长沙市人才市场管理规定
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长沙市人才市场管理规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人才市场管理规定
长沙市人民政府令第30号
第一章 总则
第二章 人才市场中介机构
第三章 人才流动管理
第四章 处罚
第五章 附则
经1996年11月18日市人民政府常务会议通过，现予发布实施。
一九九六年十二月九日
第一章 总则
第一条 为了促进人才流动，合理开发利用人才资源，维护人才市场秩序，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的人才市场中介机构和人才流动活动均须遵守本规定。国家和省另有规定的除外。
第三条 市人民政府人事行政部门负责全市人才市场的综合管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关人才市场管理的法律法规和政策；
（二）制定和组织实施人才市场发展规划，培育、指导人才市场；
（三）负责各类人才市场中介机构的管理；
（四）负责人才流动活动的管理；
（五）会同有关部门依法查处人才市场中的各类违法行为；
（六）负责人才市场的其他管理工作。
县（市）、区人民政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的管理工作。
第四条工商、公安、劳动、物价等行政部门依照各自的职责配合人事行政部门共同做好人才市场管理工作。
第二章 人才市场中介机构
第五条 本规定所称人才市场中介机构是指为用人单位和人才提供中介服务的组织。
第六条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位可申请设立人才市场中介机构。
设立人才市场中介机构，须具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构和符合开展人才市场中介服务活动要求的场所、设施和资金；
（二）有受过人事管理专业培训的5人以上的专职工作人员；
（三）有组织章程和管理制度；
（四）能够独立享有民事权利、承担民事责任；
（五）法律、法规、规章规定的其它条件。
第七条 申请设立人才市场中介机构，应按管理权限报经人事行政部门审批并提交下列文件：
（一）申请报告；
（二）主要负责人身份、资历证明；
（三）从业人员名册及接受人事行政部门培训的合格证书；
（四）资金信用证明和有效期一年以上的场地使用证明；
（五）组织章程。
第八条 人事行政部门接受申请后应当进行资格审查，对符合条件的，由市、县（市）人事行政部门颁发《人才市场中介服务许可证》；不符合条件的，应当在10日内予以答复。
依照有关规定需要办理工商登记的，由申请人凭《人才市场中介服务许可证》办理工商登记手续。
第九条 人才市场中介机构的主要业务是：
（一）受用人单位委托，选聘人才或代办招聘事宜；
（二）收集、储存和交流人才供求信息；
（三）开展职业介绍；
（四）组织人才培训、开展人才测评；
（五）法律、法规、规章允许的其他业务。
县级以上人民政府人事行政部门设立的人才市场中介机构除从事前款规定的业务外，还可受人事行政部门委托，从事流动人员的人事档案管理等业务。
第十条 人才市场中介机构实行有偿服务，收费标准严格按国家、省、市有关规定执行。
第十一条 人事行政部门对人才市场中介机构实行年度检审。各类人才市场中介机构应当按人事行政部门的要求提交年度检验报告书。
第十二条 人才市场中介机构变更、歇业、终止，应当在变更、歇业、终止前30日内向原批准机关提出报告，经批准后办理有关手续。
第三章 人才流动管理
第十三条 人才流动实行公开、平等、竞争，择优的原则。
第十四条 各类专业技术人员、管理人员以及有中等专业以上学历人员可以进入人才市场进行交流。
第十五条 下列人员要求流动，须经所在单位或主管部门同意：
（一）国家和省、市重点科研项目的主要负责人和业务骨干；
（二）从事特殊行业特殊工种流动后对原单位可能造成重大损失的人员；
（三）从事国家、单位的机密性工作，在规定的保密期限内的人员；
（四）聘用合同期未满的人员；
（五）经司法或行政机关决定或者批准，正在接受审查尚未结案的人员。
第十六条 在职人员拟流动到其他用人单位，应当提前30日以书面形式向本单位提交辞职或者解除劳动合同的申请，本单位应当在30日内答复。逾期不答复，或者因辞职、解除劳动合同发生争议的，当事人可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。
第十七条 用人单位通过人才市场招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本），并如实公布拟聘人员的数量、岗位，以及所要求的学历、职称和有关的待遇等条件。
引进外地人才应当按照国家、省、市有关规定执行。
第十八条 用人单位招聘人才应通过下列方式进行：
（一）委托人才市场中介机构进行招聘；
（二）通过人才市场的各项交流活动进行招聘；
（三）在新闻媒体上刊播人才招聘广告；
（四）其他招聘方式。
第十九条 用人单位发布招聘人才的广告信息，必须报经人事行政部门审批。未经批准，不得刊播人才招聘广告信息。
第二十条 人才市场中介机构举办各种类型的人才交流会必须在举办交流会15日前向人事行政部门提出申请，并提交下列文件：
（一）营业执照（副本）或《人才市场中介服务许可证》；
（二）场地使用证明；
（三）20个以上用人单位参会申请书；
（四）大会组织实施方案。
未经人事行政部们批准，不得举办人才交流会。
第二十一条 用人单位与受聘人达成协议，应签订聘用（劳动）合同，明确双方的权利和义务。聘用（劳动）合同须报经人事或劳动行政部门备案。
第二十二条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用，也不得采用不正当手段招聘人才。
禁止用人单位或者其他单位和个人利用人才招聘骗取钱财。
第四章 处罚
第二十三条 违反本规定，分别由人事、工商、公安、物价等行政部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本规定，未经批准非法设立人才市场中介机构或者非法从事人才中介服务活动的，由人事、工商行政部门予以取缔，由人事行政部门处违法所得3倍以下罚款，但不得超过30000元；无违法所得的，处500元以上3000元以下罚款。
（二）违反本规定，伪造、涂改、借用、租用《人才市场中介服务许可证》的，由人事行政部门给予警告，并处2000元以下罚款，直至收回《人才市场中介服务许可证》。
（三）违反本规定，未经人事行政部门批准，非法举办人才交流会的，由人事行政部门依法取缔并没收违法所得。
（四）违反本规定，人才市场中介机构或其他单位和个人提供过时的虚假的人才供需信息以及采取其他不正当手段骗取钱财的，由公安行政部门依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）违反本规定，未经批准，在公开媒体发布招聘广告、私自张贴招聘广告以及广告内容虚假的，由工商行政部门依照广告法规处罚。
（六）违反本规定，用人单位以招录人才为名，收取任何形式的报名费、报考费或牟取其他不正当利益，以及人才市场中介机构私自设立收费名目，提高收费标准，由物价部门按照有关规定予以处罚。
第二十四条 上述行政处罚应出具行政处罚决定书；没收违法所得应开具财政部门统一印制的罚没款收据，罚没收入统一交财政。
被处罚的当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或者提起诉讼。
第五章 附则
第二十五条 本规定自公布之日起实行。
沈阳市农药经营使用管理规定(已废止)
辽宁省人大常委会 辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市农药经营使用管理规定
（2000年12月26日沈阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过；
2001年3月27日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条 为了加强农药经营、使用的监督管理，保证农业安全生产，保护生态环境，保障人身健康，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。前款农药主要包括用于不同目的、场所的下列各类：
（一）用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物的；
（二）用于调节植物、昆虫生长的；
（三）用于农业、林业产品防腐或者保鲜的。
第三条 凡在本市行政区域内经营、使用农药的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 市、区、县（市）人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农药经营、使用的监督管理工作。市人民政府质量技术监督、工商行政管理等有关部门应当按照法定的职责，做好农药经营、使用的监督管理工作。
第五条 市、区、县（市）农业行政主管部门对从事农药经营的单位进行审查，对符合下列条件的，市农业行政主管部门应当在受理申请之日起30日内予批准：
（一） 有与其经营的农药相适应的技术人员；
（二） 有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；
（三） 有与其经营的农药相适应的规章制度；
（四） 有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。
农药经营单位取得市农业行政主管部门的批准，发给《农药经营许可证》，并依法向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营农药。
第六条 农药经营人员应当具有相应的专业知识，并经市农业行政主管部门考核合格，方可从事经营活动。
第七条 农药经营单位销售农药时，必须向购买者开具销售凭证，并正确说明农药用途、使用保管方法、中毒急救措施和注意事项。
第八条 新引进的农药，应当在本行政区域内经过试验证明具有先进性、适用性，方可经营使用。
第九条 经营具有农药作用有但以微肥等名义取得肥料登记证号的混合物或制剂，应当经市农业行政主管部门批准。
第十条 农药经营单位为方便销售，需将原包装农药分装后在本单位门市部零售的，必须贴上新的明显的标签说明。农药经营单位对外批发或在本单位以外的门市部零售农药进行分装的，应当事先向市农业行政主管部门提出申请，经批准后方可分装，分装后的农药必须贴上新标签说明和注明市农业行政主管部门的批准文号。新的标签说明必须包括原标签全部内容，并注明分装单位、分装日期。
第十一条 农药经营单位不得在同一场所兼营食品、饲料、易燃易爆等商品。农药应当单独贮存保管，不得与食品、饲料、易燃易爆物品混放。
第十二条 农业行政主管部门应当对在农业生产过程中使用的农药品种、药效、使用范围进行检查，监督农产品生产者安全使用农药。市农业行政主管部门应当适时公布禁止使用的农药品种。
第十三条 禁止在蔬菜、瓜果、中草药材等作物上使用剧毒、高毒农药。
第十四条 禁止使用农药毒杀水产、畜禽等动物。对因农药中毒而死亡的水产、畜禽等动物必须及时销毁。
第十五条 施药器具及剩余农药必须妥善保管，农药的包装物应当妥善处理，防止污染环境。
第十六条 市人民政府应当确定专门部门按照各自的职责对生产、销售过程中农副产品农药残留量进行经常性的抽样检测，经检测农药残留量超标的农副产品禁止上市销售。
第十七条 对违反本规定，有下列行为之一的，由市、区、县（市）农业行政主管部门予以处罚：
（一）违反第十条规定，未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的，给予警告，没收违法所得，可以并处1000元以上1万元以下罚款；
（二）违反第十三条规定，在蔬菜、瓜果、中草药材等作物上使用剧毒、高毒农药的，给予警告，可以并处200元以上5000元以下罚款；
（三）违反第十四条规定，使用农药毒杀水产、畜禽等动物的，可以处200元以上2000元以下罚款。
情节特别严重的，应该加重处罚，但罚款最高不得超过3万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 违反第十六条规定销售农药残留量超过标准的农产品的，由质量技术监督部门、农业行政主管部门依照法律、法规的规定予以处罚。
第十九条 违反第五条规定，擅自经营农药的，由工商行政管理部门予以处罚。
第二十条 违反规定，因农药使用、保管不当或施药器具、农药包装物处理不当，造成污染、农药中毒、药害等事故或者其他经济损失的，由各有关部门依法查处。
第二十一条 对检举下列行为及违反本规定其他违法行为的有功人员，由市农业行政主管部门给予奖励：
（一）在蔬菜、瓜果、中草药材等作物上使用本规定禁止使用农药的；
（二）采收、销售未满农药安全间隔期的蔬菜、瓜果、中草药材等作物的。具体奖励办法，由市农业行政主管部门另行制定。
第二十二条 农业行政主管部门的工作人员和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本规定自2001年5月1日起施行。
厦门市人民政府关于印发厦门市社会保险基金预算管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发厦门市社会保险基金预算管理暂行办法的通知
厦府〔2010〕272号
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
《厦门市社会保险基金预算管理暂行办法》已经市人民政府常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府
二O一O年八月二日
（此件主动公开）
厦门市社会保险基金预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强社会保险基金预算管理，规范社会保险基金收支行为，根据《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》等相关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划。
第三条 本市社会保险基金预算的编制、执行、调整、决算和监督检查适用本暂行办法。
第四条 社会保险基金预算应当遵循以下原则：
（一）政策性原则。社会保险基金预算应依据国家法律法规编制，严格执行各项社会保险政策。
（二）完整性原则。社会保险基金预算应全面、准确、完整地反映各项社会保险基金的收支活动。
（三）专用性原则。各项社会保险基金应按照规定专款专用，不得相互挤占或挪作他用。
（四）独立性原则。社会保险基金预算单独编报，社会保险基金不能用于平衡公共财政预算。
（五）平衡性原则。社会保险基金预算坚持收支平衡，维持稳定的结余，以确保可持续运转。
第五条 社会保险基金预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。
第二章 预算管理职责
第六条 财政部门是社会保险基金预算的综合管理部门，其职责是：
（一）布置社会保险基金年度预、决算编制工作；
（二）复核社会保险基金年度预、决算草案及年中预算调整方案；
（三）定期向市政府和上级财政部门报告社会保险基金预算执行情况；
（四）批复社会保险基金预、决算；
（五）指导和监督地税征收机构和社会保险经办机构预算执行；
（六）办理社会保险基金有关的款项拨付；
（七）负责社会保险基金财政专户管理核算工作。
第七条 劳动保障行政部门是社会保险基金预算的业务管理部门，其职责是：
（一）配合财政部门布置社会保险基金年度预、决算编制工作；
（二）审核社会保险基金预、决算草案及年中预算调整方案；
（三）会同财政部门定期向市政府报告社会保险基金预算执行情况；
（四）会同财政部门批复社会保险基金预、决算；
（五）会同财政部门对社会保险经办机构预算执行进行监督和检查；
（六）按照有关财政财务管理制度，履行对社会保险经办机构的指导与监督。
第八条 地税征收机构是社会保险费收入预算的具体编制和执行部门，其职责是：
（一）具体编制社会保险费收入年度预算草案及年中预算调整方案；
（二）执行经批准的社会保险基金收入预算，及时征收社会保险费，并组织收入入库；
（三）定期向财政部门、劳动保障行政部门和社会保险经办机构报告社会保险费收入预算执行情况。
第九条 社会保险经办机构是社会保险基金预算的具体编制和执行部门，其职责是：
（一）具体编制财政补贴收入、异地转移收入、利息收入等其他社会保险收入预、决算草案及年中预算调整方案；具体编制社会保险支出预、决算草案及年中预算调整方案。
（二）汇总编制社会保险基金年度预、决算草案及年中预算调整方案；
（三）执行经批准的社会保险基金预算；
（四）定期向财政部门和劳动保障行政部门报告社会保险基金预算执行情况；
（五）根据社会保险基金预算支出范围和规定的标准，办理各项社会保险待遇具体发放工作；
（六）负责社会保险基金收支具体核算工作。
第三章 预算编制范围
第十条 社会保险基金预算按险种编制收入预算和支出预算，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险五项基金收支预算。
第十一条 基本养老保险基金收入项目主要包括：基本养老保险费收入、财政补贴收入、异地转移收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；基本养老保险基金支出项目主要包括：基本养老金的待遇支出、丧葬抚恤补助支出、异地转移支出及其他支出等。
第十二条 失业保险基金收入项目主要包括：失业保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；失业保险基金支出项目主要包括：失业保险金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、职业培训和职业介绍补贴支出及其他支出等。
第十三条 基本医疗保险基金收入项目主要包括：基本医疗保险费收入、财政补贴收入、异地转移收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；基本医疗保险基金支出项目主要包括：基本医疗保险待遇支出、异地转移支出、国家深化医疗卫生体制改革有关文件规定的支出及其他支出等。
第十四条 工伤保险基金收入项目主要包括：工伤保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；工伤保险基金支出项目主要包括：工伤保险待遇支出、劳动能力鉴定费支出、工伤保险事故预防费支出及其他支出等。
第十五条 生育保险基金收入项目主要包括：生育保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；生育保险基金支出项目主要包括：生育保险待遇支出、医疗费支出及其他支出等。
第四章 预算编制依据
第十六条 编制社会保险基金收入预算应综合考虑上年度基金收入执行情况、编制年度社会经济发展水平、社会保险政策变化情况以及社会保险工作计划等因素。
（一）社会保险费收入根据上年度社会保险实际参保人数，编制年度的社会保险扩面征缴计划、社会保险政策变化情况以及工资增长水平等因素测算编制；
（二）财政补贴收入根据编制年度预计参保人数、各险种财政补贴标准测算编制；
（三）利息收入按照社会保险基金上年结余、当年收支计划形成的动态结余平均数，参照银行现行利率测算编制；
（四）异地转移收入、其他收入、其他依据相关法律法规取得或通过其他渠道筹集的资金收入根据上年度实际发生数，并考虑当年可能发生增减等因素测算编制。
第十七条 社会保险基金支出预算根据编制年度享受社会保险待遇人数增减变动、社会保险政策变化情况及社会保险待遇标准变动等因素编制。
（一）社会保险待遇支出应根据上年度社会保险待遇支出执行情况、享受社会保险待遇对象存量、人均享受社会保险待遇水平等因素，同时考虑编制年度增减变动情况确定；
（二）社会保险非待遇性支出要严格按照社会保险政策和管理制度规定，测算支出数予以编制；
（三）异地转移支出及其他支出根据上年度实际发生数，并考虑当年可能发生增减变化等因素测算编制。
第五章 预算编制和审批
第十八条 社会保险经办机构和地税征收机构应按照财政部门和劳动保障行政部门预算布置规定的表式、时间、要求和标准，及时编制社会保险基金预算草案，撰写编制说明。编制说明应分险种进行分析，详细说明各项社会保险基金收支预算变动的幅度与金额、主要原因、影响程度以及测算依据等。
第十九条 社会保险经办机构汇总编制的社会保险基金预算草案，经劳动保障行政部门复核、财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报送市政府审批。
第二十条 财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金预算报上级财政部门和劳动保障行政部门备案。
第六章 预算执行和调整
第二十一条 社会保险基金预算草案经市政府批准后，由财政部门和劳动保障行政部门负责组织实施。
第二十二条 财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金预算及时批复社会保险经办机构和地税征收机构。
第二十三条 财政部门、劳动保障行政部门及地税征收机构和社会保险经办机构应按照批复的基金预算和规定的程序执行。
第二十四条 地税征收机构应认真分析各险种的收入增减变化情况，每季度向财政部门、劳动保障行政部门和社会保险经办机构报告收入预算执行情况；社会保险经办机构应认真分析基金收支增减变化的情况，每季度向财政部门和劳动保障行政部门报告基金预算执行情况。
第二十五条 经市政府批准的社会保险基金预算不得随意调整。在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入的，社会保险经办机构应在每年七月底前提出具体调整方案（收入预算调整方案由社会保险经办机构会同地税征收机构提出），经劳动保障行政部门复核及财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报送市政府审批。
第七章 决算编制与上报
第二十六条 预算年度终了后，社会保险经办机构应根据财政部门和劳动保障行政部门决算布置规定的表式、时间及要求编制各项社会保险基金年度决算草案。
社会保险基金决算草案编制应符合法律、法规和规章规定，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。
第二十七条 社会保险经办机构编制的社会保险基金决算草案，经劳动保障行政部门复核、财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报市政府审批。
财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金决算报上级财政部门和劳动保障行政部门，并及时向社会保险经办机构批复。
第八章 监督与责任追究
第二十八条 财政部门和劳动保障行政部门应依照国家政策、法规对基金预算执行情况进行监督检查，并对发现的问题，及时予以纠正。
第二十九条 审计部门依法对社会保险基金收入、支出、结余和管理情况进行审计监督。
第三十条 社会保险经办机构、地税征收机构要建立健全内部管理制度，对社会保险基金收入、支出等进行检查，并自觉接受主管部门和审计、财政等部门的监督检查。
第三十一条 建立和健全社会保险基金对账和报表制度。财政部门、劳动保障行政部门、地税征收机构、社会保险经办机构、人民银行国库和国有商业银行应对各项社会保险基金的收入、支出情况及时予以核对，发现问题及时解决。社会保险经办机构、地税征收机构应严格按照社会保险基金管理规定，及时向有关部门报送各项社会保险基金收支报表。
第三十二条 违反法律、法规以及本暂行办法的，依据有关规定予以处理，并追究相关单位和人员的责任。
第九章 附 则
第三十三条 本办法由市财政局会同市劳动保障行政部门负责解释。
第三十四条 本办法自2010年9月1日起施行，有效期为五年。
