嘉兴市人民政府制定规范性文件程序规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 05:56:44 浏览:8149
来源:法律资料网
嘉兴市人民政府制定规范性文件程序规定
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市人民政府制定规范性文件程序规定
（1996年8月10日嘉兴市人民政府令第2号发布，自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强政府法制工作，提高政府规范性文件（以下简称规范性文件）制定工作质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指由嘉兴市人民政府（以下简称市政府）按照本规定程序依法制定，在本市范围内施行的具有普遍约束力并以市政府令发布的文件。
第三条 市政府及所属工作部门在行政管理中制定的行政措施，其内容涉及非确定的公民、法人或其他组织的权利和义务，及涉及两个以上行政主管部门职权划分的，应以市政府规范性文件的形式制发。
第四条 市政府及所属部门按照本规定程序制定规范性文件。
县（市、区）人民政府依职权制定规范性文件，或根据市人民政府规范性文件的内容制定配套性文件时，参照本规定执行。
第五条 市政府法制局负责政府法制的综合工作，编制市政府规范性文件计划，组织规范性文件计划的实施，承担市政府规范性文件草案的审核、已发布文件的备案和汇编清理工作。
第二章 计划与起草
第六条 市政府所属各工作部门凡需要制定规范性文件或提出制定建议的，应在当年12月底前将下一年度的制定项目建议报送市政府法制局。市政府法制局综合协调并编制年度规范性文件计划草案，经市政府批准后组织实施。
因特殊情况需在计划外增设制定项目时，起草单位应当事先征求市政府法制局意见，并报市政府领导批准后组织起草。
第七条 市政府各部门应按照年度制定计划按时完成本部门规范性文件的起草工作。因特殊情况不能按时完成的，或者要求取消计划项目的，应提前1个月向市政府法制局作出书面说明并报市政府领导批准。
内容为综合性或涉及较多部门的权利和义务的规范性文件，需要时由市政府法制局起草或由市政府法制局牵头，组织有关部门起草。
起草规范性文件草案，应组成起草班子或指定专人负责起草工作。起草单位或部门的主管领导应加强对起草工作的组织领导。
第八条 起草规范性文件草案必须符合下列要求：
（一）不得与宪法、法律、法规、规章以及上级国家机关依法制定和发布的规范性文件相抵触，并以法律、法规为依据；
（二）必须从本市的实际出发，使规定内容切实可行；
（三）制定目的和依据、主管部门、调整对象、适用范围、权利义务、法律责任等主要内容必须具体、明确；
（四）文字简明、用词准确、结构严谨、条理清楚，符合规范要求。
第九条 新起草的规范性文件草案，对同一事项不应作出与仍然有效的其它规范性文件不一致的规定，如此种变更确为实际所必需时，应当在上报草案时作出说明。
新起草的规范性文件取代原有同类文件时，对原文件应明示废止。
第十条 起草单位拟定的规范性文件草案应当广泛征求意见，并主动与相关部门协商，力求取得一致意见。对难以协调的问题，可在上报草案时加以说明。未经协商或对存在的不同意见不加说明的草案，不得上报。
第十一条 规范性文件草案拟定后，起草单位应撰写起草说明。说明应包括以下内容：
（一）制定该规范性文件的宗旨、必要性和有关依据；
（二）适用范围和主要内容；
（三）对草案的原则性分歧意见及协商处理情况；
（四）其他需要说明的事项。
第三章 送审、发布与备案
第十二条 规范性文件草案应当经起草单位或部门的领导集体讨论审定，并由主要负责人签署意见后方可上报，上报时须随同报送提请市政府审议的报告、起草依据、起草说明、有关单位或部门的书面意见及有关参考资料。
第十三条 凡报送市政府审议的规范性文件草案，均须由市政府法制局从以下几个方面先行审查：
（一）内容是否合法，是否与其他规范性文件不相抵触；
（二）涉及其他部门管理权限和义务的，是否经过协商会签达成共识；
（三）总体结构和条文是否合乎规范性文件的要求。
第十四条 对规范性文件草案的审核一般应自收文之日起十五日内完成。
第十五条 市政府法制局对经过审核的规范性文件草案，根据不同情况作如下处理：
（一）符合本规定要求的，根据具体情况或报送审批，或发给有关部门及县（市、区）人民政府进一步征求意见；
（二）部分内容需作较大改动的，商请起草单位修改、补充或重新拟制；
（三）对部分存在争议的条款经市政府法制局协调，仍未取得一致意见的，由市政府法制局报请市政府有关领导组织协调。对存在的原则性分歧，经市政府有关领导协调后仍未取得一致的，由常务副市长、市长裁定，或者由其提请市政府常务会议裁定。
第十六条 市政府法制局通知参加规范性文件协调会的单位或部门，应认真准备意见，由本单位或本部门领导参加协调会议。
第十七条 市政府规范性文件草案必须经市政府常务会议审议批准后方能发布。起草单位负责人应到会作起草说明，市政府法制局负责人作审核说明。
第十八条 经市政府常务会议审议原则通过，但对其中某些内容提出修改要求的规范性文件草案，由市政府法制局会同起草单位根据市政府常务会议的要求进行修改，报市政府有关领导审核，由市长或受其委托的副市长签发。
第十九条 市政府常务会议批准实施的规范性文件，视具体情况由市长签署后以市政府令公开发布。
第二十条 规范性文件发布后，由市政府法制局按规定向省人民政府报送备案。各县（市、区）人民政府发布的规范性文件，应于发布之日起15日内由制定机关保送市政府法制局备案。
第二十一条 市政府规范性文件由市政府法制局按年度汇编成册。
第四章 附 则
第二十二条 修改或废止规范性文件的程序，参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。市政府以前的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
天津市古树名木保护管理办法
天津市人民政府
天津市人民政府令（第１７号）
《天津市古树名木保护管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
市长 张立昌
一九九四年二月二十三日
天津市古树名木保护管理办法
第一条 古树名木是国家的宝贵财富，为加强对本市古树名木的保护管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡本市城市规划区内的下列树木，均属古树名木的管理范围：
（一）树龄在百年以上的；
（二）具有历史价值和纪念意义的；
（三）树种珍贵，本市稀有的；
（四）树型奇特、本市罕见的。
第三条 市园林管理局是本市城市规划区内古树名木的主管机关。古树名木的具体管理工作，由区、县园林部门负责，业务上受市园林管理局领导。
第四条 凡树龄在一百年以上（含一百年）的古树以及特别珍贵稀有或具有重要历史价值和纪念意义的名木，由市园林管理局确定为一级保护树木，其余名木确定为二级保护树木。
市园林管理局应将本市古树名木的种类、数量、坐落等情况报市人民政府备案。
第五条 对经鉴定列为应保护的古树名木，园林部门应统一登记、编号、造册、建立档案，划定保护古树名木范围，设置明显标志，标志由市园林管理局统一制作。
第六条 古树名木生存地的使用单位和个人，为古树名木的养护者，并按下列规定实行责任制：
（一）在公园、绿地、林地、风景游览区、城市道路、里巷的古树名木，由基层园林管理单位负责养护；
（二）在机关、部队、院校、团体、企事业及坛、庙、寺、院等单位范围内的古树名木由所在单位负责养护；
（三）在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门负责养护；
（四）在私人庭院内的古树名木，由居民负责养护。
第七条 古树名木的养护者，必须按照市园林管理局制定的古树名木养护管理技术规范，精心养护管理，确保所管古树名木正常生长，并接受园林管理部门的指导、监督、检查。
第八条 禁止下列损坏古树名木的行为：
（一）砍伐古树名木；
（二）攀树折枝，剥损树皮，摘采果实和籽种；
（三）在树上挂物、钉钉、刻划、缠绕绳索；
（四）借树搭棚或做支撑物；
（五）在树冠垂直投影外三米范围内，堆物、挖土、建房、施工作业，倾倒废水、废渣、溶盐雪，兴建永久性或临时建筑；
（六）其他影响古树名木生长的行为。
第九条 古树名木的养护者，发现树木有衰萎现象，应及时报告所在区、县园林部门，由园林部门组织力量，采取复壮措施，进行抢救。经抢救无效，树木确已枯死，须经园林部门会同有关部门查明原因，对确无保留价值的树木，报经市园林管理局批准并取得处理许可证后方可进行处理。
第十条 古树名木的养护管理和复壮所需费用，由古树名木管护的责任单位负责，可以折抵全民义务植树劳动量。
第十一条 生产经营设施影响、危害古树名木生长的，设施产权单位和个人应按园林部门提出的期限，采取积极措施，消除影响、危害。
第十二条 在征用土地、规划设计或建设施工中，涉及古树名木保护管理的，建设单位必须事先提出保护和避让方案，经市园林管理局批准后，方可办理征用土地、规划设计和施工作业手续。
因特殊需要，无法避让，非迁移不可的古树名木，必须经过市园林管理局审核同意，报市人民政府批准。
迁移古移名木所需费用，由申请人承担。
第十三条 保护古树名木人人有责。任何单位和个人对损伤、破坏古树名木的行为，均有权制止或报告主管部门处理。
第十四条 对养护古树名木有突出贡献的单位和个人，由园林管理部门给予表彰和奖励。
第十五条 对不履行养护职责或不按技术规范养护致使古树名木衰萎、损伤或擅自处理自然死亡古树名木的，由市、区县园林管理部门予以批评教育，责令限期改正，并可视情节处以一千元以下罚款。
第十六条 对擅自迁移古树名木或违反本办法第八条规定的，由市、区县园林管理部门予以批评教育，责令停止违章行为，赔偿经济损失，并可处以一千元以下罚款；对造成古树名木死亡的，处以一千元以上二万元以下罚款。
第十七条 当事人对园林管理部门的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第十八条 违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市园林管理局负责解释并组织实施。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
吉林省城乡集市贸易食品卫生管理实施条例
吉林省人大常委会
吉林省城乡集市贸易食品卫生管理实施条例
吉林省人大常委会
（1984年2月18日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，管理好我省城乡集市贸易的食品卫生，特制定本实施条例。
第二条 本条例适用于我省城乡集市贸易市场、街头的食品生产经营者及其生产经营的食品，使用的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、食品的生产经营场所、设施及有关环境。
第三条 城乡集市贸易市场的食品卫生管理和市场内的环境卫生工作，由工商行政管理部门的食品卫生管理人员（检查员）负责；食品的卫生监督、抽样化验以及对市场食品卫生管理人员的培训工作，由食品卫生监督机构负责；畜、禽、兽及其肉品的检疫、检验工作，由农牧部门的兽
医卫生检验人员负责。凡在市场发现的有碍食用安全的食品，统由市场管理部门的食品卫生检查员、食品卫生监督机构的监督员负责处理。
第四条 城市永久性的较大的贸易市场，由工商行政管理部门负责设置食品售货台（架）或贸易棚（厅），并提供上水设施。在集市、街头从事食品生产经营，要保持环境清洁，采取消除苍蝇、老鼠和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离。
第五条 凡在集市、街头从事食品生产、加工和经营活动的单位或个人，必须向当地食品卫生监督机构提交申请，经审查签署合格意见后，由同级卫生局审核签发《食品生产经营卫生许可证》。申请者持证向当地工商行政部门申请办理营业执照。如需变更生产、加工和经营范围，也必
须按此程序办理变更手续。
上述单位和个人从事食品经营活动时，必须同时持有《食品生产经营卫生许可证》和营业执照，亮证营业，严禁无证营业。
第六条 凡在集市上经营的食品，都应按品种划行归类，在指定摊点经营，不得在市场内流动叫卖或在场外交易。不得将原料、生食品与熟食品放在一起，防止交叉污染。
第七条 经营直接入口的食品、饮料、切开的瓜果和散装消毒乳类，必须在食品亭（房、车、棚、玻璃箱、罩）内的台架上出售（有严密小包装者除外），并需具备防尘、防蝇设备。
第八条 食品的容器、包装材料、食品用具和接触食品的售货台面、衡器必须清洁、无毒、无害，符合卫生要求，禁止用废纸、书报或有毒塑料薄膜包装直接入口食品。
盛放直接入口熟食品的容器、餐具、饮具，使用前必须冼净、消毒。
第九条 从事经营食品的人员每年必须进行一次健康检查，取得健康证后，方可从业。健康证应随身携带，以备查验。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病者，不得参加接触直接入口食品的生产经营
活动。
第十条 经营直接入口食品的人员，应当经常保持个人卫生，穿戴清洁的白色工作服、帽，必须使用工具售货。
第十一条 出售的食品必须新鲜、无毒、无害，符合国家食品卫生标准。
严禁经营下列食品：
（一）腐败变质、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）含有毒、有害物质或者被有毒有害物质污染，对人体健康有害的，如：河豚鱼、毒磨菇、化肥生发的豆芽、浸泡过或拌过农药的粮食、油料、干菜等，以及农药残留量超过国家规定标准的粮食、菜果等；
（三）含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素超过国家限定标准的；
（四）病死、毒死或死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其制品、痘肉及痘肉制品等；
（五）未经兽医卫生检验的肉类及其制品，以及熟蟹、()()、死黄鳝、死甲鱼及其制品；
（六）不合格的自制糖果、“糖人”、糖稀、棉花糖等；
（七）用糖精、香精、人工色素配制的颜色水以及一切人工着色食品或食品原料；
（八）加入药物的（按照传统既是食品又是药品，用料配方经省卫生行政部门审查批准的和做为调料或食品强化剂加入的除外）；
（九）容器包装污秽不洁，严重破损或者运输过程中造成污染的；
（十）用非食品原料加工的；
（十一）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（十二）超过保存期限的；
（十三）无商标或无注册商标的瓶装酒类，以及假冒商标的食品、无生产日期的罐头；
（十四）为防病等特殊需要而临时规定禁止出售的；
（十五）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂；
（十六）其他不符合食品卫生标准规定的。
第十二条 少数民族地区市场生产经营的传统食品、民族食品及特殊食品，有关部门可根据本条例精神，结合本地情况制定补充办法。
第十三条 凡在集市、街头经营食品的单位或个人必须接受食品卫生监督人员的监督和检查，食品卫生监督员可根据卫生监督的需要，按规定，凭据无偿抽取检验所需的样品。
第十四条 凡认真执行本条例，在生产经营中食品卫生搞得好的单位或个人，经评定可给予表彰或奖励。
第十五条 凡违反本条例者，由工商行政管理部门和食品卫生监督检验部门依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定给予处罚。
第十六条 本条例自颁布之日起试行。吉林省爱卫会等单位发布的关于加强集市贸易食品卫生管理的通告即行废止。
1984年2月18日
