上海市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
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上海市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告（第39号）
《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2011年9月22日修订通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2011年9月22日
上海市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
（1993年2月6日上海市第九届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过根据1998年1月14日上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十一次会议关于修改《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会〉办法》的决定修正2011年9月22日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）
第一章总则
第一条为保证本市各级人民代表大会代表依法行使代表的职权，履行代表义务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市各级人民代表大会代表是本市各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。
第三条代表享有下列权利：
（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；
（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；
（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；
（四）参加本级人民代表大会的各项选举；
（五）参加本级人民代表大会的各项表决；
（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第四条代表应当履行下列义务：
（一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；
（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；
（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；
（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；
（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；
（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第五条代表依法在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。
本市国家机关、社会团体、企业事业单位等应当为代表执行代表职务提供保障。
代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。
第六条代表受原选区选民或者原选举单位的监督。
第二章代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第七条代表接到举行本级人民代表大会会议的通知后，应当按时报到，出席会议。代表因健康等特殊原因不能出席人民代表大会会议，应当事先向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会书面请假，由本级人民代表大会常务委员会主任会议委托的主任、副主任或者乡、镇人民代表大会主席、副主席批准。
代表在会议期间因健康等特殊原因需要临时请假的，由代表团团长批准。
代表在出席本级人民代表大会会议前，应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备。
第八条代表按照本级人民代表大会会议日程的安排参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议、专题审议会议，审议列入会议议程的各项议案和报告。
代表可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议，发表意见。
代表应当围绕会议议题发表审议意见，遵守议事规则。
第九条市、区、县人民代表大会代表十人以上联名，乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，有权向本级人民代表大会书面提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。
代表提出的议案经主席团审议后，大会秘书处应当立即将主席团通过的关于代表议案的决定印发代表。
提出议案的代表半数以上对主席团通过的关于代表议案的决定有异议的，可以按照规定向主席团书面提出复议要求。主席团应当予以复议，并作出相应的决定。复议的决定应当及时答复提议案的代表。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表书面要求撤回，导致提出该议案的代表不足法定人数的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十条市、区、县人民代表大会代表十人以上联名，乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以按照规定对列入会议议程的议案或者准备交付大会表决的决议草案书面提出修正案。修正案由主席团决定是否提交代表团审议和提请大会表决。
第十一条代表要求在进行大会审议的全体会议上发言，可以在大会审议前向大会秘书处报名；发言的代表和顺序由大会执行主席安排。
代表在进行大会审议的全体会议上临时要求发言的，应当经大会执行主席许可。
第十二条代表参加本级人民代表大会的各项选举时，有权对各项选举的人选提出意见。
市人民代表大会代表三十人以上联名，区、县人民代表大会代表十人以上联名，有权提出本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的人选。
市、区、县人民代表大会代表十人以上联名，有权提出上一级人民代表大会代表的人选。
乡、镇人民代表大会代表十人以上联名，有权提出本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员的人选。
在选举日前，代表可以要求主席团安排本级国家机关领导人员的正式候选人与代表见面或者座谈。
代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第十三条代表在审议议案和报告时，可以口头或者书面向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者由其委托的负责人员在会议期间回答代表的询问。如果询问涉及的问题比较复杂，由受询问机关提出要求，经主席团或者有关的代表团同意，可以在闭会后作出答复。
第十四条市、区、县人民代表大会代表十人以上联名，有权书面提出对本级人民政府及其所属各部门，人民法院、人民检察院的质询案。乡、镇人民代表大会代表十人以上联名，有权书面提出对本级人民政府的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案按照主席团的决定，由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上作出口头或者书面答复。
在主席团对质询案作出决定前，提出质询案的代表书面要求撤回，导致提出该质询案的代表不足法定人数的，经主席团同意，会议对该项质询案的审议即行终止。
受质询机关在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。
提出质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以提出再次答复的要求，由主席团交受质询机关再作答复。
市、区、县人民代表大会代表提出的质询案，受质询机关认为涉及的问题比较复杂，在会议期间答复有困难的，或者提出质询案的代表半数以上对再次答复仍不满意的，经主席团决定，可以在大会闭会后两个月内，由受质询机关在人民代表大会常务委员会会议或者有关的专门委员会会议上作出答复，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。人民代表大会常务委员会根据答复的情况和代表的意见，必要时可以作出决定。
第十五条市、区、县人民代表大会十分之一以上代表联名，有权书面提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长、由本级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。
乡、镇人民代表大会五分之一以上代表联名，有权书面提出对本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的罢免案。
代表提出罢免案应当写明罢免的理由，并提供有关材料。
罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的调查报告审议决定。
第十六条市、区、县人民代表大会十分之一以上代表联名，有权提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会的组成人员，由主席团在本级人民代表大会代表中提名，提请大会全体会议通过。
第十七条代表参加本级人民代表大会表决，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。
第十八条代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当一事一议，注重反映实际情况和问题，有具体意见。
第三章代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第十九条市、区、县人民代表大会常务委员会负责组织本级人民代表大会代表和受上一级人民代表大会常务委员会委托组织本级人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
乡、镇人民代表大会主席、副主席负责组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
第二十条代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过走访、座谈、视察、设立代表信箱或者电子信箱等多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。
第二十一条市、区、县人民代表大会代表在本级或者下级人民代表大会常务委员会组织或者协助下，乡、镇人民代表大会代表在本级人民代表大会主席、副主席组织或者协助下，按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。
代表应当参加由本级人民代表大会代表组成的一个代表小组并参加活动，市、区、县人民代表大会代表也可以参加下级人民代表大会代表的小组活动。
每个代表小组应当推选一至三名代表为小组召集人。小组召集人负责制定小组活动计划，主持小组活动。
第二十二条市、区、县人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关、组织和有关单位的工作进行视察。
在统一安排的视察中，代表可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由其委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。
代表可以持代表证在本行政区域内进行视察。市、区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席根据代表的要求，联系安排本级或者上级人民代表大会代表持代表证在本行政区域内进行视察。
代表在视察中，可以通过现场察看和同群众座谈、个别交谈等方式，了解情况，听取意见，并可以向有关单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
被视察单位应当认真接待视察的代表，如实介绍情况，提供有关材料，听取代表意见。
第二十三条市、区、县人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，根据本行政区域内经济社会发展的实际情况，开展具有针对性的专题调研。
第二十四条市、区、县人民代表大会代表参加统一安排的视察、专题调研形成的视察报告、调研报告由本级人民代表大会常务委员会办事机构转交有关机关、组织研究处理。有关机关、组织应当将研究处理情况报告交办机构，交办机构应当及时将研究处理情况反馈给参加视察、专题调研的代表。
第二十五条市、区、县人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，参加对本级人民政府及其所属各部门，人民法院、人民检察院工作的评议活动。
乡、镇人民代表大会代表根据本级人民代表大会主席、副主席的统一安排，参加对本级人民政府工作的评议活动。
第二十六条五分之一以上代表联名，可以向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会提议临时召集本级人民代表大会会议。
第二十七条市人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议，可以应邀列席市人民代表大会常务委员会会议、市人民代表大会各专门委员会会议、市人民代表大会常务委员会各工作委员会会议、原选举单位的人民代表大会常务委员会会议。
区、县人民代表大会代表可以应邀列席区、县人民代表大会常务委员会会议，区、县人民代表大会常务委员会各工作委员会会议。
第二十八条代表可以应邀参加市、区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席、副主席组织的执法检查、调研和其他活动。
代表可以参与市、区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会的信访工作，了解、反映人民群众的意见和要求。
第二十九条市、区、县人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，有权按照规定提出议案或者建议、批评和意见。
市人民代表大会代表在闭会期间提出的议案交市人民代表大会常务委员会人事代表工作委员会送有关专门委员会研究，提出代表议案处理意见。市人民代表大会下一次会议举行时，与会议期间提出的代表议案一并处理。
区、县人民代表大会代表在闭会期间提出的议案交区、县人民代表大会常务委员会研究，提出代表议案处理意见。区、县人民代表大会下一次会议举行时，与会议期间提出的代表议案一并处理。
代表提出的建议、批评和意见按照规定及时交有关机关、组织办理。
第三十条市、区、县人民代表大会代表根据本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会的决定，参加关于特定问题的调查委员会。
第三十一条市、区、县人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，可以围绕本级人民代表大会常务委员会的工作，向本级人民代表大会常务委员会的办事机构或者工作机构提出约见本级人民代表大会常务委员会组成人员。
乡、镇人民代表大会代表在乡、镇人民代表大会闭会期间，可以围绕乡、镇人民代表大会的工作，提出约见乡、镇人民代表大会主席、副主席。
第四章代表执行职务的保障
第三十二条代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十三条市、区、县人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判和法律规定的其他人身自由的限制。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当在二十四小时以内向本级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。
人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当及时审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。
乡、镇人民代表大会代表如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、镇人民代表大会。
第三十四条代表参加由本级人民代表大会及其常务委员会安排的代表活动，代表所在单位应当给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况，由本级财政给予适当补贴。
第三十五条代表活动经费由市、区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会根据代表活动的实际需要制定计划，列入本级财政预算予以保障，专款专用。
区、县人民代表大会常务委员会受市人民代表大会常务委员会委托，组织市人民代表大会代表开展活动所需的经费，由市人民代表大会常务委员会拨付。
第三十六条市、区、县人民代表大会常务委员会应当建立常务委员会联系代表制度，加强常务委员会组成人员与本级人民代表大会代表的联系，扩大代表对本级人民代表大会常务委员会活动的参与。
第三十七条市、区、县人民代表大会常务委员会，乡、镇人民代表大会，本市各级人民政府和人民法院、人民检察院应当采取举行报告会、通报会等方式，及时向本级人民代表大会代表通报工作情况，应当通过印发资料、网络等方式向本级人民代表大会代表提供有关信息，保障代表的知情权。
第三十八条市、区、县人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加初任学习、专题学习等履职学习，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握执行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。
乡、镇人民代表大会代表可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的履职学习。
第三十九条市、区、县人民代表大会常务委员会应当为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件。
市、区、县人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构，为代表执行代表职务提供服务保障。
乡、镇人民代表大会主席、副主席为乡、镇人民代表大会代表执行代表职务提供服务保障。
第四十条市、区、县、乡、镇人民代表大会应当为本级人民代表大会代表制发代表证，方便代表执行代表职务。
第四十一条有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，经交办机构同意，可以适当延长，延长时间最多不得超过三个月，并需及时告知代表。
有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见的过程中，应当及时与代表联系沟通，充分听取意见，增强办理的针对性和有效性。
市、区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席、副主席应当对本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理情况进行督促、检查。
代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次人民代表大会会议。
第四十二条一切组织和个人都应当尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。
对有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务，阻碍代表依法执行代表职务，以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务，以及对代表依法执行代表职务进行打击报复等行为，市、区、县人民代表大会及其常务委员会和乡、镇人民代表大会应当监督有关部门，依法处理。有关部门应当将处理结果及时报告本级人民代表大会及其常务委员会或者乡、镇人民代表大会。
第五章对代表的监督
第四十三条代表应当采取多种方式经常听取原选区选民或者原选举单位和人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。
由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。
第四十四条代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。
代表执行代表职务的活动，不得接受企业事业单位、社会团体和个人出资赞助。
第四十五条选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议，口头或者书面提出申辩意见。
第四十六条代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向市、区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告：
（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；
（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。
前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止的除外。
市人民代表大会代表暂时停止执行代表职务或者在代表任期内恢复执行代表职务的，市人民代表大会常务委员会应当通知代表本人，并通报代表原选举单位及其所在的代表小组。
区、县或者乡、镇人民代表大会代表暂时停止执行代表职务或者在任期内恢复执行代表职务的，区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会应当通知代表本人，并通报代表原选区及其所在的代表小组。
第四十七条市人民代表大会代表可以向选举其的区、县人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。区、县人民代表大会常务委员会接受其辞职，应当报市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会。
区、县或者乡、镇人民代表大会代表可以向区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会书面提出辞职。区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会接受其辞职，应当通报原选区。
第四十八条代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）迁出或者调离本行政区域的；
（二）辞职被接受的；
（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；
（四）被罢免的；
（五）丧失中华人民共和国国籍的；
（六）依照法律被剥夺政治权利的；
（七）丧失行为能力的。
市、区、县人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。
乡、镇人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。
第六章附则
第四十九条本办法自2011年11月1日起施行。
江苏省农村土地承包经营权流转办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 21 号
《江苏省农村土地承包经营权流转办法》已于2003年12月16日经省人民政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。
省 长
二○○三年十二月十八日
江苏省农村土地承包经营权流转办法
第一条 为了维护农村土地承包当事人的合法权益，规范土地承包经营权流转行为，促进土地资源的优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内农村土地承包经营权的流转。
第三条 农村土地承包经营权流转应当在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行。
第四条 通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让、入股或者其他方式流转。
通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。
第五条 县级以上地方人民政府农村土地承包经营权流转监督管理部门负责本行政区域内农村土地承包经营权流转的指导、协调、监督和管理。
乡（镇）人民政府农村经营管理机构负责本乡（镇）农村土地承包经营权流转的业务指导和协调。
涉及林地承包经营权流转的指导、协调、监督和管理，由县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责。乡（镇）人民政府林业管理机构负责本乡（镇）林地承包经营权流转的业务指导和协调。
第六条 乡（镇）人民政府农村经营管理机构建立土地承包经营权流转信息库，及时发布流转供求信息，为土地承包经营权流转双方提供交易场所和由省农村土地承包经营权流转监督管理部门依法制定的合同示范文本，无偿开展流转业务指导和咨询服务。
有条件的地方可以建立土地承包经营权流转有形市场。
第七条 农村土地承包经营权的流转应当遵循下列原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
有条件的地方，按照上述原则，鼓励农民进行土地承包经营权流转，加快农业结构调整，发展规模经营。
第八条 承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转、流转给谁以及何时和以何种方式流转。
土地承包经营权流转的受让方主要是农户，也可以是境内农业企业、事业法人或者农民专业合作组织，也可以是境外农业生产、加工企业或者农业科研推广单位。
第九条 承包方可以在承包期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。
第十条 承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。
第十一条 承包方之间可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
第十二条 承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
第十三条 土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则确定，可以是现金，可以是以实物计价、货币兑现，也可以是粮食等农产品或者双方议定的其他物品，对将土地承包经营权入股的，应当采取保底分红的方式。对流转期限超过3年的土地承包经营权流转价格的确定，应当考虑价格变化因素和承包方的土地改造投入因素，分年段确定补偿标准。
流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
第十四条 除不超过1年的委托代耕外，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，当事人双方应当签订书面合同。
土地承包经营权流转合同应当由流转方分别报发包方和乡（镇）人民政府农村经营管理机构备案。乡（镇）人民政府农村经营管理机构应当做好合同立卷归档工作。
第十五条 土地承包经营者将通过招标、拍卖或者公开协商等方式取得的“四荒”承包经营权和其他依照法律、法规规定允许抵押的土地承包经营权，在发包方出具同意抵押的书面证明的情况下，可以到原发证机关办理抵押物登记。
第十六条 承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。
乡（镇）人民政府、村集体经济组织或者村民委员会未经承包农户同意，不得强制租赁农户的承包地再进行发包。
第十七条 土地承包经营权流转当事人应当依照合同的约定享受权利、履行义务，不得擅自变更或者解除合同。
第十八条 有下列情形之一的土地承包经营权流转无效：
（一）违反法律、行政法规的强制性规定的；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；
（三）依法应当经发包方同意而未经其同意擅自流转的；
（四）强迫承包方进行流转的；
（五）改变土地农业用途的。
流转一方当事人采取欺诈、胁迫等手段，使对方在违背真实意愿的情况下订立的流转合同，受损害方有权依法请求人民法院或者农村土地承包仲裁机构变更或者撤销。
第十九条 因土地承包经营权流转发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以向村民委员会、乡（镇）人民政府或者农村经营管理机构申请调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第二十条 发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
（一）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的；
（二）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转的；
（三）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包的；
（四）将承包地收回抵顶欠款的；
（五）其他侵害土地承包经营权的行为。
第二十一条 任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。
第二十二条 县级以上地方人民政府农村土地承包经营权流转监督管理部门、林业行政主管部门应当加强对本行政区域内土地承包经营权流转法律、法规的执行情况进行监督检查，认真受理农民对违反土地承包经营权流转法律、法规行为的检举和控告，及时纠正土地承包经营权流转过程中的违法行为。
第二十三条 任何组织和个人利用职权强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 市、县人民政府可以根据本办法，制定具体实施意见。
第二十五条 本办法自2004年2月1日起施行。
中国人民解放军纪律条令
中央军事委员会
中华人民共和国中央军事委员会命令
军发〔2010〕22号
《中国人民解放军纪律条令》已经2010年5月4日中央军委常务会议通过，现予发布，自2010年6月15日起施行。
主席胡锦涛
二〇一〇年六月三日
目录
第一章总则
第二章奖励
第一节奖励的目的和原则
第二节奖励的项目
第三节个人奖励的条件
第四节单位奖励的条件
第五节奖励的权限
第六节奖励的实施
第七节纪念章
第三章处分
第一节处分的目的和原则
第二节处分的项目
第三节处分的条件
第四节处分的权限
第五节处分的实施
第四章特殊措施
第一节行政看管
第二节士官留用察看
第三节其他措施
第五章控告和申诉
第六章首长责任和纪律监察
第七章附则
附 录
附录一三大纪律、八项注意
附录二个人奖励登记(报告)表
附录三单位奖励登记(报告)表
附录四处分登记(报告)表
附录五行政看管审批表
附录六行政看管登记表
附录七士官留用察看审批表
附录八控告、申诉登记表
第一章总则
第一条为了维护和巩固中国人民解放军的纪律，正确实施奖惩，保证军队的高度集中统一，加强革命化、现代化、正规化建设，巩固和提高战斗力，根据有关法律的规定，结合军队实际，制定本条令。
第二条本条令是中国人民解放军维护纪律、实施奖惩的基本依据，适用于中国人民解放军现役军人和单位，以及参战、支前的预备役人员。
第三条中国人民解放军纪律的基本内容：
(一)执行中国共产党的路线、方针、政策；
(二)遵守国家的宪法、法律、法规；
(三)执行军队的条令、条例和规章制度；
(四)执行上级的命令和指示；
(五)执行三大纪律、八项注意(见附录一)。
第四条中国人民解放军的纪律要求每个军人必须做到：
(一)听从指挥，令行禁止；
(二)严守岗位，履行职责；
(三)尊干爱兵，团结友爱；
(四)军容严整，举止端正；
(五)提高警惕，保守秘密；
(六)爱护武器装备和公物；
(七)廉洁奉公，不谋私利；
(八)拥政爱民，保护群众利益；
(九)遵守社会公德，讲究文明礼貌；
(十)缴获归公，不虐待俘虏。
第五条中国人民解放军的纪律，是建立在政治自觉基础上的严格的纪律，是军队战斗力的重要因素，是坚持人民军队的性质、宗旨，团结自己、战胜敌人和完成一切任务的保证。
第六条维护和巩固纪律，必须贯彻毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，坚持官兵一致、上下一致，严格管理、严格要求，说服教育、启发自觉，公正无私、赏罚严明的原则。
第七条维护和巩固纪律，主要依靠经常性的理想信念、道德和纪律教育，依靠经常性的严格管理，依靠各级首长的模范作用和群众监督，使官兵养成高度的组织性、纪律性。
第八条奖励和处分是维护纪律的重要手段。对遵守和维护纪律表现突出的，应当依照本条令给予奖励；对违反和破坏纪律的，应当依照本条令给予处分。
实施奖惩应当以奖励为主，惩戒为辅。
第九条军人在任何情况下，都必须严格遵守和自觉维护纪律。本人违反纪律被他人制止时，应当立即改正；发现其他军人违反纪律时，应当主动规劝和制止；发现他人有违法行为时，应当挺身而出，采取合法手段坚决制止。
第十条除根据有关法律和本条令规定实施的奖惩项目以及特殊措施外，非经中央军事委员会批准，任何单位不得另立并实施其他奖惩项目以及特殊措施。
第十一条本条令所规定的对单位和人员的奖励，对军官和文职干部的处分以及对士兵的开除军籍处分，由政治机关承办；对士兵的警告至除名处分，由司令机关承办。
第二章奖励
第一节奖励的目的和原则
第十二条奖励的目的在于鼓励先进，维护纪律，调动官兵的积极性、创造性，发扬爱国主义、共产主义和革命英雄主义精神，保证作战、训练和其他各项任务的完成。
第十三条奖励应当坚持下列原则：
(一)严格标准，按绩施奖；
(二)发扬民主，贯彻群众路线；
(三)以精神奖励为主，物质奖励
为辅。
第二节奖励的项目
第十四条对个人和单位的奖励项目：
(一)嘉奖；
(二)三等功；
(三)二等功；
(四)一等功；
(五)荣誉称号。
前款规定的奖励项目，依次以嘉奖为最低奖励，荣誉称号为最高奖励。
第十五条对获得三等功、二等功、一等功奖励的个人，分别授予三等功、二等功、一等功奖章。对获得荣誉称号奖励的个人，由军区以及其他相当等级的单位批准的，授予二级英雄模范勋章；由中央军事委员会批准的，授予一级英雄模范勋章。
对获得三等功、二等功、一等功奖励的单位颁发奖状；对获得荣誉称号奖励的单位授予奖旗。
第十六条对获得三等功以上奖励的义务兵，可以提前晋衔；对获得二等功以上奖励或者3次三等功奖励的士官，可以增加军衔级别工资档次；对获得二等功奖励或者3次三等功奖励的军官、文职干部，可以增加职务(专业技术等级)工资档次；对获得一等功以上奖励的军官，可以提前晋衔或者增加职务(专业技术等级)工资档次；对获得一等功以上奖励的文职干部，可以提前晋文职干部级别或者增加职务(专业技术等级)工资档次。
提前晋衔适用于列兵和上校以下军官(不得超过其职务等级的最高编制军衔)；提前晋文职干部级别适用于四级以下的文职干部(不得超过其职务等级规定的最高级别)；增加军衔级别工资档次适用于低于本军衔级别工资最高档次的各级士官；增加职务(专业技术等级)工资档次适用于各级低于最高档次的军官、文职干部。提前晋衔、晋文职干部级别、增加工资档次，通常分别只晋一衔、晋一级、增加一档。
第三节个人奖励的条件
第十七条个人遵守纪律，在作战、训练或者其他工作中的某一方面表现突出，取得优良成绩或者被评为优秀士兵的，给予嘉奖。
第十八条学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，贯彻党的路线、方针、政策，联系实际回答和解决重大理论和现实问题，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；有重要贡献的，可以记二等功；有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第十九条战斗中英勇顽强，坚决执行命令，模范遵守战时纪律，完成作战任务成绩突出，或者主动掩护、抢救战友，事迹突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十条战斗中勇于克服困难，积极主动、迅速有效地提供后勤保障、装备保障或者其他作战保障，对完成作战任务有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十一条坚决执行上级命令，正确指挥，密切协同，在组织指挥完成作战任务中，表现突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十二条年度军事训练成绩优异，被旅、师、军(相当等级的部队)树立为军事训练标兵的，或者在《中国人民解放军军事训练与考核大纲》规定课目的比赛中，获得军(相当等级的部队)或者海军舰队、军区空军以及其他相当等级的单位前三名的，可以记三等功；被军区以及其他相当等级的单位树立为军事训练标兵或者获得军区以及其他相当等级的单位军事训练比赛成绩前三名的，可以记二等功；被树立为全军军事训练标兵或者在全军军事训练比赛中，获得优异成绩，有重大影响的，可以记一等功。
第二十三条积极适应信息化条件下军事训练需要，改进训练方法，或者进行技术革新、技术改造，对提高军事训练质量、促进部队建设有较大贡献，其成果被批准在军(相当等级的部队)或者海军舰队、军区空军以及其他相当等级的单位推广应用的，可以记三等功；有重要贡献，被批准在军区以及其他相当等级的单位推广应用的，可以记二等功；有重大贡献，被批准在全军推广应用的，可以记一等功。
第二十四条在完成重大科研试验、航天发射测控、远航、导弹发射、战略演习、战役演习等任务中，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十五条在战备值班、执勤中，及时发现和正确处理重要情况，保证完成任务或者避免重大损失，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十六条在边防、海岛或者高原等艰苦地区，不畏困难，安心工作，成绩突出的，可以记三等功；功绩显著的，可以记二等功；功绩卓著，有重大影响的，可以记一等功。
第二十七条在执行急难险重任务中，或者在其他紧要关头，勇敢沉着，不怕牺牲，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十八条在完成施工、生产任务中，科学管理，勤俭节约，确保优质、高产、安全、低耗、环保，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第二十九条在开展思想政治工作，培育当代革命军人核心价值观，保证部队的集中统一和各项任务的完成方面，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十条在拥政爱民、支援国家经济建设、参加军民共建社会主义精神文明活动、构建社会主义和谐社会中，有较大贡献的，或者长期坚持为人民群众做好事，或者勇于同违法犯罪行为作斗争，奋不顾身保护国家财产和人民群众的生命安全，事迹突出的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十一条精心使用、保养武器装备和维护军事设施，勇于同私藏、破坏、盗窃武器装备、弹药和危害军事设施安全的行为作斗争，或者在武器装备的监造、验收中避免重大质量问题，事迹突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第三十二条认真履行安全管理职责，促进部队安全发展，有效预防和避免事故、案件，使国家、军队和人民群众的利益免受或者减少损失，事迹突出，有较大贡献的，飞行员达到规定的安全飞行时间和技术等级的，或者各种车辆、机械的驾驶员和操作手，多年安全无事故，并被军(相当等级的部队)以上单位树立为标兵的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十三条保守、保护秘密，坚决同泄密行为和窃密、渗透活动作斗争，事迹突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十四条在教学、科研中，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，或者获得军队科学技术进步一等奖项目的首要完成人，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，或者获得国家教学成果一等奖以上项目，国家自然科学、技术发明、科学技术进步一等奖项目的首要完成人，可以记一等功。
第三十五条在医务卫生工作中，救死扶伤，热心为官兵服务，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十六条坚持文艺工作的正确方向，长期深入基层，深入边防、海岛、高原等艰苦地区，为部队服务，或者创作出优秀作品，为活跃部队文化生活，促进社会主义精神文明建设做出突出贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十七条在体育比赛中，夺得奥运会铜牌、银牌、金牌的个人或者集体项目的主力队员，可以分别记三等功、二等功、一等功；对取得上述成绩有突出贡献的教练员，可以给予相应的奖励。
第三十八条在学习政治、军事、科学、文化、技术，履行职责、钻研业务，艰苦奋斗、廉洁奉公，遵纪守法、秉公执法，严格要求、科学管理，尊干爱兵、团结互助等方面，成绩突出，或者机关工作人员为首长正确决策提出重要建议等方面，表现突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十九条被中央军事委员会、总部在全军表彰的先进个人，连续3年被评为优秀士兵(优秀学员)的，被评为军(相当等级的部队)以上单位基层建设标兵连队、标兵单位或者获得集体二等功以上奖励的单位主官，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第四十条在参加军区以及其他相当等级的单位赋予的重大战备执勤、训练演习、比武竞赛等活动中完成任务出色，获得军区以及其他相当等级的单位表彰的正团职和专业技术七级(中级专业技术职务)以下军官、文职干部和士兵，可以记三等功；获得国家部委表彰或者在执行抢险救灾、反恐维稳、处置突发事件、联合国维持和平行动、军事演习等重大非战争军事行动中完成任务出色，获得四总部联合表彰的正团职和专业技术七级(中级专业技术职务)以下军官、文职干部和士兵，可以记二等功；获得中共中央、国务院、中央军事委员会联合表彰的正团职和专业技术七级(中级专业技术职务)以下军官、文职干部和士兵，可以记一等功。
第四十一条在本条令第十八条至第四十条规定情形之外的其他方面表现突出，与记三等功、二等功、一等功的事迹、贡献和影响相当的，可以分别记三等功、二等功、一等功。
第四十二条个人遵守纪律，在作战或者其他方面，功绩卓著，有特殊贡献，在军区以及其他相当等级的单位、全军、全国有重大影响和推动作用，堪称楷模的，可以授予荣誉称号。
第四节单位奖励的条件
第四十三条单位遵守纪律，在作战、训练或者其他工作中的某一方面表现突出，取得优良成绩的，给予嘉奖。
第四十四条完成作战任务，战绩突出，或者完成作战保障任务，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；战绩或者功绩显著，对作战胜利有重要贡献的，可以记二等功；战绩或者功绩卓著，对作战胜利有重大贡献的，可以记一等功。
第四十五条战备、训练工作落实，在重大军事行动或者完成军事训练以及各种执勤任务中，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第四十六条在完成急难险重和其他特殊任务中，组织严密，作风顽强，不畏艰险，连续奋战，为保护国家、人民和军队的利益，做出突出成绩，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第四十七条在完成施工、生产任务中，周密组织，科学管理，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第四十八条全面落实条令、条例，作风优良，纪律严明，管理科学，秩序正规，团结紧密，士气高昂，连续多年无事故、案件，正规化建设成绩突出的，可以记三等功；功绩显著的，可以记二等功；功绩卓著，有重大影响的，可以记一等功。
第四十九条建设社会主义精神文明，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人，或者在拥政爱民、支援国家经济建设、开展军民共建社会主义精神文明活动、构建社会主义和谐社会中，成绩突出的，可以记三等功；功绩显著的，可以记二等功；功绩卓著，有重大影响的，可以记一等功。
第五十条加强基层全面建设，成绩突出，被军(相当等级的部队)或者海军舰队、军区空军以及其他相当等级的单位树立为基层建设标兵连队、标兵单位的，可以记三等功；被军区以及其他相当等级的单位树立为标兵连队、标兵单位的，可以记二等功；功绩卓著，在全军有重大影响的，可以记一等功。
第五十一条圆满完成教学、科研任务，并在教学改革和科研中，取得突出成绩，对推动、指导教学工作和部队建设、国防建设有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第五十二条文化、新闻、出版、体育等单位，坚持正确的政治方向，热心为部队服务，成绩突出，为国家和军队赢得荣誉的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第五十三条在本条令第四十四条至第五十二条规定情形之外的其他方面表现突出，与记三等功、二等功、一等功的事迹、贡献和影响相当的，可以分别记三等功、二等功、一等功。
第五十四条单位遵守纪律，在作战或者其他方面，功绩卓著，有特殊贡献，在军区以及其他相当等级的单位、全军、全国有重大影响和推动作用，堪称楷模的，可以授予荣誉称号。
第五节奖励的权限
第五十五条对义务兵实施奖励的权限按照下列规定执行：
(一)嘉奖由连、营批准；
(二)三等功由团、旅批准；
(三)二等功由旅、师批准；
(四)一等功由军批准；
(五)荣誉称号由军区、中央军事委员会批准。
对士官实施奖励的权限按照下列规定执行：
(一)初级、中级士官，嘉奖由连、营，三等功由团、旅，二等功由旅、师，一等功由军，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(二)高级士官，嘉奖由营、团，三等功由旅、师，二等功由军，一等功由军区，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准。
第五十六条对军官、文职干部实施奖励的权限按照下列规定执行：
(一)排级和专业技术十四级军官，办事员级和专业技术十四级文职干部，嘉奖由连、营，三等功由团、旅，二等功由旅、师，一等功由军，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(二)连级和专业技术十三、十二级军官，科员级和专业技术十三、十二级文职干部，嘉奖由营，三等功由团、旅，二等功由旅、师，一等功由军，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(三)营级和专业技术十一、十级军官，科级和专业技术十一、十级文职干部，嘉奖由团、旅，三等功由旅、师，二等功由军，一等功由军区，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(四)团级和专业技术九、八、七(中级专业技术职务)级军官，处级和专业技术九、八、七(中级专业技术职务)级文职干部，嘉奖由师，三等功由军，二等功、一等功由军区，荣誉称号由中央军事委员会批准；副团职和专业技术九级军官，副处级和专业技术九级文职干部，旅可以批准给予嘉奖；
(五)师级和专业技术七(高级专业技术职务)、六、五、四级军官，局级和专业技术七(高级专业技术职务)、六、五、四级文职干部，嘉奖由军，三等功、二等功由军区，一等功、荣誉称号由中央军事委员会批准；
(六)军级和专业技术三级以上军官、文职干部，嘉奖由军区，三等功以上奖励由中央军事委员会批准；
(七)军区级以上军官的各项奖励，由中央军事委员会批准。
第五十七条对单位实施奖励的权限按照下列规定执行：
(一)排以下单位的嘉奖由营，三等功由团、旅，二等功由旅、师，一等功由军，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(二)连级单位的嘉奖由团、旅，三等功由旅、师，二等功由军，一等功由军区，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(三)营级单位的嘉奖由旅、师，三等功由军，二等功、一等功由军区，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(四)团级单位的嘉奖由军，三等功、二等功由军区，一等功、荣誉称号由中央军事委员会批准；
(五)旅的嘉奖、三等功由军区，二等功以上奖励由中央军事委员会批准；
(六)师的嘉奖由军区，三等功以上奖励由中央军事委员会批准；
(七)军级以上单位的各项奖励，由中央军事委员会批准。
对相当于营、团、师级的机关或者业务部门的奖励，分别按照对连、营、团级单位奖励的权限执行。
第五十八条各总部、各军兵种、军事科学院、国防大学，执行军区的奖励权。
第五十九条海军舰队、军区空军以及其他相当等级的单位，可以批准副营职和专业技术十一级军官，副科级和专业技术十一级文职干部以及连级单位的一等功；副团职和专业技术九级军官，副处级和专业技术九级文职干部以及营级单位的二等功；副师职和专业技术七级(高级专业技术职务)军官，副局级和专业技术七级(高级专业技术职务)文职干部以及团级单位的三等功；副军职和专业技术三级军官、文职干部以及副师级单位的嘉奖。
第六十条相当于连、营、团、师、军级的单位，分别执行连至军的奖励权。
第六十一条各级司令部、政治部(处)、后勤(联勤)部(处)、装备部(处)以及其他相当等级的机关对直属单位、所属部门和人员，执行下一级部(分)队的奖励权。
第六十二条对从普通中学毕业生和部队士兵中招收的军队院校学员实施奖励，按照对士兵奖励的权限执行；对已办理入伍手续尚未确定职务或者专业技术等级的毕业国防生、直接接收到部队工作的普通高等学校毕业生、军队研究生培养单位录取的普通高等学校毕业生，以及尚未确定职务或者专业技术等级的军队院校毕业学员实施奖励，按照对排级和专业技术十四级军官奖励的权限执行；对军官、文职干部学员实施奖励，按照现任职务或者专业技术等级的奖励权限执行。
第六十三条对既有行政职务又有专业技术等级的军官、文职干部实施奖励，根据其主要事迹的性质，按照行政职务或者专业技术等级的奖励权限执行。
第六十四条奖励通常应当按照奖励权限实施，因编制或者其他特殊情况，上级可以对下级越级实施。
第六节奖励的实施
第六十五条奖励必须根据个人和单位执行任务的客观条件、事迹、作用和影响的大小，全面衡量，按照本条令规定的奖励项目、条件和程序，及时、正确地实施。
对个人或者单位的同一事迹只能给予一次奖励。
总政治部可以根据实际情况，规定具体的奖励比例，其中对担任团级以上领导职务的军官、文职干部的奖励应当从严控制。
第六十六条实施奖励应当按照下列程序办理：
(一)群众或者领导提名，并在适当范围以会议形式进行群众评议，提出受奖人员和单位以及奖励项目的建议；
(二)党委(支部)召开会议，研究决定受奖对象和奖励项目；超过本级奖励权限的，报上级党委审定；
(三)在党委研究决定三等功以上奖励之前，本级政治机关对奖励事迹进行核实；
(四)根据党委(支部)决定，由批准单位的正职首长实施奖励。
在特殊情况下，首长可以直接决定对部属实施奖励，但事后应当向党委(支部)报告，并对此负责。
第六十七条对离开原单位，被组织派遣参加集训和执行临时任务的人员，时间超过半年，达到奖励条件的，可以由临时所在单位，按照规定的权限实施奖励；时间不足半年，达到奖励条件的，由临时所在单位将其事迹向原单位介绍，由原单位统一衡量，视情实施奖励。
设有临时党委(支部)，时间超过半年的临时单位，可以按照上级明确的权限，对达到奖励条件的所属人员实施奖励；时间不足半年的，对达到奖励条件的所属人员，可以将其事迹向原单位介绍，由原单位统一衡量，视情实施奖励。
第六十八条奖励决定，以书面或者口头方式下达，在队列前或者会议上宣布，也可以书面传阅或者只向受奖者宣布。书面下达的奖励决定，嘉奖和三等功、二等功、一等功采取通令形式；荣誉称号采取命令形式。书面和口头下达的奖励决定，必须填写《奖励登记(报告)表》(式样见附录二、三)。对个人的奖励宣布后，应当将《奖励登记(报告)表》、奖励通令或者命令，以及其他有关的奖励材料归入本人档案。
第六十九条实施奖励的单位，应当及时宣扬受奖者的先进事迹，情况允许时，可以召开庆功授奖大会，以鼓励和教育部队。
第七十条对获得三等功以上奖励的个人，应当及时向其家庭所在地人民政府或者入伍前所在工作单位寄发受奖通知书，并向其家庭寄发喜报。
第七节纪念章
第七十一条国防服役纪念章。颁发给服现役满10年以上的军官、文职干部和士兵，其中，服现役满10年以上、不满20年的，授予铜质纪念章；服现役满20年以上、不满35年的，授予银质纪念章；服现役满35年以上的，授予金质纪念章。
第七十二条卫国戍边纪念章。颁发给在边远艰苦地区服现役的军官、文职干部和士兵，其中，对在第一、二等级边远艰苦地区累计服现役满1年、不满2年的；在第三等级边远艰苦地区累计服现役满2年、不满4年的；在第四等级边远艰苦地区累计服现役满3年、不满6年的；在第五等级边远艰苦地区累计服现役满4年、不满8年的；在第六等级边远艰苦地区累计服现役满5年、不满10年的，可以授予铜质纪念章。在上述边远艰苦地区服现役时间，累计超过以上相应规定时间2倍以上的，可以授予银质纪念章；累计超过3倍以上的，可以授予金质纪念章。
第七十三条献身国防纪念章。颁发给烈士和因公牺牲、因公致残的军官、文职干部和士兵。给烈士颁发金质纪念章，给因公牺牲军人颁发银质纪念章，给因公致残军人颁发铜质纪念章。
第七十四条和平使命纪念章。颁发给执行联合国维持和平行动、联合反恐、联合军演、援外活动等军事任务的军官、文职干部和士兵。
第七十五条执行作战和重大任务纪念章。颁发给执行中央军事委员会赋予的作战、抢险救灾、反恐维稳、处置突发事件等重大军事行动任务的军官、文职干部和士兵。该纪念章的具体名称和颁发范围，由总政治部拟定并报中央军事委员会批准。
第七十六条纪念章的颁发，由各总部、各军区、各军兵种、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学审批并组织实施。
第三章处分
第一节处分的目的和原则
第七十七条处分的目的在于严明纪律，教育违纪者和部队，加强集中统一，巩固和提高部队战斗力。
第七十八条处分应当坚持下列原则：
(一)依据事实，惩戒恰当；
(二)惩前毖后，治病救人；
(三)纪律面前人人平等。
第二节处分的项目
第七十九条对士兵的处分项目：
(一)警告；
(二)严重警告；
(三)记过；
(四)记大过；
(五)降职或者降衔；
(六)撤职；
(七)除名；
(八)开除军籍。
前款规定的处分项目，依次以警告为最轻处分，开除军籍为最重处分。
降职不适用于副班长；降衔不适用于列兵、下士；对上士、三级军士长实施降衔的同时降低士官等级；降职或者降衔通常只降一职或者一衔；除名不适用于士官。
第八十条对军官、文职干部的处分项目：
(一)警告；
(二)严重警告；
(三)记过；
(四)记大过；
(五)降职(级)或者降衔(级)；
(六)撤职；
(七)开除军籍。
前款规定的处分项目，依次以警告为最轻处分，开除军籍为最重处分。降职(级)，即降低职务等级(专业技术等级)；降衔(级)，即降低军官军衔(文职干部级别)。
降职(级)不适用于排级和专业技术十四级军官，办事员级和专业技术十四级文职干部；降衔(级)不适用于少尉军官和九级文职干部。降职(级)、降衔(级)通常只降一职(级)或者一衔(级)。对被撤职的军官、文职干部，至少降低一职(级)待遇；对被撤职的排级和专业技术十四级军官、办事员级和专业技术十四级文职干部，不适用于降职(级)待遇。
第八十一条军官、文职干部、士官，当年受本条令规定的记过以上处分的；擅自离开工作岗位累计8日以上的；任职命令公布后，未经组织批准，无正当理由逾期不到职的，其职务(专业技术等级)工资、军衔(文职干部级别)工资、士官军衔级别工资，从翌年1月起，停止定期增资1年。具体实施办法，由总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部规定。
第三节处分的条件
第八十二条散布有政治性错误的言论，撰写、编著、出版有政治性问题的文章、著作，参加军队禁止的政治性组织或者政治性活动，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十三条作战消极，临阵畏缩，情节较轻的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十四条战时故意损伤无辜居民，或者故意侵犯居民利益，情节较轻的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十五条虐待俘虏，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十六条不执行上级的命令和指示，有令不行，有禁不止，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十七条违反军事训练规定，降低军事训练质量标准，影响军事训练落实，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十八条消极怠工，无故不参加学习、工作、训练、执勤等，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十九条工作失职，造成损失或者不良影响，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十条弄虚作假，欺上瞒下，隐情不报，造成不良影响和损失，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十一条违反规章制度、操作规程，造成事故或者其他损失，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十二条违反国家和军队的保密规定，虽未造成失密、泄密后果，但危及军事秘密安全，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重或者涉及绝密事项的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)处分。
违反国家和军队的保密规定，造成失密、泄密，情节较轻的，给予记过、记大过处分；情节较重或者涉及绝密事项的，给予降职(级)、降衔(级)处分；情节严重的，给予撤职处分。
第九十三条违反规定使用移动电话，或者违反规定使用国际互联网，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)处分。
第九十四条擅自出国、出境，情节较轻的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十五条擅离部队或者无故逾假不归，7日以内的，给予警告、严重警告处分；累计8日以上15日以内的，给予记过、记大过处分；累计16日以上的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分，其中义务兵累计30日以上的，按照本条令第一百一十九条的规定给予除名处分。
第九十六条打架斗殴或者参加聚众闹事，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十七条酗酒滋事，妨碍正常秩序，或者酒后驾驶机动车辆、操作武器装备，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十八条参与赌博，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十九条调戏、侮辱妇女或者发生不正当性行为，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百条观看、传播淫秽物品，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零一条盗窃、诈骗公私财物，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零二条违反装备管理规定，遗失、遗弃、损坏装备，擅自动用、销售、出借、私存装备，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零三条出租、出售或者违反规定出借军用车辆、军车号牌，变卖、仿制、出租或者擅自出借、赠送军服及其标志服饰，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零四条违反军队证件、印章使用管理规定，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零五条违反《中国人民解放军内务条令》有关军容风纪和军人行为规范的规定，情节较重的，给予警告至记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)处分。
第一百零六条造谣诽谤，诬陷他人，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零七条侮辱、打骂、体罚或者变相体罚部属，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零八条利用职权，打击报复或者刁难给自己提过批评意见或者向上级反映问题、提出控告(申诉)的同志，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零九条在战友、人民群众的生命财产或者国家公共财产遇到危险时，见危不救，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十条利用职权，侵占士兵、部属的经济利益或者公共财物，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十一条贪污、行贿、受贿，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十二条挪用、隐瞒、私分公款公物或者在其他方面违反财经纪律，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十三条在干部选拔任用、士官选取、征接兵工作中，以权谋私，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十四条参与经商或者偷税漏税，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十五条违反军队房地产管理规定，擅自出租、出售、转让军队房地产，擅自改变军用土地用途，或者管理不善造成军用土地流失，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十六条超计划生育的，给予降职(级)、降衔(级)以上处分；其他违反计划生育规定，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十七条转业、退伍、调动(分配)工作时，无正当理由不按照规定时间报到(离队)的，给予警告、严重警告处分；不服从组织决定，无理取闹，干扰正常秩序的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十八条在本条令第八十二条至第一百一十七条规定情形之外的其他方面违反纪律，其性质、情节与本条令所列违纪行为相当的，分别给予警告至撤职处分。
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