《无锡市城市房屋安全管理条例》实施细则
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《无锡市城市房屋安全管理条例》实施细则
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第139号
《<无锡市城市房屋安全管理条例>实施细则》已经2013年4月26日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
代 市 长 汪 泉
2013年5月9日
《无锡市城市房屋安全管理条例》实施细则
第一条 根据《无锡市城市房屋安全管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。
第二条 本市城镇规划区范围内从事涉及房屋结构安全、房屋安全鉴定、危险房屋防治和房屋白蚁防治有关活动的单位和个人，应当遵守《条例》和本实施细则。
第三条 房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、规范使用、确保安全的原则，实行属地管理、条块结合、以块为主的管理方式。
第四条 各级人民政府应当加强对本辖区内房屋安全管理工作的领导，组织协调所属部门、街道办事处做好房屋安全管理工作，保障房屋安全。
第五条 市房产行政管理部门负责本实施细则的实施工作。
市（县）、区房产行政管理部门按照各自职责分工，负责本辖区内的房屋安全管理工作。
第六条 市、市（县）房产行政管理部门所属的房屋安全管理机构、白蚁防治管理机构具体负责本辖区内房屋安全的日常管理工作。
市、市（县）房产行政管理部门可以委托其所属的房屋安全管理机构进行房屋结构改造安全许可审核；委托所属的白蚁防治管理机构受理白蚁防治单位备案申请。
市房屋安全管理机构负责全市房屋安全鉴定人员的业务培训、考核和资格审查工作。
第七条 建设、规划、安监、城管、工商、公安等部门应当按照各自职责，共同做好房屋安全管理工作。
第八条 房屋安全实行责任制。房屋所有人是房屋安全责任人；所有人下落不明或者房屋权属不清晰的，代管人是责任人；没有代管人的，使用人是责任人。房屋租赁协议另有约定的除外。
第九条 任何单位和个人对违反房屋安全管理规定的行为均有权向房产行政管理部门举报，房产行政管理部门应当及时查处。
第十条 房屋所有人、使用人实施房屋结构改造的，应当按照规定申请房屋结构改造安全许可。
房屋所有人、使用人可以书面委托房屋安全管理机构代为申请房屋结构改造安全许可。
第十一条 房屋装饰装修活动应当遵守有关规定。
投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的非住宅装饰装修工程，其房屋所有人、使用人应当按照有关规定办理立项、施工许可等相关手续。
第十二条 房屋所有人、使用人在房屋装饰装修工程开工前应当填写《房屋装饰装修登记表》，告知物业服务企业；没有物业服务企业的，告知房屋管理单位或者社区居民委员会。
物业服务企业、房屋管理单位和社区居民委员会应当建立健全登记台帐，及时对房屋装饰装修情况进行登记。
第十三条 建设工程因桩基、深基坑、地下管线、爆破以及地下水位人为调整等施工行为，可能影响施工区域周围房屋安全的，建设单位或者项目代建单位应当进行房屋安全调查，做好详细记录，拍摄影像资料，也可以向依法设立的房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定，并根据安全调查或者安全鉴定情况采取安全防护措施。
房屋安全调查或者安全鉴定范围应当根据地质条件和周围环境情况确定。桩基施工一般为距最近桩基1.5倍桩身长度范围内的非桩基础房屋；深基坑施工一般为基坑边线起，至少向外延伸到基坑开挖深度3倍距离范围内的非桩基础房屋；爆破等震动烈度达到3度以上的施工一般为距离震源50米范围内的房屋。
第十四条 因火灾、爆炸等意外事故导致房屋受损但需继续使用的，火灾、爆炸等意外事故行为实施人应当向依法设立的房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定；房屋安全管理机构应当及时了解情况，通知行为实施人申请房屋安全鉴定，查明安全性；利害关系人有权要求行为实施人申请房屋安全鉴定；任何单位和个人均可以告知房产行政管理部门或者房屋安全管理机构。
第十五条 未经许可擅自进行房屋结构改造可能危及房屋安全的，应当进行房屋安全鉴定，确定危害程度，并依法承担相应的法律责任；需要房屋安全检测的，应当按照规定进行检测，检测费用由房屋安全责任人承担。
第十六条 房屋因结构改造需采取加固、修复措施的，应当由房屋原设计单位或者具有相应等级资质的设计单位出具设计方案；没有设计方案的，可以由依法设立的房屋安全鉴定机构按照规定出具可行性方案。
加固、修复应当由具备相应建筑施工资质或者具备专业资质的施工单位按照设计方案或者可行性方案施工。
房屋所有人、使用人应当于加固、修复施工前将设计方案或者可行性方案以及设计单位、施工单位的资质证明等告知市、市（县）房屋安全管理机构，并于施工结束后，及时向其提交竣工证明材料进行备案。
第十七条 下列房屋应当纳入重点房屋监督管理范围：
（一）已超过房屋设计使用年限，需要继续使用的房屋；
（二）已超过房屋设计使用年限的一半，并经过结构改造的房屋；
（三）未取得房屋结构改造安全许可进行结构改造的房屋；
（四）采用空斗墙承重、单肋屋面板、砖拱楼屋盖、内框架结构、半砖墙承重等已列入淘汰结构形式的房屋；
（五）因施工、堆物、撞击、火灾、爆炸以及重大自然灾害等原因导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象的房屋；
（六）教育、养老、商业、体育、公共娱乐等人员密集场所使用的房屋；
（七）其他需要重点监督管理的房屋。
第十八条 市（县）、区人民政府应当组织有关部门加强对辖区内重点房屋的监督管理；建立健全应急抢险预案，在发生台风、洪涝、地震等重大自然灾害时，统一领导和指挥排险解危工作。
第十九条 房产行政管理部门应当及时做好房屋安全档案的建立、完善、更新等工作；指导有关部门、镇人民政府、街道办事处开展重点房屋的安全检查和处置工作。
有关行业主管部门应当加强对所属学校、文化娱乐场所、医院、体育馆、商场、网吧、市场等人员密集场所房屋安全的检查，及时完善、更新所属房屋安全档案。
房屋安全档案应当载明房屋的坐落、建筑年代、结构类别、结构改造等主要信息。
第二十条 有关审批部门应当加强对依法需要办理立项、施工许可等手续而未办理的非住宅装饰装修工程的查处。
第二十一条 建设行政管理部门应当加强对立项后的非住宅装饰装修工程项目实施阶段建设活动的监督管理。
第二十二条 城市管理行政部门应当加强对违法建设房屋的查处。
第二十三条 镇人民政府、街道办事处应当及时组织社区居民委员会加强辖区内房屋安全使用情况检查，及时上报房屋安全信息；加强辖区内房屋装饰装修、加固解危的管理和矛盾调处，确保房屋使用安全。
第二十四条 需要改变原房屋用途作为教育、养老、商业、体育、公共娱乐等人员密集场所使用的，房屋责任人应当确定其安全性；公安、文化、教育等行政管理部门在办理相关许可手续时，应当听取房产行政管理部门意见。
第二十五条 按照国家标准或者行业标准，鉴定为D级或者四级的房屋，不得继续使用，房产行政管理部门应当督促房屋所有人、使用人按照相关规定妥善处理；鉴定为C级或者三级的房屋，不得进行结构改造，房产行政管理部门应当督促房屋所有人、使用人及时采取加固解危措施。
第二十六条 新建、改建、扩建的各类房屋和需要装饰装修的非住宅房屋应当按照有关规定实施白蚁预防处理。
第二十七条 白蚁预防工程竣工后，应当经房产行政管理部门验收合格，取得白蚁预防验收合格证明。
未出具白蚁预防验收合格证明申请房屋权属登记的，房屋登记工作机构应当暂缓办理，并将情况通报白蚁防治管理机构。
第二十八条 在本市行政区域内开展白蚁防治业务的单位，应当向所在地市、市（县）房产行政管理部门提交以下备案材料：
（一）白蚁防治单位备案登记表；
（二）单位法人登记证或者营业执照；
（三）单位法定代表人身份证明；
（四）专业人员配备情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他材料。
第二十九条 违反本实施细则规定的行为，按照《条例》的有关规定进行处罚。
第三十条 按照本实施细则规定行使监督管理权的部门和单位，在房屋安全管理中未依照规定履行职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本实施细则中的房屋设计使用年限按照设计资料标明的设计使用年限或者有关规定执行；不明确的，按照下列规定执行：
（一）简易结构一般性房屋的设计使用年限为5年；
（二）木结构、砖木结构一般性房屋的设计使用年限为25年；
（三）砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构一般性房屋的设计使用年限为50年；
（四）各种结构的纪念性建筑、特别重要建筑的设计使用年限为100年。
第三十二条 本实施细则自2013年7月1日起施行。
关于印发《池州市〈住房公积金管理条例〉实施办法》的通知
安徽省池州市人民政府
关于印发《池州市〈住房公积金管理条例〉实施办法》的通知(池政〔2004〕57号)
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市〈住房公积金管理条例〉实施办法》业经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年九月十五日
池州市《住房公积金管理条例》实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发 〔2002〕12号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
本办法所称住房公积金，是指本市行政区域内国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
第三条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
第四条 职工有缴存住房公积金的义务，单位有为职工缴存住房公积金的义务。职工有要求所在单位为其缴存住房公积金的权利，有按规定查询、提取住房公积金和申请住房公积金贷款的权利，有监督住房公积金管理的权利。
第五条 住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。住房公积金用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。
第二章 机构及其职责
第六条 市住房公积金管理委员会是全市住房公积金管理的决策机构，履行《住房公积金管理条例》赋予的职责。
第七条 市住房公积金管理委员会下设住房公积金管理中心，直属市人民政府，是不以营利为目的的独立的事业单位。负责住房公积金的管理工作和住房公积金管理委员会的日常事务。各县原住房公积金管理机构改组为业务经办网点，作为住房公积金管理中心的办事机构，人、财、物由市住房公积金管理中心统一管理。
第八条 住房公积金管理中心负责全市住房公积金的管理运作。
第九条 住房公积金管理中心委托银行承办住房公积金的帐户设立、缴存、借贷、结算、归还等业务，应当与受委托银行签订委托合同。
第三章 缴 存
第十条 单位应依法到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记和帐户设立手续。
新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
单位合并、分立、撤销、解散或者依法宣告破产的，应当自发生上述情况之日起30日内，由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。
第十一条 职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的10%；有条件的单位，可以提高至15—20%。
第十二条 职工个人缴存的住房公积金，由其所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。
第十三条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴、漏缴。
对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴部分。降低缴存比例或者缓缴的，期限不得超过一年；超过一年的，应当重新办理报批手续。
第十四条 企业被依法宣告破产的，其欠缴的住房公积金作为职工工资列入第一清偿顺序清偿，并按规定办理缴存手续。
第四章 提取和使用
第十五条 职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的；
(二)离休、退休的；
(三)完全丧失劳动能力或因企业改制与单位终止劳动关系的；
(四)户口迁出本市或出境定居的；
(五)偿还购自住房贷款本息的；
(六)房租超出家庭工资收入的规定比例的。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
职工住房装修、装饰、中修、小修等行为均不得提取住房公积金。
第十六条 职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位应当对照提取条件予以初审，并出具提取证明。
职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心自受理提取申请之日起，对符合条件、手续齐全的3日内办结。
第十七条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。住房公积金贷款最长期限为10年，贷款最高额度为15万元，但不得超过购买住房全部价款的80%。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内，作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
第五章 监 督
第十八条 住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交住房公积金管理委员会审议。
住房公积金管理中心应当在每年年度终了后30日内，向财政部门和住房公积金管理委员会报送财务报告，经财政部门审核，并报住房公积金管理委员会审定后，向社会公布。
第十九条 住房公积金管理中心应依法接受审计部门的审计监督。
第二十条 住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
(一)住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
(二)住房公积金账户的设立、转移或者封存；
(三)按时足额缴存住房公积金。
第二十一条 职工、单位查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝，应当向单位和职工无偿提供住房公积金的查询服务。
职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
第六章 罚 则
第二十二条 违反本办法的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 违反本办法的规定，挪用住房公积金的，由上一级建设行政主管部门依据管理职权，追回挪用的住房公积金，没收违法所得；对挪用或者批准挪用住房公积金的人民政府负责人和政府有关部门负责人以及住房公积金管理中心负有责任的主管人员和其他直接责任人 ，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级或者撤职的行政处分。
第二十五条 违反本办法规定，住房公积金管理中心向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第七章 附 则
第二十六条 本市住房公积金结算年度，自每年的7月1日起，至下一年度的6月30日止。
第二十七条 本办法施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金账户设立手续的单位，应当自本办法施行之日起60日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。
第二十八条 本办法由市住房公积金管理中心负责解释。
第二十九条 办法自2005年1月1日起施行。
市人民政府办公室关于印发《黄石市城乡贫困群众疾病医疗救助暂行办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄政办发〔2005〕81号
市人民政府办公室关于印发《黄石市城乡贫困群众疾病医疗救助暂行办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市城乡贫困群众疾病医疗救助暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年六月二十日
黄石市城乡贫困群众疾病医疗救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步建立健全我市城乡社会救助体系，逐步解决城乡贫困群众就医困难问题，根据民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》和省民政厅、卫生厅、财政厅《湖北省城乡贫困群众医疗救助实施方案》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城乡贫困群众疾病医疗救助以大病医疗救助为主（以下统称大病医疗救助），以定点医疗机构提供优惠减免项目为补充。坚持政府救助与社会帮扶相结合、医疗救助能力与救助资金统筹水平相适应的原则。
第三条 市、县（市）区民政部门是城乡贫困群众医疗救助的主管部门，负责制定医疗救助工作计划，审核医疗救助对象，研究协调解决医疗救助中的具体问题。
市、县（市）区财政部门按规定组织和筹集医疗救助资金，实行专户管理，专帐核算，按时拨付大病医疗救助资金。
市、县（市）区卫生部门负责指导并督促定点医疗救助单位设立医疗救助服务窗口，公开减免项目、标准，兑现减免承诺，为救助对象提供优质服务。
市、县（市）区审计、监察部门负责对医疗救助资金的加强监督，对违纪违规行为进行严肃查处，并追究相应责任。
市、县（市）区劳动保障、教育、建设、国土等相关部门负责按照各自的职责，协同民政部门落实对大病医疗救助对象的相关救助政策。
第四条 鼓励和支持红十字会、慈善机构等社会团体和个人以各种形式参与大病医疗救助工作。
第二章 医疗救助对象和范围
第五条 本办法所称大病医疗救助对象（以下简称救助对象）为：
（一）城市居民最低生活保障对象；
（二）农村五保对象；
（三）农村特困救助对象；
（四）城乡特困优抚对象；
（五）经县级以上（含县级）民政部门批准的其他需要医疗救助的对象。
第六条 救助对象患有以下五种疾病的，可申请医疗救助：
（一）急性脑中风；
（二）慢性肾衰竭（尿毒症）；
（三）恶性肿瘤（再生障碍性贫血）；
（四）严重烧伤（烧伤Ⅱ度、烧伤面积达50%以上）；
（五）重度精神病（精神分裂症、情感性精神病、脑气质性精神病、精神发育迟滞）。
第三章 医疗救助标准
第七条 医疗救助对象患上述重大疾病且当年个人实际负担医疗费用（扣除各种报销及补助部分，下同）超过2000元时，按个人实际负担医疗费用的20%?30%给予救助，全年累计救助资金不超过3000元。
第八条 城市低保对象中的“三无”对象（无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人、抚养人或扶养人）、农村五保对象，患有救助范围的疾病且当年个人实际负担医疗费用超过500元时，按个人实际负担医疗费用的40%?60%给予救助，全年累计救助资金不超过3000元，在享受大病医疗救助后的差额部分，由县（市）区、乡（镇）街两级予以解决。
第九条 凡在各类福利机构集中供养的五保对象，在享受大病医疗救助的同时，按每人每年30?50元的标准给予定量门诊救助，救助资金直接补助到供养机构，由供养机构统筹使用。
第十条 救助对象患其它重大疾病个人实际负担的医疗费用一次性超过3000元或一年内累计超过5000元的，可酌情给予一次性救助，救助标准为300?500元。
第十一条 民政部门在审核确定个人大病医疗救助费用时，应剔除下列费用：
（一）医疗单位按规定应减免的费用；
（二）患者本人所在单位报销的费用；
（三）职工单位或相关部门补助的费用；
（四）参加各种商业保险或基本医疗保险赔付的医疗保险金；
（五）参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助金；
（六）社会各界帮扶给予救助的资金。
第十二条 鼓励和资助农村救助对象积极参加当地合作医疗。享受农村特困救助的对象参加新型农村合作医疗，个人应缴纳的全部资金从医疗救助资金中列支；农村五保对象（包括在福利机构集中供养的农村五保对象）个人应缴纳的全部资金，从税费改革转移支付经费中列支。
第十三条 大病医疗救助实行定点医疗。城区医疗救助定点医院为市中心医院、市中医院、市一医院、市二医院、市四医院、市五医院、市精神病医院、市爱康医院、市普仁医院（大冶市、阳新县在辖区范围内自定定点医院）
