惠州市行政执法主体公告办法
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惠州市行政执法主体公告办法
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市行政执法主体公告办法》的通知
惠府办〔2011〕36号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市行政执法主体公告办法》业经十届153次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府办公室
二○一一年六月一日
惠州市行政执法主体公告办法
第一条 为规范行政执法主体，监督行政执法活动，推进行政执法体制改革，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17 号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政执法主体的公告管理适用本办法。
行政执法主体属于国家和省垂直管理的，按照相关规定办理。
第三条 本办法所称行政执法主体，是指依法设立、依法享有行政职权、能够以自己的名义实施具体行政行为、独立承担相应法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。
第四条 本市各级行政执法主体应当在同级政府公告的职责和权限内实施执法活动。未经公告或者超越公告的职责和权限范围的执法活动无效。
第五条 市、县（区）政府法制机构（以下简称“政府法制机构”）分别负责本级所属行政执法主体定期清理、公告前的合法性审核确认工作。各级行政执法主体由同级政府法制机构提出审核确认意见报同级政府批准后公告。
第六条 行政执法主体公告前的审核确认应当遵循职权法定、权责一致和统一、高效的原则。
第七条 行政执法主体应当符合下列条件：
（一）依法设立；
（二）有法律、法规、规章规定的执法职责和权限，或者政府调整执法职责和权限的正式文件；
（三）能以自己的名义实施行政执法活动并承担相应法律责任；
（四）有机构编制部门核定的机构编制和符合条件的执法人员；
（五）有财政部门核拨的经费；
（六）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 行政机关和法律、法规授权的组织向同级政府法制机构提请审核确认行政执法主体时，应当报送下列材料：
（一）行政机关或者法律、法规授权的组织负责人签署提请审核确认的公函；
（二）批准设立行政执法主体的正式文件；
（三）规定行政执法主体执法职责和权限的法律、法规、规章文本或者政府调整执法职责和权限的正式文件；
（四）机构编制部门核定机构编制的正式文件；
（五）必要的专业技术人员和技术装备的相关材料；
（六）行政执法主体公告送审稿。
第九条 政府法制机构对提请审核的行政执法主体是否符合本办法第七条规定的条件进行审核确认，并在受理提请审核后15个工作日内作出审核意见。经审核符合条件的，政府法制机构应提请同级政府批准公告。
市级行政执法主体经市政府批准公告后，应将行政执法主体公告文本在《惠州日报》和市政府公众信息网上公告。县（区）行政执法主体的公告载体由本级人民政府决定。
第十条 行政执法主体公告的主要内容包括：
（一）行政执法主体名称；
（二）执法性质；
（三）行政执法的主要依据；
（四）行政执法的主要类别；
（五）行政执法主体的地址、办公电话、负责人。
第十一条 行政执法主体公告后出现下列情形之一的，有关部门应当及时重新提请审核和公告：
（一）行政执法主体分立；
（二）行政执法主体合并；
（三）行政执法主体名称变更；
（四）行政执法依据变更；
（五）行政执法职责和权限变更；
（六）其他应重新提请审核公告的情形。
第十二条 行政执法主体出现第十一条第（一）项情形的，由分立后的行政机关或组织提请审核；出现第十一条第（二）项情形的，由新成立的行政机关或组织提请审核；出现第十一条第（三）、（四）、（五）项情形的，由原提请审核的行政机关或组织提请审核。
第十三条 行政执法主体可以在其法定职责和权限内，依法委托符合本规定第十四条规定条件的组织实施行政执法活动。
委托机关对受委托组织实施委托范围内的行政执法活动进行监督，并对该活动的后果承担法律责任。
受委托组织应当在委托范围内，以委托机关的名义实施行政执法活动，不得再委托其他组织或者个人实施。
委托机关在委托期间不再行使已经委托给受委托组织的行政执法权。
第十四条 受委托实施行政执法活动的组织应当符合下列条件：
（一）是依法设立的管理公共事务的事业组织；
（二）有符合条件的执法工作人员；
（三）在行政执法中需要进行技术检查或者鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定；
（四）符合法律、法规、规章的其他规定。
第十五条 行政执法主体委托符合条件的组织实施行政执法活动，应当与受委托组织订立委托行政执法协议书。委托行政执法协议书应当载明下列事项：
（一）委托机关和受委托组织的名称、地址；
（二）委托机关的行政执法依据及委托依据；
（三）委托的行政执法事项和权限；
（四）委托期限；
（五）受委托组织的行政执法经费来源。
委托行政执法协议书必须由双方法定代表人签署并加盖双方单位的印章。
第十六条 行政执法主体应当在与受委托执法机构或组织签订委托行政执法协议书后10个工作日内，将委托事项向本级政府法制机构备案，并在备案后15个工作日内向社会公告。
提请备案时，应当提交以下材料：
（一）行政机关负责人签署的提请备案的公函；
（二）受委托组织设立的正式文件；
（三）委托行政执法协议书；
（四）受委托组织执法人员名单和执法经费来源证明；
（五）受委托执法组织的公告文本。
第十七条 委托行政执法期限届满后，如果需要继续委托的，行政执法主体应当在委托期限届满前30日内与受委托机构和组织重新订立委托行政执法协议书，并按照本规定提请备案。
第十八条 行政执法主体应当对受委托组织进行指导和监督，并定期对受委托组织执法人员进行执法培训。
第十九条 市、县（区）政府应当定期向社会公布本级行政执法主体、受委托执法的行政机关和组织的名录。
第二十条 对违反本规定实施行政执法活动的行政执法主体，任何组织和个人有权向市、县（区）政府法制机构和监察部门投诉和举报。
第二十一条 行政执法主体违反本规定实施委托执法的，由同级政府法制机构责令改正；情节严重的，由政府法制机构提请监察部门对单位负责人和相关直接责任人员依法给予行政处分。
第二十二条 本办法自2011年6月10日起施行，有效期5年。
人事部、海关总署关于部分海关从１９９９年应届大学毕业生中录用国家公务员工作的通知
人事部 海关总署
人事部、海关总署关于部分海关从1999年应届大学毕业生中录用国家公务员工作的通知
人事部 海关总署
为加强海关系统公务员队伍建设，在总结去年部分海关从应届大学毕业生中录用国家公务员工作经验基础上，人事部、海关总署继续组织部分海关从1999年应届大学毕业生中录用国家公务员的工作。现就有关问题通知如下：
一、录用公务员的基本原则
部分海关公开招考国家公务员的工作要按照《国家公务员录用暂行规定》的有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格考试考核，确保进入海关系统公务员的素质。
二、组织分工
这次部分海关从高等院校（含海关直属院校，下同）应届毕业生中考试录用国家公务员工作（以下简称大学生招考），纳入中央国家机关公务员录用工作范围，由人事部和海关总署统一下达录用计划，制定考试方案，确定录用标准；人事部负责确定考试科目并命题制卷；各招考海关负
责组织报名、笔试考务和面试工作；人事部委托省级政府人事部门进行指导和监督。
三、录用计划
列入本次招考的有广东分署、北京海关等40个海关，计划录用2215人，各海关招考计划详见附件一（略）。
四、报考对象及条件
1999年高等院校应届毕业生（定向、委培和自费生除外）同时符合下列三个条件的可以报考：
1．具备《国家公务员录用暂行规定》要求的基本条件；
2．符合拟报考职位所需资格条件；
3．符合当地接收应届毕业生的有关规定。
其中，报考海关缉私警察的大学毕业生必须符合《公安机关人民警察录用办法》规定的有关条件。
五、报名办法和日期
海关总署在全国设置7个报名点，分别为：北京、广州、上海、南京、成都、西安、沈阳海关，各报名点共同承担各招考海关的报名工作。报名者可就近直接到报名点海关报名，也可委托他人报名。每个报名者只能报考一个海关的一个职位。
上述报名点同时作为人事部、海关总署设置的笔试考点，对符合条件的报考者发放准考证。
报名日期为3月8日至10日。
六、录用考试和时间
录用考试包括笔试和面试两部分。
笔试科目包括《综合知识》（含写作）和《行政职业能力倾向测验》两部分。由人事部统一确定考试内容，统一命题和制卷。人事部、海关总署组织力量，统一阅卷并划定合格分数线。考试教材为国家公务员录用考试公共科目全国统一用书《综合知识》（1997年版）。
笔试时间为1999年4月3日。
面试由各招考海关按人事部、海关总署的要求自行组织。
七、录用
各招考海关确定拟录用人员后，填写《中央国家行政机关录用公务员表》一式三份，并提出录用意见后报海关总署审批。海关总署将审批情况送人事部备案。整个招考工作计划在4月底以前全部完成。
八、有关要求
本次招考工作时间紧任务重，涉及的应届毕业生数量较大，各有关部门要从维护社会稳定的大局出发，加强协调配合，严密组织，各负其责，把各个环节的工作做细做好，保证招收质量，保持社会稳定，圆满完成任务。
招考工作中的重大情况和问题要及时报人事部、海关总署。
1999年2月26日
定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知
各县区人民政府，市直各部门，省驻定各单位：
《定西市公益性岗位管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议研究同意，现印发你们，请严格遵照执行。
定西市人民政府
二〇一二年七月四日
定西市公益性岗位管理办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国就业促进法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的公共管理和非营利性社会公益服务岗位。
第三条 公益性岗位设置管理要遵循“统一领导，分级管理、合理设置、总量控制、有进有出、动态管理”的原则。
第四条 公益性岗位人员聘用坚持严格条件、面向社会、自愿申报和“公开、公正、公平”的原则。
第五条 各级人力资源和社会保障部门是公益性岗位设置与岗位管理的主管部门。
第二章 岗位设置
第六条 市、县区人民政府应结合实际，根据需要和可能，合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。
第七条 公益性岗位主要包括：政府投资开发的保安、保洁、保绿、交通协管、养老服务、医护服务、残疾人居家服务、公共物业管理、市场管理、公共设施维护、旅游景区公厕保洁、劳动保障监察协管、街道社区劳动就业社会保障，及其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的公益性岗位。
第八条 公益性岗位的设置和定员应当遵循因事设岗、以岗定人的原则。岗位设置总量应当体现市、县区的真正需求，补贴支出在就业专项资金中所占的比例要控制在合理范围内。由各县区、市直有关单位提出申请，市人力资源和社会保障局按公益性岗位需求和就业专项资金的合理支出范围内对岗位设置和数量进行审核，报请市人民政府同意后组织实施。
第九条 街道社区劳动就业社会保障和劳动保障监察协管岗位，应当在中专以上文化程度并持有《就业失业登记证》的人员中择优聘用。
第三章招聘条件、对象及程序
第十条 招聘的基本条件：
(一)本县区城镇户口；
(二)身体健康，具备适应聘用岗位工作的能力；
(三)遵守宪法和法律，品行良好，作风正派；
(四)符合人力资源和社会保障部门同意的其他条件。
第十一条 聘用对象包括在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的，并在市县区人力资源和社会保障部门办理失业登记的下列就业困难人员：
(一)县级以上劳动模范；
(二)失业的退伍转业军人、现役军人配偶、烈军属；
(三)登记失业6个月以上的大中专毕业生；
(四)残疾人；
(五)就业确有困难的“4050”下岗失业人员；
(六)享受最低生活保障且连续失业1年以上的人员；
(七)“零就业”家庭人员；
(八)赡养老人或抚养未成年子女的单亲失业人员；
(九)因失去土地等原因转为城镇户口的就业困难人员；
(十)其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的就业援助对象。
第十二条 各级人力资源和社会保障部门在市政府审批的公益性岗位的设置与总量范围内负责聘用，用人单位协助办理。
(一)申报。由用人单位向同级人力资源和社会保障部门申报聘用公益性岗位人员计划，内容包括单位简况、岗位介绍、拟招聘人数、条件、期限、岗位补贴及用人单位补助等。
(二)审批。由市县区人力资源和社会保障部门对申报计划的，按管理权限负责审批。
(三)信息发布。市县区人力资源和社会保障部门分别按照批准的招聘岗位和定员发布招聘信息和方案。
(四)资格审查。个人提出申请，用人单位凭所在地社区街道（乡镇）劳动保障工作机构出具的身份证明组织报名，并与相关部门对申请人联合初审，初审合格后报同级人力资源和社会保障部门进行资格复审。
(五)组织聘用。资格审查合格后，由同级人力资源和社会保障部门会同相关部门及用人单位通过入户调查、考核等方式按照择优招聘或照顾弱势的原则确定拟聘用人员，并予以公示，公示期限不得少于7日。
(六)上报审批。用人单位对公示结束后无异议的人员，向同级人力资源和社会保障部门申报办理拟聘用人员的审批手续。
(七)聘用手续。用人单位组织培训、上岗和签订聘用协议并到县区或市人力资源和社会保障部门办理备案等手续。
第四章 聘用与管理
第十三条 公益性岗位从业人员由各用人单位负责日常管理工作。各用人单位要结合实际制定从业人员管理办法，明确聘用双方的权利、责任和义务。|
第十四条 公益性岗位从业人员聘用期限一般为三年，聘用协议的签订方式为一年一签。协议期满后，经用人单位和被聘用人员双方协商一致，可以续签聘用协议。对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休年龄。公益性岗位聘用协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
第十五条 社会公益性岗位从业人员原则上每周工作不少于30小时；社区公益性岗位从业人员每日工作时间不少于4小时。具体由市、县区人力资源和社会保障部门或用人单位可根据岗位特点、工作环境、人员状况等依法合理确定工作时间和工作量。
第十六条 各级人力资源和社会保障部门要加强对公益性岗位的管理，定期不定期的对用人单位日常管理、岗位需求、工资支付、个人身份和上岗情况等进行检查，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求，停止其使用公益性岗位人员资格。
第十七条 公益性岗位出现空岗时，用人单位必须在下月10日前将空岗情况报同级人社部门备案。用人单位空缺的公益性岗位仍需用人的，按本办法的十条规定进行公开招聘。
第十八条 公益性岗位人员有下列情形之一的由同级人力资源和社会保障部门责令用人单位清退，并解除聘用协议：
(一)户口为农村户口或户口不属本县区的；
(二)以提供虚假材料或证件安排的；
(三)未持有《就业失业登记证》的；
(四)本人未提供相应劳动，他人顶替上岗的；
(五)连续旷工超过10天或一年内累计旷工超过20天的；
(六)不服从用人单位管理或违反聘用单位管理办法的；
(七)其他不符合公益性岗位条件的。
第十九条 公益性岗位人员有下列情形之一的应当退出公益性岗位：
(一)已批准退休的；
(二)已通过其他方式和途径实现稳定就业的；
(三)自愿退出岗位的。
第五章 补贴与资金拨付
第二十条 公益性岗位上的人员，由用人单位按照岗位要求、工作难易程度和工作量确定支付公益性岗位补贴和单位补助。
第二十一条 就业专项资金支付公益性岗位补贴和社会保险补贴的范围和标准：
(一)岗位补贴按不超过所在县区最低工资标准执行；
(二)社会保险补贴包括：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险；
(三)应当由个人缴纳的社会保险费部分由用人单位代扣代缴。缴费标准按有关规定执行。
第二十二条 公益性岗位补贴及社会保险补贴申报、拨付程序：用人单位对公益性岗位聘用人员填写《甘肃省公益性岗位补贴审批表》、《甘肃省社会保险补贴审批表》和花名册，每季度末20日前报同级人社部门审核，人力资源和社会保障部门加注意见后送财政部门复审，审核符合条件的，财政部门将补贴资金拨付用人单位。
第六章 监督检查
第二十三条 各级人力资源和社会保障部门、财政部门要建立和完善公益性岗位的岗位补贴和社会保险补贴的申报、审核、发放、管理等各项制度，加强对就业专项补贴资金的拨付使用管理，定期进行监督检查，用人单位不得将补贴资金挪作它用，对玩忽职守的工作人员和相关领导要严肃处理，并追究相应责任。
第二十四条 公益性岗位的从业人员由用人单位、街道（乡镇）劳动保障事务所建立专门的档案，按公益性岗位的工种建立本单位（辖区）内公益性岗位人员基础档案及台账，做到一人一档。
第二十五条 用人单位将公益性岗位从业人员调整至不属于原审批的公益性岗位工种范围内的，不得再享受岗位补贴和社保补贴。
第二十六条 各级人力资源和社会保障部门、财政部门随机抽查并将检查结果存入档案，对不履行新增岗位申报、人员调整备案等制度，或提供虚假材料空设岗位、骗取各项补贴、扣留个人补贴，有岗拒绝安置就业困难人员的单位，取消其使用公益性岗位资格，追回所有补贴资金，并按相关规定进行处理。
第七章 附则
第二十七条 本办法自印发之日起施行，具体由市人社局负责解释，有效期五年。本办法与国家、省上出台的政策不一致的，以国家、省上的规定为准。
