浙江省可再生能源开发利用促进条例

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第65号


　　《银川市关于各类企业审批权限的规定》，业经一九九三年九月九日市人民政府第１５６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：　韩有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年九月二十六日

　　　　　　　　　　　 关于各类企业审批权限的规定



　　第一条　为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》及《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《宁夏回族自治区全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》，加快改革开放，促进经济发展，简化审批程序，提高办事效率，根据国家和自治区有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。


　　第二条　以下新办的企业，经主管部门审核同意后，报市计委审批；
　　一、市、市辖区属全民企业和市直属集体企业。
　　二、外省、市、县企事业单位及驻银部队在本市市区内开办的全民和集体企业。


　　第三条　新办的县属全民及县、区直属乡镇、街办集体企业，由县、区政府或政府授权的部门审批。


　　第四条　在银川高新技术产业开发区开办的各类企业，按开发区有关规定办理审批手续。


　　第五条　股份制企业，按市政府银政发（１９９３）１２２号文件规定办理审批手续。


　　第六条　新办的全民性科技企业，由所在市、县科委审批；集体及民办性质的科技企业，按企业名称所冠地名由同级科委审批。


　　第七条　新成立的外贸公司、“三资”企业及市属金融性企业，按国家和自治区有关规定审批。


　　第八条　银川地区机关、企事业单位兴办的劳动就业服务企业，由所在县区劳动就业服务局审批。


　　第九条　工会兴办的企业，由县级以上（含县级）总工会或产业工会审批。


　　第十条　新办的个体、私营企业由工商行政管理部门直接审核登记。


　　第十一条　现有企业申请变更登记时，除变更法定代表人、经济性质仍需主管部门批准外，其它登记事项的变更，可由企业直接向工商行政管理部门申请办理。


　　第十二条　市、县、区各系统内所属企业的分立、合并、由其主管部门审批，并报政府综合经济部门备案。
　　企业跨行业、跨部门、跨所有制、跨地区的合并、兼并和组建企业集团，工业企业由同级经委（计经委）会同有关部门审批，其它企业由同级体改委会同有关部门审批。


　　第十三条　市属企业跨地区、跨部门、跨系统的横向经济联合组织，由市经济协作办公室会同市经委、市财政局审批；市属企业到外地办内联企业，由市经济协作办公室审批。


　　第十四条　国有资产占用单位在实行租赁、参股、联营、兼并等产权变更时，必须经同级国有资产管理部门审核同意后，再办理有关审批手续。


　　第十五条　组建从事电镀、铸造等专业化管理范围内的行业或从事医药、化学危险品、建筑、装璜、房地产开发等具有特殊要求的行业及国家规定限制生产或专买专卖产品的企业，经有关行业管理部门审核同意后，方可办理审批和工商登记手续。


　　第十六条　凡属于国家产业政策及自治区和市政府批准的产业、产品结构调整方案中明令严格限制和停止建设的项目，任何部门不得审批，特殊情况须经市政府批准。


　　第十七条　过去的有关规定与本规定不符的，以本规定为准。


　　第十八条　本规定由银川市计划委员会和银川市法制局负责解释。


　　第十九条　本规定自公布之日起施行。１９９０年９月２９日市人民政府发布的《关于公司及各类企业审批权限的规定》同时废止。

审查逮捕、审查起诉工作中的证据问题

何为证据，我国《刑诉法》第四十二条规定：“证明案件真实情况的一切事实都是证据”，证据的种类有七种：一、物证书证；二、证人证言；三、被害人陈述；四、犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；五、鉴定结论；六、勘验检查笔录；七、视听资料。审查逮捕、审查起诉的过程就是运用查证属实的证据来证实犯罪嫌疑人是否有罪。现浅谈一下审查逮捕，审查起诉工作中的证据问题：
一、审查证据来源的可靠性
任何证据的取得离不开所发生的犯罪事实，离开所发生的犯罪事实必然会产生不真实的证据，但是围绕犯罪事实必须要求办案人员不带任何个人观点或猜测，更不能凭想象去取证；比如一获取犯罪嫌疑人的供述，有些犯罪嫌疑人为逃避法律制裁故意避重就轻，歪曲事实，甚致栽赃陷害他人等；对于这类供述的真伪如何鉴别，唯一的标准是他的供述是否符合已经得到证实的犯罪事实，对于侦查人员来说，有些人不尊重客观事实，急功进利，在主观上强烈要求犯罪嫌疑人按照假定的事实去供述。而且往往采取逼供或诱供的方法，对于在审查过程中必须讯问犯罪嫌疑人是否按客观真实提供供述，是否存在外界胁迫压力。前后供述是否存在矛盾，发现疑点要善于消除。在审查讯问嫌疑人过程中必须打消嫌疑人的种种顾虑，只有这样的证据来源才是真实可靠。
二、审查证据的真实性
任何真实证据都经得起排除合理的怀疑和推测，审查证据是否真实，我认为应该是所有证据之间能够相互印证、相互吻合，孤独证据难以辩别其真伪，不能证明事实真象，只存在其他证据的印证下才能得出结论。比如受贿犯罪的证据，如果只存在行贿人的陈述，而没有受贿人的供述和其他有关证据的印证，就难以定罪，有真实的一面，也有不真实的一面，因此必须得到印证后才能确认，这就是所谓的证据充分真实。
三、审查本案的证据是否与本案的犯罪事实存在因果关系
所谓因果关系是证据与犯罪事实有本质上的联系。任何证据只有在存在犯罪事实的基础上，与犯罪事实不存在因果关系的证据显然不是真实的，在审查过程中必须排除。另外证据与证据之间必须相互印证，例如我们办理贪污贿赂案的取证。尤其是贿赂案件，往往证据是一比一，其他旁证几乎为零，但为锁定证据，除采用摄像固定证据外；还有一个重要的方面，那就是对行贿者和受贿者的口供必须全面细致描述细小情节，如作案时间、地点、金额、票面值、资金来源、资金去向等必须相一致，没有其他证据的情况下，单凭双方供述受贿金额，而时间、地点、票面值及资金来源、资金去向不相符，就很难认定。
证据是锁定犯罪事实是否属实的根本依据，任何犯罪都必须完全符合事实清楚，证据确实充分的规定，这也是审查批捕、起诉的必由之路。

作者:上高县检察院 严青