农业部办公厅关于印发《全国生猪遗传改良计划（2009-2020）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《全国生猪遗传改良计划（2009-2020）》的通知
农办牧[2009]55号
各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业、农林）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：
养猪业是畜牧业的支柱产业，良种是生猪生产发展的基础。为推进生猪品种改良进程，提高生猪生产水平，促进生猪产业持续健康发展，我部组织制定了《全国生猪遗传改良计划（2009-2020）》，现印发给你们，请参照执行。
附件：《全国生猪遗传改良计划（2009-2020）》
二○○九年八月四日
附件：
全国生猪遗传改良计划（2009-2020）
良种是生猪生产发展的物质基础。为进一步完善生猪良种繁育体系，加快生猪遗传改良进程，提高生猪生产水平，增加养猪效益，制定本计划。
一、我国生猪遗传改良现状
20世纪80年代以来，我国生猪遗传改良工作稳步推进，种猪质量明显改善，瘦肉型猪生产水平不断提高，养殖效益明显增加，养猪业得到持续稳定发展，为加快农业和农村经济结构调整、满足城乡居民猪肉产品消费和增加农民收入做出了重要贡献。
（一）积累了丰富的品种资源
我国是世界上地方猪种资源最多的国家，具备发展生猪生产得天独厚的优势，长期以来在丰富国内品种资源方面做了大量的工作。一是有效保护地方品种。农业部先后两次公布了国家级畜禽品种资源保护名录，包涵了八眉猪等34个地方猪种；确立了第一批国家级畜禽遗传资源基因库、保护区和保种场，包括宁乡猪、荣昌猪和藏猪3个保护区，以及太湖猪、民猪、黄淮海黑猪等35个猪遗传资源保种场。各地为保护地方猪种开展了大量工作，促进了地方猪种资源的保护和开发利用。二是培育一批新品种、配套系。自1998年以来，苏太猪等15个新品种、配套系通过了国家畜禽遗传资源委员会的审定。这些新品种、配套系普遍具有适应性强、生长速度快、饲料转化率高、肉质优良等特点，在提高我国生猪生产水平和猪肉产品质量上发挥了积极作用。三是成功利用引进品种。先后从丹麦、美国、英国、瑞典、法国等国家引进了大白、长白、杜洛克、皮特兰等世界著名瘦肉型猪品种，以及 PIC、斯格等猪配套系。这些品种、配套系已基本适应我国不同地区的生态条件，为开展我国生猪遗传改良工作奠定了良好的基础。
（二）生猪良种繁育体系初步建立
改革开放以来，我国先后建设了4478个原种猪场、扩繁场，在武汉、广州、重庆建立了农业部种猪质量监督检验测试中心，承担全国种猪与种公猪精液质量等监测任务。成立全国猪育种协作组，积极推进种猪测定、选育与区域性猪联合育种工作。目前，以原种场、扩繁场、种公猪站、性能测定中心（站）、遗传评估中心和质量检测中心等为主体的良种猪繁育体系初步建立。2007年以来，国家在全国200个生猪主产县实施了生猪良种补贴项目，人工授精普及率明显提高，生猪品种改良工作稳步推进。
（三）生猪生产水平逐年提高
随着良种普及率的提高以及饲养管理水平的不断改善，我国生猪生产水平逐年提高。一是生猪生产稳步发展。2008年，全国生猪存栏4.63亿头，出栏6.1亿头，猪肉产量4620.5万吨，分别比1978年增长 53.8% 、278.9% 和 361.4% 。二是生产水平明显改善。生猪存栏率从1978年的53.5% 提高到2008年的131.7% ，胴体重从1980年的57.1千克，提高到76.5千克；育肥猪出栏周期从1978年的300天左右缩短到180天左右；生猪配合饲料转化率与“八五”时期相比提高了20% 以上。
二、存在的主要问题
我国生猪遗传改良工作与发达国家相比仍有较大差距，对国外优良种猪依赖程度高，存在引进 -退化 -再引进 -再退化的现象。具体表现在：
（一）育种基础工作薄弱。种猪场育种积极性不高，“重引进、轻选育”，育种基础设施设备落后，性能测定工作不规范、测定种猪数量少，品种登记没有有效开展，育种群间缺乏遗传联系。原种猪场、科研院校和技术推广部门相互协作的育种体系不完善，尚未形成系统规范的育种管理体制。
（二）种猪市场不规范。“原种场—扩繁场—商品场”繁育结构层次不清晰，没有形成纯种选育、良种扩繁和商品猪生产三者有机结合的良种繁育体系。种猪质量参差不齐，多数种猪场销售的种猪没有性能测定与遗传评估信息，无证经营和超范围经营的问题依然存在。
（三）地方猪种选育重视程度不够。由于地方猪种普遍缺乏持续选育，选育方向不能适应市场消费需求，产业化生产格局尚未形成，加之缺乏长效的资金投入机制，导致地方猪种在种猪和商品猪市场缺乏竞争力，地方猪种数量不断减少，个别甚至处于濒危状态。
三、实施全国生猪遗传改良计划的必要性
针对我国猪遗传改良方面存在的问题，为推进我国猪育种工作健康规范开展，参考发达国家猪遗传改良的成功经验，制定和实施全国生猪遗传改良计划十分必要。
（一）有利于保障我国种猪产业安全
实施生猪遗传改良计划，开展种猪自主选育与新品种配套系培育，可以逐步改变瘦肉型种猪长期依赖国外进口的格局，提高种猪自给率，确保生猪生产平稳发展所需的种源基础，保障13亿多人口的猪肉消费需求；也可以减少种猪进口带来的生猪疫病传播隐患，降低动物疫病对生猪产业持续平稳发展造成的危害。
（二）有利于提高生产水平和效益
发达国家猪育种的实践表明，实施以加速重要经济性状遗传改进为目标的猪遗传改良计划是推动生猪改良最有效的手段。对生猪繁育体系的育种群进行有效改良，通过扩繁群将优秀的遗传品质迅速传递到商品猪生产中，必将使我国生猪生产水平在现有基础上有一个新的突破，从而进一步增加农民养殖收益。
（三）有利于增强我国养猪业可持续发展能力
随着生猪产业化、商品化进程的加快，养殖者对生长速度、瘦肉率、猪肉品质、饲料转化率等经济性状的关注度不断提高，对种猪质量、生产潜能的要求也越发突出，持续的遗传改良成为养猪业持续发展的重要保障。
（四）有利于满足多元化种猪和猪肉市场需求
以我国独特的地方猪遗传资源为母本的杂交利用以及用地方猪种培育的猪新品种（配套系），对于满足特定市场对优质猪肉的需求，满足不同地区和不同消费群体的消费习惯，形成多样化、优质化和特色化的猪肉产品市场将起到重要作用。
四、目标
（一）总体目标
立足现有品种资源，着力推进种猪生产性能测定，建立稳定的场间遗传联系，初步形成以联合育种为主要形式的生猪育种体系；加强种猪持续选育，提高种猪生产性能，逐步缩小与发达国家差距，改变我国优良种猪长期依赖国外的格局；猪人工授精技术加快普及，优良种猪精液全面推广应用，全国生猪生产水平明显提高；开展地方猪种保护、选育和杂交利用，满足国内日益增长的优质猪肉市场需求。
（二）主要任务
———制定遴选标准，严格筛选国家生猪核心育种场，作为开展生猪联合育种的主体力量。
———在国家生猪核心育种场开展种猪登记，建立健全种猪系谱档案。
———规范开展种猪生产性能测定，获得完整、准确的生产性能记录，作为品种选育的依据。
———有计划地在核心育种场间开展遗传交流与集中遗传评估，通过纯种猪的持续选育，不断提高种猪生产性能。
———推广普及猪人工授精技术，将优良种猪精液迅速应用到生产一线，改善生猪生产水平。
———充分利用优质地方猪种资源，在有效保护的基础上开展有针对性的杂交利用和新品种（配套系）培育。
（三）技术指标
在组建核心育种群基础上，通过对种猪性能的持续改良，核心育种群主要性能指标达到：
———目标体重日龄年保持2% 的育种进展，达到100公斤日龄提前2天；
———瘦肉率每年提高0.5个百分点，达68% 保持相对稳定；
———总产仔数年均提高0.15头；
———饲料转化率年均提高2% 。
五、主要内容
（一）遴选国家生猪核心育种场
1.实施内容
制订国家生猪核心育种场遴选标准，结合全国生猪优势区域布局规划，采用企业自愿、省级畜牧行政主管部门审核推荐的方式，选择100家种猪场组建国家生猪核心育种场。
2.任务指标
2016年前分批完成100家国家生猪核心育种场的评估遴选。其中，2009～2012年：开展国家生猪核心育种场的认证，筛选出高生产力水平的核心育种群5万头，配套相关育种设施设备。2013～2016年：形成纯种基础母猪总存栏达10万头的国家生猪核心育种群，形成相对稳定的育种基础群体。
（二）组织开展种猪登记
1.实施内容
全国畜牧总站建立国家种猪数据库并组织开展种猪登记，省级畜牧主管部门按照《种猪登记技术规范》（NY/T820-2004）的要求，组织技术推广部门对本辖区内国家生猪核心育种群纯种猪进行登记，及时传送国家种猪数据库。
2.任务指标
2016年前完成100家国家生猪核心育种场在群纯种猪登记，逐步形成连续完整的种猪系谱档案，并动态跟踪种群变化情况。
（三）建立种猪性能测定体系
1.实施内容
（1）制定种猪性能测定与遗传评估方案，测定和评估的主要性状，包括目标体重日龄、目标体重背膘厚、总产仔数，结合选育效果适时调整测定指标，有条件的种猪场可进行目标体重眼肌面积、21日龄窝重、出生窝重、饲料转化率、利用年限、产仔间隔、体型以及胴体性能与肉质等辅助性状的测定和评估。
（2）种猪生产性能测定坚持场内测定和生产性能测定中心测定相结合，以场内测定为主要形式。
（3）逐步完善主产省种猪生产性能测定中心，加强基础设施建设与改造；种猪生产性能测定中心主要负责对本省区核心育种场种猪生产性能进行抽测、执行国家种猪质量安全监测计划，以及受核心育种场委托开展性能测定工作。
（4）全国种猪遗传评估中心负责全国种猪遗传评估工作，省级畜牧主管部门根据需要建立区域遗传评估中心，负责本区域种猪遗传评估工作，并按要求将数据上报全国种猪遗传评估中心。全国遗传评估中心依据种猪生产性能测定中心报送的抽样测定数据，进行场间性能比较，评价场内测定数据的准确性，增强场间关联度。
2.任务指标
生猪核心育种场按照全国种猪场场内性能测定规程实施全群测定，每周将上周测定数据报全国或区域遗传评估中心。
（四）开展遗传交流与遗传评估
1.实施内容
（1）全国遗传评估中心根据核心育种场上报的性能测定数据，会同全国猪育种协作组专家组制定场间遗传交流计划，经全国畜牧总站审核批准后组织实施。遗传交流以种猪精液交流为主。
（2）国家生猪核心育种场应严格执行场间遗传交流计划，按要求选用其他核心育种场测定优秀的种公猪精液，开展持续性能测定和群体选育工作，建立持续的遗传联系。
（3）遗传评估中心采用多性状动物模型 BLUP方法（模型参见《全国种猪遗传评估方案（牧站（种）〔2000〕60号）》），对各地上报的性能测定数据，进行评估并将结果反馈至育种场，核心育种场以评估结果为依据选留优良种猪，在此基础上开展持续的选育改良。
（4）全国猪育种协作组专家组会同核心场育种技术人员共同制定遗传交流配种计划，配种公、母猪系谱由交流场、育种技术员和专家组同时备案。
2.任务指标
全国遗传评估中心每季度公布一次全国遗传评估结果。
（五）种公猪站和人工授精体系
1.实施内容
（1）根据全国生猪优势区域布局规划和国家生猪核心育种场的分布情况，完善区域性种公猪站建设；种公猪站的公猪来源于经性能测定、遗传评估优秀的公猪。鼓励核心育种场和种猪生产性能测定中心将测定评估优秀的公猪提供给种公猪站。
（2）依托国家生猪良种补贴项目，加快普及猪人工授精技术，将优良种猪精液迅速推广应用到生产中；核心育种场优良母猪通过扩繁不断地将良种母猪推广至生产中，从而带动商品猪生产水平的提升。
2.任务指标
2020年前，建设完善 400个种公猪站。2015年起，种公猪站饲养的种公猪必须经过性能测定，猪人工授精技术服务点布局合理、服务到位。
（六）地方猪种的保护、选育与利用
支持列入国家级和省级畜禽遗传资源保护名录地方猪种的保护和选育工作。充分利用和发挥我国地方猪种资源肉质、繁殖性能与适应能力等优良特性，采用杂交选育与本品种选育相结合的方法，逐步培育遗传性能相对稳定的专门化品系，鼓励有计划进行地方品种的杂交利用和参与配套系培育，满足多样化的市场消费需求。
六、保障措施
（一）建立科学完善的组织管理体系
农业部畜牧业司负总责，全国畜牧总站负责本计划的具体组织实施。省级畜牧主管部门承担本辖区内生猪遗传改良工作，具体负责区域内核心育种场的资格审查、遗传交流计划执行情况的督查和生产性能测定中心的管理，落实国家种猪质量监测任务，组织地方优良猪种资源保护、选育与开发。依托国家生猪产业技术体系，重新组建全国猪育种协作组专家组（以下简称“专家组”）作为生猪遗传改良计划的主要技术力量，负责全国生猪遗传改良计划方案和场间遗传交流计划的制定、参与种猪生产性能抽测、重大技术问题的研究以及实施效果的评估等。
（二）加强国家生猪核心育种场管理
公开发布“国家生猪核心育种场”名单，接受行业监督。国家核心育种场原则上在一定时期保持相对稳定，但必须严格按规定淘汰计划实施中不合格企业。国家支持生猪核心育种场建设，生猪产业政策适当向生猪核心育种场倾斜。指定对口专家作为生猪核心育种场实施改良计划的技术支撑，在育种方案制定实施、饲养管理、疫病防控、环境治理、国内外技术交流和培训等方面提供技术指导。必要时，委托国家级种畜质检中心对场间遗传交流后代进行 DNA亲子鉴定，对遗传交流的真实性实施有效监督。
国家核心育种场须按照改良计划的要求，履行好职责，确保测定数据和场间遗传联系真实性。确定专职育种技术员，具体负责种猪配种、性能测定等育种工作，及时提交育种数据。按要求定期向辖区内种猪性能测定中心送测种猪，抽样数量不少于当年该场测定总量的5% 。
（三）健全种猪质量监督体系
完善农业部种猪质量监督检验测试中心，加强部级种猪质检中心软、硬件设施建设，建立部级种猪质检中心和省级种猪性能测定中心相结合的种猪质量监督体系。充分发挥种猪质检中心的作用，加强对种猪场和种公猪站种猪质量的监督检测，推进种猪场和种公猪站的规范化生产。
（四）加大生猪遗传改良计划支持力度
积极争取中央和地方财政对《全国生猪遗传改良计划》的投入，充分发挥公共财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，建立猪育种行业多元化的投融资机制。整合生猪育种科研和技术推广等项目，推进生猪遗传改良计划的实施。
（五）加强宣传和培训
加强对全国生猪遗传改良计划的宣传，增强对改良计划实施重要性和必要性的认识。组织开展技术培训，提高我国猪育种技术人员的业务素质。建立全国生猪遗传改良网站，促进信息交流和共享。
福建省人民政府关于颁发《福建省技术市场管理办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省技术市场管理办法》的通知
福建省政府
省人民政府同意《福建省技术市场管理办法》，现予以颁发，望认真贯彻执行。
福建省技术市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强技术市场管理，维护技术贸易双方当事人的合法权益，促进技术贸易的开展，根据《中华人民共和国技术合同法》及其《实施条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 技术市场应根据“放开、搞活、扶植、引导”的方针，实行“统一管理，多家经营”。市场所在地的科技、经济、财政、工商行政管理、金融、税务等主管部门，应按照各自的职责，对市场进行管理。
第三条 凡进入技术市场活动的双方单位或个人，均应本着自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则进行贸易，不受地区、部门和所有制的限制。
第四条 本办法由本省各级科学技术委员会（以下简称科委）负责组织实施。
第二章 经营范围
第五条 技术市场的经营范围为：技术开发、技术出让、转让、技术服务、技术咨询、技术培训、技术承包、技术入股和技术出口等。
第六条 一切有助于开发新产品、新工艺、新材料及提高产品质量、降低产品成本、节约能耗、提高经济效益的技术和先进的管理，均可进入技术市场。
第七条 向技术市场提供技术商品和技术服务的单位或个人，应对进入市场的技术合法性、真实性和可靠性负责，国家法律、法规不允许进入技术市场贸易的技术，应按照国家有关规定办理。
第八条 技术市场可分为常设技术市场和流动技术市场。常设技术市场应经主管部门签署意见报同级科委审批，并报省科委备案，由当地工商行政管理机关核发《营业执照》。非常设技术市场，按行政管理权限经主管部门批准，报所在地、市、县科委备案。
第三章 技术合同管理
第九条 各级科委和工商行政管理部门是技术合同管理机关。技术合同管理机关应按照《中华人民共和国技术合同法》及其《实施条例》的规定和各自职责的分工，共同做好技术合同管理工作。
第十条 进入技术市场进行技术贸易的双方当事人，均应依照《中华人民共和国技术合同法》及其《实施条例》的规定，订立书面合同书。合同书的规范和格式应以国家科委统一制定的为准。
第十一条 技术市场管理实行技术合同登记制度。对技术合同的认定、登记以及统计工作由各级科委和由省科委委托的机构负责。
上述登记办法由省科委和省工商行政管理部门共同制定，报省人民政府备案。
第十二条 技术合同的认定、登记机关的职责为：
（一）核定技术合同的类别；
（二）对技术贸易情况进行统计；
（三）为同级人民政府提供技术市场发展的宏观决策意见。
第十三条 技术合同在登记生效后，如有变更、解除等情况，应向原认定、登记的机构申报备案。
第四章 技术贸易的财务和税收管理
第十四条 技术贸易的价格或者报酬数额以及价款或酬金是否需要一次付清或者分期支付，或可否用其他办法支付等，均由贸易双方单位或个人自行协商议定。
第十五条 企业单位支付的技术贸易价款或报酬，可在技术开发基金和新产品试制基金中列支；不足部分可按有关规定在企业管理费中列支；报酬较大的，可分期摊入成本。
事业单位支付技术贸易价款或者报酬，可在事业费包干节余或者预算外收入中列支；没有事业费包干节余或者预算外收入的，可在事业费中列支。
第十六条 设立技术商品中介机构，应当经主管部门签署意见，报同级科委批准，实行企业管理的，经批准后，需向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第十七条 技术商品中介机构在促成技术贸易双方成交过程中所付出的劳动，可根据实际情况，适当收取中介费，其标准由贸易双方协商议定。
对充当项目代理、提供项目可行性报告、咨询服务、参与技术开发或者提供更高层次服务的中介方，可从中介服务费中提取10％的酬金，奖励给有贡献人员，此项酬金不计入单位奖金总额。
第十八条 进行技术贸易的单位可从技术贸易纯收入中提取20％的奖励费用；向海岛、贫困地区、革命老根据地和少数民族聚居地区进行技术贸易的，可从纯收入中提取25％作为奖励费用，此项奖励费用不计入单位奖金总额。
第十九条 技术贸易收入应与非技术性收入分别记帐。各单位留用的技术贸易纯收入，列预算外资金，以五比三比二的比例用于科技发展基金、集体福利基金和奖励基金。
第二十条 企业、事业单位的技术贸易收入，可按国家税法规定享受营业税和所得税的优惠待遇。
第二十一条 个人在技术市场贸易中所取得收入，或在业余从事技术工作和咨询服务的收入，应依法缴纳个人收入调节税。
第五章 技术合同争议的仲裁
第二十二条 技术贸易双方当事人对技术合同发生争议，可以通过协商解决，也可请求有关部门进行调解。经调解达成协议并制成协议书后，双方当事人必须按协议书履行。
第二十三条 前条争议，如双方当事人不愿自行协商或调解时，一方或者双方可依据技术合同法中的有关条款，向法定仲裁机构申请仲裁。当事人对仲裁不服的，可在收到裁决书之日起十五日内向上一级仲裁机构申请复议一次，复议的仲裁决定为终局仲裁决定。当事人一方在规定的期
限内如不履行的，另一方可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 技术贸易双方当事人如没有在技术合同中订立争议仲裁条款的，事后又没有达成书面协议，任何一方均可根据《中华人民共和国技术合同法》的规定，向人民法院起诉。
第六章 罚 则
第二十五条 凡有下列行为之一者，根据其情节轻重可给予罚款、没收非法所得、赔偿损失、停业整顿等处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供有损害于国家利益、社会公共利益等违法技术的；
（二）剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益的；
（三）采取欺诈或者胁迫手段订立合同的；
（四）非法垄断技术，妨碍技术进步的；
（五）无照经营或以技术贸易为名超越其核定的经营范围的；
（六）倒卖技术合同或订立假合同的；
（七）骗取科技贷款或经费，用于非法经营的；
（八）截留技术市场利润，偷税漏税，滥发奖金的。
第七章 附 则
第二十六条 本办法由福建省科学技术委员会负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。
1989年12月26日
