建材及非金属矿产资源监督管理暂行规定
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建材及非金属矿产资源监督管理暂行规定
国家建材局 地质矿产部
建材及非金属矿产资源监督管理暂行规定
1988年11月11日，国家建材局、地质矿产部
第一条 为认真贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》和国务院发布的《矿产资源监督管理暂行办法》，加强对建材及非金属矿产资源开发利用和保护工作的监督管理，特制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内从事建材及非金属矿开采的全民所有制矿山企业（包括有矿山的单位，下同）。
第三条 本规定所管理的矿种是指《建材工业行业管理暂行规定》所确定的矿种。
第四条 国家建筑材料工业局对执行本规定负有下列职责：
一、制定本行业矿产资源开发利用和保护的规章、规定及有关矿业政策，并报国务院地质矿产部门备案；
二、协助国务院地质矿产主管部门对本行业矿山企业的矿产资源开发利用与保护工作进行监督管理；
三、负责所属矿山企业的矿产储量管理，严格执行矿产储量核减的审批规定；
四、主持本行业大型矿山企业非正常储量报销和矿山关闭的审批工作；
五、组织交流本行业矿山企业矿产资源合理开发利用和保护工作的经验；
六、负责督促检查本行业地测监督机构的建立健全工作，以形成行业的监督网络体系。
第五条 各省、自治区、直辖市建材行业主管部门对执行本规定负有下列职责：
一、制定本地区本行业的矿产资源监督管理具体实施办法，上报国家建筑材料工业局，并报同级地质矿产主管部门备案；
二、负责协助同级地质矿产主管部门对本地区本行业矿山企业矿产资源开发利用与保护工作进行监督管理。监督管理的主要方面：矿山企业地测机构的建立健全；贫化、损失管理及矿山企业开采回收率、采矿贫化率和选矿回收率（以下简称“三率”）的具体考核；储量注销的审批和初审工作；主持审查矿山企业综合回收、综合利用矿产资源的方案，并监督检查落实执行情况；负责本地区本行业矿产资源合理开发利用和保护工作的调查研究及经验总结交流等。
第六条 各矿山企业对执行本规定负有下列职责：
一、按照国家有关法规及建材行业主管部门的有关规定，建立健全本企业开发利用和保护矿产资源的各项制度；
二、在建材行业主管部门指导下，依据初步设计确定的原则，参照前阶段生产的实际情况，结合本阶段地质矿产赋存条件、生产工艺及对产品的质量要求，制定符合本企业实际情况的“三率”指标，并列入年度采掘计划，认真进行考核；
矿山企业开采中必须加强对矿石损失、贫化的管理。建立定期检查制度，分析造成非正常损失、贫化的原因，制定措施，提高资源的回采率，降低贫化率。
有选厂的矿山企业，对选矿回收率和精矿质量没有达到设计指标的，应及时查明原因，提出改进措施。
三、矿山企业在基建施工至矿山关闭的生产全过程中，都应当加强矿产资源的保护工作。
四、矿山企业开发利用矿产资源，应当加强开采管理。选择合理的采矿方法和选矿方法，推广先进工艺技术，提高矿产资源利用水平。
五、矿山企业应加强生产勘探工作，对其共生、伴生的矿产进行系统查定，提出综合开采技术方案。在技术可行，经济合理情况下，必须综合回收、利用；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。
六、矿山企业的开采设计应当在可靠地质资料基础上进行。中段（或阶段）开采应当有总体设计，块段开采应当有采矿设计。
七、矿山的开拓、采准及采矿工程，必须按照开采设计进行施工，应当建立严格的施工验收制度，防止资源丢失。
八、矿山企业必须按照设计进行开采，不准任意丢掉矿体。对开采应当加强监督检查，严防不应有的开采损失。
九、矿山企业应当加强对滞销矿石、粉矿、中矿、尾矿、废石的管理，积极研究其利用途径；暂时不能利用的，应当在节约土地的原则下，妥善堆放保存，防止其流失及污染环境。
第七条 矿山企业的地测机构是矿山企业矿产资源开发利用与保护工作的监督管理机构，对执行本规定负有下列职责：
一、做好生产勘探工作，提高矿产储量级别。
二、对矿产资源开采的损失、贫化进行管理，对矿产资源综合开采利用进行监督。
三、对矿山企业的矿产储量进行管理。
四、对违反矿产资源管理法规的行为和责任者提出处理意见并可越级上报。
第八条 矿山企业对矿产储量的圈定、计算及开采，必须以批准的计算矿产储量的工业指标为依据，不得随意变动。需变动的，应当上报实际资料，经建材行业主管部门审核同意后，报原审批单位批准。
第九条 矿山企业矿产储量的报销或变动，应经矿山企业地质测量机构检查鉴定，由矿山企业主管部门审批。
属正常注销的矿产储量，由矿山企业的主管部门审批。
属非正常报销和转出的矿产储量，一般由矿山企业的主管部门会同同级地质矿产主管部门审批。大型骨干矿山企业的非正常报销和转出的矿山储量，由矿山企业的国务院主管部门会同同级建材行业主管部门及地质矿产主管部门审批。
同一开采区应当一次申请报销的矿产储量，不得分几次申请报销。
第十条 地下开采的中段（水平）或露天采矿场内尚有未采完的保有矿产储量，未经地质测量机构检查验收和矿山企业主管部门会同同级建材行业主管部门及地质矿产主管部门审查批准之前，不准擅自废除坑道和其它工程。
第十一条 矿山企业的关闭，必须由企业提出闭坑报告，并提供有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护及矿产资源利用情况的资料，上报矿山企业主管部门会同地质矿产部门审查批准，并缴销原采矿许可证。
第十二条 矿山企业应当定期地向矿山企业主管部门、建材行业主管部门和地质矿产主管部门上报矿产资源开发利用情况报表。
第十三条 建立以“三率”为主要内容的矿山企业矿产资源考核指标体系。
各级建材行业管理部门、矿山企业要认真执行国家统计局关于“矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报表”的制度。矿山企业每年填报一次。国家建筑材料工业局负责对这项工作进行监督检查。省、自治区、直辖市建材行业主管部门负责审查基层报表，汇总后一并送省级地质矿产主管部门。
各级建材行业主管部门在抓“三率”考核的同时应加强对矿山企业年度“三率”计划指标制定的指导。避免企业片面追求产值、利润，造成资源损失，以促进矿产资源的合理回收。
第十四条 对认真贯彻本规定，积极采取有力措施，充分回收、利用矿产资源，延长矿山服务年限，“三率”指标先进的矿山企业，负责考核的矿山企业主管部门应给予表扬或奖励。
第十五条 各级建材行业主管部门要加强对矿产资源监督管理工作的领导，要根据本行业的实际情况建立健全矿产资源监督管理机构，或者指定有关单位或专人负责本行业矿产资源的监督管理工作，并在业务上接受地质矿产主管部门的指导，使矿产资源监督管理工作有组织保证，有执行机构。
全民所有制矿山企业按《矿产监督办法》的规定要建立健全地测机构；地测机构人员要与任务相适应。
第十六条 矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令其限期改正，并可处以相当于矿石损失50％以下的罚款，情节严重的，应当责令停产整顿或吊销采矿许可证：
一、因开采设计、采掘计划的决策失误，造成资源损失的；
二、开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求的，造成资源破坏损失的；
三、违反本办法第六条第五、第七、第八、第九项；第八条；第十条的规定，造成资源破坏损失的。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 矿山企业上报的矿产资源开发利用资料数据必须准确可靠，虚报瞒报的，依照《中华人民共和国统计法》的有关规定追究责任。对保密资料，应当按照国家有关保密规定执行。
第十九条 本规定由国家建筑材料工业局生产管理司负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
中华人民共和国政府和苏丹共和国政府一九九四至一九九六年文化合作执行计划
中国政府 苏丹共和国政府
中华人民共和国政府和苏丹共和国政府一九九四至一九九六年文化合作执行计划
（签订日期１９９３年９月２２日 生效日期１９９３年９月２２日）
中华人民共和国政府和苏丹共和国政府，为发展两国的文化合作和友好关系，根据两国一九七０年八月十日在北京签署的文化和科学技术合作协定，同意签订一九九四至一九九六年文化合作执行计划，条文如下：
一、文化
第一条 双方在本执行计划年度内互派四至五人组成的文化代表团进行为期一周的访问。
第二条 双方定期互换图书和文化期刊并互办展览。
第三条 双方共同举办儿童绘画比赛并互换儿童读物。
第四条 双方互办文化展览。苏丹方于一九九四年在华举办绘画或摄影展，随展二人；中方于一九九五年在苏丹举办民间绘画展，随展二人；双方互办造型艺术展，随展二人。
第五条 双方鼓励两国民间音乐团之间的交流。
第六条 中方为苏丹杂技团和苏丹木偶剧团提供部分道具和乐器。具体细节通过外交途径商定。
第七条 双方致力于在作为苏丹共和国政府机构的从事收集、分类和考证文化遗产工作的民间文化研究中心和中方同类机构之间建立密切联系，并互换文化遗产研究方面的书籍和其他出版物。
二、考古
第八条 双方在考古方面交流经验，以了解对方在古迹发掘和保护方面的经验。
第九条 双方在博物馆领域共同合作。
第十条 双方在修缮和保护古迹和文物建筑方面交流经验。
三、教育
第十一条 中方每年接受五名大学青年教师来中国进修或攻读学位，由中方提供奖学金和往返国际机票。
第十二条 苏丹方希望中方向喀土穆阿拉伯语国际学院和非洲世界大学（原非洲伊斯兰中心）派遣留学生。
第十三条 双方同意在如下方面进行合作：
①双方互相交换有关特殊教育方面的资料。
②双方鼓励各有关机构在生产及制作教学仪器及教具方面的合作和技术交流。
③双方鼓励各有关机构在印刷和出版教科书方面的技术合作和交流经验。
第十四条 苏丹方向中方提供５个奖学金名额，学习阿拉伯语或其他专业，派遣的学生级别由中方确定。
第十五条 中方向苏丹高教和科研部提供五名医学、药学和工程专业研究生奖学金名额，国际旅费自理。
第十六条 双方鼓励两国大学之间互相协作、教师互访、并交换教材、参考书和科技刊物。
第十七条 双方互派高等教育代表团访问，以了解对方的管理制度。
第十八条 两国就解决派遣奖学金生出现的问题进行磋商。
第十九条 由接受方负担学费。
四、新闻
第二十条 双方鼓励互派广播电视代表团和广播电视记者组访问。
第二十一条 双方交换广播节目和电视节目以及文学资料。
第二十二条 经过协商双方互派播音员或业务人员进行为期三个月的培训。
第二十三条 两国通讯社之间在原有新闻交换协议基础上加强合作。
第二十四条 两国通讯社之间的人员交流由两社根据具体条件进行协商。
五、青年和体育
第二十五条 双方鼓励两国青年和体育机构之间的交流与合作，具体项目由两国青年和体育机构另行商定。
六、总则
第二十六条 根据本计划进行互访团组人员的国际旅费，由派遣方承担；接待方负担上述人员在其国内的食宿、紧急医疗及交通费用。
第二十七条 送展方负担展品及两名随展人员的往返国际旅运费。承展方负担在其国内展出的组织、运输及送展方两名随展人员在其国内的食宿、紧急医疗及交通费用。
第二十八条 双方可通过外交途径商定本计划外的其他有关文化与科技交流的项目。
第二十九条 本计划自签字之日起生效。
本计划于一九九三年九月二十二日在北京签字，一式两份，均用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 苏丹共和国政府
代 表 代 表
刘德有 白利杜
（签字） （签字）
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
鹤政办〔2012〕26号
各县区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年五月八日
鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时消除食品安全隐患，依法打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全举报奖励办法（试行）的通知》（豫政办〔2012〕17号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于食品安全监管部门受理、督办或直接参与调查处理的，发生在本市行政区域内的食品安全违法案件。本办法所称食品安全违法案件包括食品安全违法案件线索及调查处理的违法案件。
第三条 食用农产品种植和水产养殖环节的违法行为向当地农业、水利部门举报；食用畜产品养殖环节的违法行为向当地畜牧部门举报；食品生产加工环节的违法行为向当地质监部门举报；食品流通环节的违法行为向当地工商部门举报；餐饮服务环节的违法行为向当地食品药品监管部门举报；生猪屠宰环节的违法行为向当地商务部门举报。
第四条 任何单位和个人都有权对本市行政区域内的食品安全违法行为进行举报。食品安全监管部门应依据各自职责，做好食品安全举报的受理、查处工作；对涉及多部门的重大案件，由食品安全委员会办公室统一协调处理。
第五条 食品安全监管部门按照首问负责的原则，应当指定专人负责举报事项的受理，并公布举报电话及其举报方式或途径，明确举报的受理范围。
第六条 举报下列食品安全违法行为，属本办法奖励范围：
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康的非法添加物，或未按国家有关药物安全使用规定使用的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或未经检验或检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）仿冒他人注册商标，伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；
（七）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；
（八）未遵守食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（九）未取得生猪定点屠宰证书、标志牌而私屠滥宰的；
（十）应取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；
（十一）逃避检疫屠宰动物或出售、调运动物产品的；
（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。
第七条 举报人可以采取书信、电话、传真、电子邮件、当面陈述或者其他形式进行举报。
举报人应尽可能地向举报受理部门提供食品安全违法行为的具体人员、时间、地点、见证人等重要证据和调查线索。
举报人实名举报时应注明本人的姓名、居民身份证号码、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况。
举报人可以匿名举报，举报时应提供一个6位数的身份验证密码和有效联系方式。
第八条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门职责范围内的应详细记录举报情况；对不属于本部门职责范围内的，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监管部门处理，同时报同级食品安全委员会办公室和告知举报人。
涉及多个部门的举报，由首先接到举报的部门受理，并报同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室协调相关部门参与处理。
第九条 食品安全监管部门应自受理之日起20个工作日内办结所受理的举报。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60个工作日。
第十条 受理举报的食品安全监管部门应建立严格的举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、住址和匿名举报人的身份验证信息以及举报情况等公开或泄露。
第十一条 举报内容经食品安全监管部门调查属实且进入行政处罚程序的，应对举报人实行奖励。
第十二条 奖励额度按以下比例执行：
（一）能提供被举报人或单位的详细违法事实、关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按案件货值的3%—5%给予奖励。
（二）能提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据并协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按案件货值的1%—3%给予奖励。
（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按案件货值的1%以下给予奖励。
（四）无涉案货值或货值金额无法计算，而举报的违法事实确实存在的，可视情节给予100元—500元奖励。
第十三条 每起案件的奖励金额最高不超过2万元，最低不少于100元。按比例计算奖励金额不足100元的，按100元执行。对举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及食品生产经营企业内部举报人员，按奖励比例上限给予奖励。
举报人有特别重大贡献的，经报同级食品安全委员会办公室、财政部门审批，额度可以不受上述限制。
第十四条 举报受理部门负责为举报人申请奖励，同级食品安全委员会办公室依据申请向举报人颁发奖金。奖励遵循以下程序：
（一）奖励申请。举报受理部门对举报事实调查确认后，以公函形式向同级食品安全委员会办公室提出奖励标准和数额的申请，并附举报受理记录、调查笔录、处罚决定书、案件移送书等有关材料以及举报人联系方式、匿名举报者的身份验证密码。
（二）奖励审批。食品安全委员会办公室收到同级有关部门的奖励申请后，依据本办法规定进行审核，在10个工作日内，对符合本办法规定的函告申请部门同意奖励，对不符合本办法规定的退回申请部门并说明情况。
（三）奖励通知。申请部门接到同级食品安全委员会办公室同意奖励函后，向举报人送达食品安全举报奖励通知书，并告知领取奖金的时间、地点。
（四）奖金领取。举报人自接到食品安全举报奖励通知书之日起3个月内，持本人身份证或其他有效证件以及食品安全举报奖励通知书办理领奖事宜，同级食品安全委员会办公室按照举报人提供的有效支付方式支付奖金。委托他人代领的，受托人需持举报人授权委托书及双方有效证件。匿名举报的需核对身份验证密码。
举报人逾期不领取奖金的，视为自动放弃。
第十五条 对同一案件举报人只能奖励一次，不重复奖励。
两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例；协商不成的，由申请部门裁决。
同一线索被两个以上举报人分别举报时，由申请部门根据举报时间、举报信息准确程度等提出奖励意见。
第十六条 举报奖励专项资金由各级人民政府设立。
第十七条 市级举报奖励资金由市财政专项安排，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查；市食品安全委员会办公室负责奖励资金的使用管理，定期向市财政部门通报情况。
第十八条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究法律责任。
第十九条 下列情形不适用本办法：
（一）与食品安全工作有关的国家机关及其人员的举报；
（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或其授意他人的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报；
（四）属申诉案件的举报；
（五）其他不符合有关法律、法规的举报。
第二十条 各级食品安全监管部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造举报材料，冒领奖金的；
（二）对举报线索未认真核实查处的；
（三）违反本办法第十条规定泄露举报信息的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第二十一条 各级食品安全委员会办公室应定期检查食品安全举报奖励办法的执行情况，并向同级人民政府报告。
第二十二条 各级农业、商务、工商、质监、食品药品监管、畜牧等部门应依据本办法制定有关食品安全举报奖励实施细则。
第二十三条 本办法自2012年5月10日起施行。
