厦门市加快个体私营经济发展的暂行规定
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厦门市加快个体私营经济发展的暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市加快个体私营经济发展的暂行规定
厦门市人民政府
第一条 为加快我市个体、私营经济的发展，促进社会主义市场经济体制的建立和外向型经济的发展，根据国家有关法规、政策及《福建省加快个体私营经济发展的暂行规定》，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 中华人民共和国公民在本市行政区域内依法设立的个体工商户、个人合伙和私营企业（以下称个体、私营企业）适用本规定。外国人、华侨、台湾和港澳同胞申办的企业不适用本规定。
第三条 个体、私营企业与其他经济性质的企业同样具有市场主体资格，必须依法经营、照章纳税、遵守社会公德和职业道德。其合法经营活动及合法收入，受国家法律保护。
第四条 凡属城镇待业无业人员、农村村民，党政机关、企事业单位精简或优化组合后的离职人员、离退休、退职、辞职、停薪留职人员，以及国家政策允许的其他人员，都可直接向工商行政管理部门申办个体工商户或私营企业。
允许省内外的城乡居民来厦申办私营企业，在申办户口、子女入学、入托等方面享受内联企业的优惠政策。鼓励城镇人员到农村兴办个体、私营企业，允许农民在城镇中办个体、私营企业。
第五条 个体、私营企业可以从事符合国家产业政策规定的各项生产和经营活动。鼓励发展高新技术、出口创汇、两头在外、进口替代型的企业；以及发展商贸、信息、咨询、旅游、房地产、技术服务、修理、饮食、交通运输、学校、医院、广告业、文化娱乐等第三产业和福利事业。
对未开放经营的专营、专卖和专管的商品，经批准允许个体、私营企业开展零售业务。
在经营方式上，允许个体、私营企业从事商品批发、代购、代销、代储和长途贩运；可以进行跨地区、跨行业经营，一业为主，兼营他业。对具备经纪人条件的可允许从事经纪活动。
第六条 鼓励和支持私营企业发展外向型经济和横向联合。允许有条件的私营企业承接“三来一补”业务；鼓励与台、港、侨、外商兴办合资、合作企业，可以享受“三资”企业各种优惠政策。允许私营企业通过与外贸进出口公司联营，委托代理开展外贸经营业务；自产产品大部分出
口，而且数额较大的，可与国有、集体企业一样向政府有关部门申请直接进出口经营权，并可向海关申请设立保税工厂。
允许个体、私营企业与国有、集体、乡镇企业合资、合作兴办企业，或者承包、租赁、收购国有、集体和乡镇企业；有条件的可创办股份制企业或组建企业集团。
第七条 鼓励有条件的私营企业到境外经商办企业。个体、私营企业人员因商务需要出境、出国者，或需邀请境外、国外客商来厦洽谈业务的，由工商行政管理部门归口管理，按有关规定办理。
第八条 私营企业与外商合资、合作兴办“三资”企业或承接“三来一补”业务的，可参照国有、集体企业的规定，分别直接报有关部门审批。
第九条 私营企业出口创汇额度的分成比例，按特区现行规定办理。有进出口经营业务（含委托出口）及有非贸易外汇收入的企业，经国家外汇管理机关批准，可在银行开设外汇帐户。
个体、私营企业从事旅游商品经营或提供旅游服务、有零星外汇收入的，由外汇管理部门会同工商管理部门给其核定外汇券回笼指标，由工商行政管理部门监督其定期送缴银行办理结汇，凭结汇水单按结汇数的30％给工商行政管理部门计算外汇留成。
第十条 享有进出口权的私营企业出口产品退税，参照国有、集体企业由市有关部门统筹解决。
第十一条 简化个体、私营企业办证办照手续。除申请从事资源开采、工程设计、房地产开发、金融、外贸、易燃易爆危险品、旅店、医药、刻字、计量器具生产及维修、印刷、机动车辆维修等特种行业和对环境有影响的建设项目须提交有关部门的许可证或专项批文外，其它部门的许
可证或专项审批，一律不作为登记发照的前置条件。凭身份证、就业状况、有效经营场地证明（有限责任公司须提交验资证明）及经审批的《环境影响报告书（表）》，直接向经营场地所在的工商行政管理部门申办注册登记手续。私营有限责任公司的注册资金不得少于十万元人民币。
第十二条 个体、私营企业可享受以下税收优惠：
（一）新办的个体、私营企业，除房地产业外，聘用党政机关离职人员和事业单位、国有、集体企业的富余人员占企业职工总数50％以上的；归侨、侨眷利用侨资新办生产性企业，侨资投资总额25％以上，经营期在十年以上的，经市税务局认可，从获利年度起，可享受所得税二年
免征、三年减半征收的优惠。
由残疾人员兴办的个体、私营企业，纳税确有困难的，可向市税务机关申请一定时期内减免税。
（二）利用废水、废气、废渣等废弃物品为主要生产原材料的个体、私营企业，五年内免征企业所得税。为支持鼓励从事荒山、荒地、滩涂开发以及种植业、养殖业、饲养业的私营企业或专业户发展生产，从事上述经营活动的私营企业或专业户，可向市、县、区财税部门申请减免所得
税、特产税。
（三）民办科研机构从事技术转让、技术咨询、技术服务、技术开发，年收入二十万元以下的，免征所得税。个体、私营企业研制开发的新产品，凡列入省、市级年度新产品开发计划的，从鉴定之日起免征增值税一至二年。
对从出口创汇中获得的外汇额度和留成现汇，按现行规定可通过国家外汇调剂中心办理调剂，所获得的价差收入，不计征企业所得税。
（四）个体、私营企业凡兴办学校、幼托、医院等社会福利事业的，允许自定收费标准，免征各项税收（个人所得税除外）。
第十三条 个体、私营企业生产经营所需用地，应根据城市总体规划和乡镇规划的要求，按城镇国有土地出让转让的有关规定，实行有偿、有期限的使用，由规划土地管理部门负责统一安排。私营企业及其内联外引兴办企业，可参照国有、集体企业申请用地的规定和办法，持市、县、
区工商行政管理局的项目批文，向有关部门申办手续。规划土地管理部门应一视同仁，予以解决。
第十四条 有关部门对个体、私营企业生产经营所需的水、电、通讯及运输，应与集体、乡镇企业一视同仁。对技术先进、产品出口的企业，要按重点扶植企业政策，予以优先安排。
第十五条 允许个体、私营企业在有关金融机构开设帐户，并可直接向开户银行申请贷款。各开户银行可比照集体、乡镇企业的规定予以扶持。
第十六条 个体、私营企业可根据生产经营的需要，自主招聘科技人员，雇用工人，数量不受限制。所聘、招用人员均应依法签订劳动合同。允许企业自行确定工资制度，自定工资标准，依法解聘或辞退员工。人事、劳动部门对私营企业所需引进的科技人员和接受大、中专毕业生，应
与其它企业一视同仁予以办理。
第十七条 个体、私营企业应按规定建立健全财务会计制度。按时编报财务报表、依法履行纳税义务，接受财政、税务、工商部门的检查。对无法建立帐簿的经营单位，允许按照生产经营情况，由税务部门按“定额、定期、定率”的方式征税。凡建立帐证，实行查帐征收所得税的个体
、私营企业，其员工的工资福利，国家规定应交的费用及正常业务旅差费、招待费，可比照集体企业的规定予以税前列支。
第十八条 个体、私营企业应按国家及我市的有关规定，实行待业、养老、工伤、医疗等各项社会保险制度。
第十九条 各级政府应把发展个体私营经济纳入政府工作，逐步朝行业管理方向发展。各有关部门必须本着“一要放宽，二要管理”的原则，加强对个体、私营企业的引导、管理、协调、监督和服务；加强法纪教育和职业道德教育，帮其树立正确的经营思想和经营作风，做好个体、私
营企业经营者及从业人员的专业技术培训和经营管理知识培训，专业职称评定和技术等级的考评，不断提高个体、私营企业的经营管理水平和服务水平，教育其自觉维护消费者利益。
第二十条 除国家和市政府明文规定以外，任何单位和部门不得擅自开设对个体、私营企业的收费项目或提高收费标准。对个体、私营企业的收费，应统一使用财政部门印制的收款收据。确需新增的收费项目或提高收费标准，需经市物价局审核并报市政府批准公布实行。对乱收费、乱
罚款、乱摊派，个体、私营企业有权拒付和申诉，直到诉诸于法律。
第二十一条 本规定由市工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起实行。
1993年11月11日
河南省公共场所治安管理条例
河南省人大常委会
河南省公共场所治安管理条例
河南省人大常委会
（1996年5月20日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 治安管理
第三章 法律责任
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护公共场所治安秩序，保护公民的合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的下列公共场所的治安管理：
（一）文化、娱乐、体育场所；
（二）饮食及其他服务场所；
（三）游览、集贸、劳务场所；
（四）车站、码头、机场和车辆集中停放场所；
（五）临时举办的大型商贸、文化、娱乐、体育、重大节庆等活动场所；
（六）其他依法应当进行治安管理的公共场所。
第三条 各级人民政府应当加强对公共场所治安管理工作的领导，组织协调有关部门落实综合治理措施，维护公共场所秩序。
公安机关是公共场所治安管理的主管机关，负责本辖区公共场所治安秩序的检查、监督和管理工作，查禁违法活动。
工商行政管理、文化、体育、城建（城管）、铁路、交通、旅游等有关部门，应当按照各自职责协同公安机关加强公共场所治安管理。
第四条 公共场所治安管理，按照谁主办谁负责的原则，实行治安管理责任制。
公共场所的法定代表人或者负责人是该公共场所的治安责任人。治安责任人应当按照本条例的规定，落实各项安全措施，维护治安秩序。
第五条 公民应当遵守和维护公共场所的秩序，对公共场所中的违法行为有权制止、举报。
第六条 对于执行本条例，认真落实安全防范措施，及时发现、举报重大违法犯罪活动，见义勇为，做出突出贡献的单位和个人，由所在地人民政府或者公安机关、所在单位给予表彰或者奖励。
第二章 治安管理
第七条 公共场所应当具有与经营规模相适应的安全保障措施，建筑物及设施符合国家有关安全标准和消防管理规定。
公共场所经营项目和从业人员，应当符合国家和本省治安管理规定。
第八条 开办本条例第二条第（一）、（二）项公共场所的，开办者应持有关证件向公安机关提出书面申请，经审查符合本条例第七条规定的，公安机关在接到书面申请十日内发给《公共场所治安合格证》。未取得《公共场所治安合格证》的，不得营业。
领取《公共场所治安合格证》的经营单位，停业、转业、租赁、分立、合并及变更治安责任人时，应当向原审批机关办理相应的手续。
第九条 举办本条例第二条第（五）项大型活动的，主办单位应当于举办日期的十日前，向举办地的县（市、区）公安机关提出书面申请；在城市举办跨区域的大型活动，向举办地的上一级公安机关提出书面申请。公安机关应当在接到书面申请之日起五日内，将许可或者不许可的决定
书面通知主办单位。
公安机关对许可举办的大型活动，应当协助、督促主办单位落实安全措施。在活动过程中发生紧急情况，应当及时采取应急措施。
第十条 大型传统民间活动，由所在地人民政府组织协调公安机关及其他有关部门维护治安秩序。
第十一条 公共场所的经营活动必须遵守下列要求：
（一）音响器材、灯光的使用和限员场所的经营，不得违反治安管理规定；
（二）不得在安全疏散通道营业或者放置物品；
（三）不得赌博或者为赌博提供条件；
（四）不得使用淫亵性名称、广告招牌，张贴淫秽图片，利用色情招徕顾客；
（五）不得设置便利色情淫亵等违法活动的设施；
（六）不得提供淫亵性按摩和色情陪侍服务；
（七）不得欺骗、敲诈、勒索顾客；
（八）不得违反其他法律、法规的规定。
第十二条 公共场所治安责任人及从业人员，应当履行下列责任：
（一）组织落实各项安全措施；
（三）接受公安机关治安管理，按照要求及时整改治安隐患；
（三）发现违法人员，立即报告或者扭送公安机关；
（四）发生治安灾害事故或者刑事案件时，立即报告公安机关，保护现场，抢救伤员；
（五）对观众、游客、顾客遗失或者群众拾交的财物，详细登记，妥善保管，公告招领或者送交公安机关；
（六）招聘雇佣外地从业人员，按照有关规定向公安机关申报暂住户口；
（七）临时举办大型商贸、文化、娱乐、体育以及重大节庆等活动，履行审批手续，采取相应的安全措施。
第十三条 公安机关应当履行下列职责：
（一）依照本条例规定，审查大型活动举办申请，核发《公共场所治安合格证》，并进行年度审查；
（二）督促公共场所落实各项安全措施，会同主办单位对从业人员进行安全教育；
（三）对公共场所进行治安检查，督促整改不安全隐患；
（四）依法及时查处刑事、治安案件和其他违法活动，预防、处置突发事件和治安灾害事故。
公安人员在公共场所执行公务时，应当主动出示省公安机关制发的《公共场所治安管理检查证》，文明执勤，依法办事。
第十四条 公安机关的工作人员，不得有下列行为：
（一）参与公共场所营利性的经营活动，或者受雇于业主、经营单位，为其充当保护人；
（二）徇私枉法，包庇、放纵违法犯罪活动；
（三）违反国家和本省有关规定收费、罚款；
（四）索取、收受贿赂；
（五）执行公务时玩忽职守或者刁难经营者；
（六）利用职权为本单位和个人谋取利益。
第三章 法律责任
第十五条 违反本条例第八条规定的，由公安机关责令公共场所经营单位限期补办手续；逾期不办的，由公安机关没收违法所得，可并处营业额一倍以上、两倍以下罚款。
第十六条 违反本条例第九条第一款规定，其大型活动尚未举办的，由公安机关责令限期补办手续，逾期不补办的，责令停止举办；未经公安机关批准而擅自举办活动的，责令停止活动，没收违法所得，可并处三千元以上、五千元以下罚款。
第十七条 建筑物及其设施不符合国家有关安全标准和消防管理规定、限员的场所严重超员经营出现事故隐患的，由公安机关责令限期改正，或者吊销《公共场所治安合格证》。
公共场所经营项目违反治安管理规定的，公安机关责令限期改正，或者责令停业整顿。
公共扬所从业人员条件违反治安管理规定的，由公安机关责令限期改正，或者给予警告。
第十八条 公共扬所经营单位有下列情形之一的，由公安机关责令停业整顿，或者吊销《公共场所治安合格证》，没收违法所得，可并处五千元以上、一万元以下罚款；对治安责任人依照国家有关法律、法规规定处罚。
（一）为赌博提供条件的；
（二）设置便利色情淫亵活动设施，提供淫亵性按摩和色情陪侍服务，以色情招徕顾客的；
（三）欺骗、敲诈、勒索顾客的；
（四）制作、复制、出售或者传播淫秽、反动物品的；
（五）多次发生刑事、治安案件或者发生治安灾害事故造成严重后果的。
第十九条 公安机关的工作人员违反本条例第十四条规定，情节轻微的由所在单位给予行政处分；违反治安管理的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十条 公安机关和其他执法机关对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；不得以罚款代替其他行政处罚和刑事处罚。
第二十一条 公共场所经营单位或者治安责任人受罚款处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十二条 被处罚人和被处罚单位对公安机关的行政处罚或者申请人对不许可事项的决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议、提起诉讼。
第四章 附 则
第二十三条 本条例自1996年10月1日起施行。
1996年5月20日
农牧渔业部、劳动人事部、财政部关于农业单位专职从事有毒、有害工作人员试行保健津贴的通知
农牧渔业部 劳动人事部 等
农牧渔业部、劳动人事部、财政部关于农业单位专职从事有毒、有害工作人员试行保健津贴的通知
农牧渔业部、劳动人事部、财政部
随着农业生产和科学技术的发展，科学种田广泛实行，农业职工在从事科研、技术推广和田间管理作业中直接接触有毒、有害物质的机会多了，量也大了，身体健康受到一定影响。各单位必须加强劳动保护工作，采取积极有效的措施，改善劳动条件，减少尘毒危害。在当前劳动条件较
差的情况下，为了做好农业科技人员（包括技术干部和工人，下同）的保健工作，进一步调动他们的积极性，为“四化”建设多做贡献，对农牧渔业部系统全民所有制农业单位中专职从事和直接接触有毒、有害工作的科技人员，可以参照一九八○年中国科学院、财政部、国家劳动总局联合
颁发的《中国科学院保健津贴试行办法》（〔80〕科发人字0601号）试行保健津贴。现将有关问题通知如下：
一、各省、市、自治区农业（农林、农牧）厅（局），应会同劳动、人事、财政厅（局）（省农科院参加），参照《中国科学院保健津贴试行办法》，结合本地区农业部门的具体情况，制订实施细则（包括试行津贴的单位，职务名称、工种、津贴标准等）颁发试行，并报农牧渔业部和
劳动人事部、财政部备案。农牧渔业部直属农业单位可按所在地规定的实施细则执行。
二、试行保健津贴的单位，应是农牧渔业部系统中全民所有制的农业单位，不包括畜牧兽医单位（畜牧兽医人员的津贴另有规定）。行政管理机关不得试行。试行保健津贴的人员，应是农业单位中专职从事和直接接触有毒、有害物质的科技干部和与他们一起工作并直接接触有毒、有害
物质的工人。不专职从事和直接接触有毒、有害物质的人员不得试行。
三、对季节性（如从事病虫害防治工作中喷洒有毒药品的人员）和临时性从事有毒、有害工作的人员，按直接接触有毒、有害物质的实际天数或次数发给津贴。外单位参加上述工作的人员，仍按原单位的有关规定办理。
四、根据当前国家财政经济情况，保健津贴的发放范围要从严掌握；津贴标准要从低控制，并要体现差别，反对平均主义。
五、凡试行保健津贴的单位，应将试行保健津贴的人员、工种范围、享受各类津贴的人数等报上级主管部门审查批准后执行，同时抄送当地开户银行。试行保健津贴的单位在每月发放津贴前，应填造名册，经本单位主管领导批准后发放。不得弄虚作假、虚报冒领，不得任意扩大执行范
围。如发现这种情况，上级主管部门必须追究其领导和当事人的责任，情节严重者，应当给予必要的纪律处分。对不符合规定的津贴，银行和财会人员有权拒付；已经发放的，必须全部追回。
六、实行该项保健津贴后，不能再享受保健食品待遇，二者只能实行一种。
七、试行保健津贴是一项政策性强、涉及面广的工作，各级农业部门必须加强领导，积极做好职工的思想政治工作，建立和健全必要的管理制度，切实把这项工作做好。
八、各单位试行保健津贴的时间，从一九八二年十二月起执行。所需经费，列入一九八二年调资指标内，按“分灶吃饭”财政体制规定由中央财政和地方财政分别负担。
九、集体所有制单位，由各地区参照本规定办理。
十、本试行保健津贴通知下达后，各地过去试行的农业单位专职从事有毒、有害工作人员的保健津贴办法，均改按本通知执行。
1982年12月23日
