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辽宁省本溪市人民政府


本溪市畜禽屠宰管理办法

（2003年6月9日本溪市人民政府令第105号公布）


第一条 为加强畜、禽屠宰与检疫管理，规范畜、禽产品经营秩序，防止畜、禽传染病的传播，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在我市行政区域内从事经营性畜、禽的屠宰及畜、禽产品的加工、冷藏、运输、销售均应遵守本办法。

畜、禽及其产品的检疫和畜、禽食品的卫生检验，分别按照《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。

少数民族食用畜、禽的屠宰，国家另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称的畜是指猪、牛、羊、马、驴、骡、犬、兔等；禽是指鸡、鸭、鹅等；畜、禽产品是指未经加工的畜、禽的胴体、肉、脏器、皮张、血液等。

本办法所称的畜、禽屠宰场（点），是指以从事经营性畜、禽屠宰为业的场所。

第四条 市商业行政管理部门是我市畜、禽屠宰加工行业的行政主管部门，负责定点设置规划编制和实施、制定行业发展计划、屠宰场（点）管理以及畜、禽产品市场的监督检查工作。

本溪、桓仁满族自治县商业行政管理部门在市商业行政管理部门的业务指导下，负责本辖区内畜、禽屠宰的行业管理。

市、自治县畜牧兽医行政主管部门负责畜、禽屠宰检疫的监督管理工作，其所属的市、自治县动物防疫监督机构具体负责畜、禽的屠宰检疫工作。

工商、物价、环保、质量技术监督、公安、综合执法等部门按照各自职责，实施本办法。

第五条 畜、禽的屠宰及其检疫实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、多渠道经营、分步实施、动态管理的原则。

第六条 畜、禽屠宰场（点）的定点设置，由市人民政府统一规划和布局。

屠宰场（点）的定点设置规划由市商业行政管理部门会同规划、畜牧兽医、环保部门以及其他有关部门按照促进生产、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则编制，报市人民政府批准后实施。

第七条 设立畜、禽屠宰场必须具备以下条件：

（一）符合本市屠宰场（点）的定点设置规划；

（二）水源符合国家规定的饮用水标准，周围环境无有害污染源；

（三）远离居民住宅区、公共场所、饮用水源保护区；

（四）屠宰加工区和生活区分开设置，屠宰工艺流程符合国家卫生要求；

（五）设有畜禽待宰圈、病畜禽隔离圈、屠宰间、内脏整理间、病死畜禽无害化处理设施、污水污物处理设施；

（六）地面、墙裙用无毒材料制成，不渗水且便于冲刷消毒；

（七）备有麻电、屠宰、吊挂、照明设备和专用容器、运载工具；

（八）备有检验检疫设备、消毒设施和消毒药品；

（九）具有与屠宰规模相适应的屠宰人员，并经培训合格后持证上岗；

（十）畜、禽屠宰人员身体健康并持有有效健康证明。

第八条 马、驴、骡、犬、兔的屠宰点以及农副产品集贸市场（含厅室和露天市场）内设立的禽屠宰点，应当符合下列要求：

（一）符合本市屠宰场（点）的定点设置规划；

（二）具有与屠宰量相适应的屠宰间，内墙壁和操作台清洁卫生，光照充足，通风良好；

（三）水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准；

（四）有符合卫生防疫要求的屠宰工具和盛器；

（五）屠宰人员身体健康并持有有效健康证明。

第九条 畜、禽屠宰场（点）实行定点屠宰许可制度。

经营性畜、禽屠宰必须在许可设置的定点屠宰场（点）屠宰加工。

禁止任何单位和个人私设屠宰场（点）或者为他人私设屠宰场（点）提供场地从事经营性畜、禽屠宰活动。

第十条 根据畜、禽屠宰场（点）定点设置规划，新增屠宰场（点）定点许可，应当由当事人向市商业行政管理部门提出书面申请，市商业行政管理部门应在10日内作出是否批准的书面答复，对符合条件的核发定点许可批准文件；多个当事人同时申请的，应当通过竞标方式核发定点许可批准文件。

第十一条 申请人取得市商业行政管理部门定点许可批准文件后，按照下列程序办理相关手续：

（一）凭定点许可批准文件，分别向所在地的市或自治县卫生部门和动物防疫监督机构申办《卫生许可证》和《动物防疫合格证》；

（二）凭《卫生许可证》和《动物防疫合格证》，向所在地工商行政管理部门办理《营业执照》；

（三）凭《营业执照》向市商业行政管理部门领取定点屠宰标志牌。

第十二条 定点屠宰场（点）加工畜、禽产品应当遵守下列规定：

（一）收购、屠宰的畜、禽，必须有动物防疫监督机构出具的《产地检疫证明》或《出县境运输畜禽的检疫证明》、《运输车辆消毒证明》；

（二）屠宰前应按照技术规程对畜、禽检疫检验；

（三）畜、禽放血前后应冲洗体表，清除血块污垢；

（四）保持屠宰用水清洁卫生，烫毛池要定时更换用水，冷水池应保持长流水；

（五）屠宰操作过程中禁止畜、禽着地，宰后胴体应悬挂于通风、阴凉、清洁的场所，不得被有毒、有害、有异味的物品污染；

（六）胴体及内脏不得带有血、毛、粪、污、伤斑、病灶及有害腺体，屠宰后的生猪胴体还应经冷却、排酸处理；

（七）经屠宰加工的畜、禽产品应当检疫、检验合格；

（八）运载、装卸、包装畜禽产品的车辆、工具和包装袋应符合国家规定的卫生标准，需要包装畜、禽产品的，其包装标识应符合食品标签标准的规定；

（九）屠宰操作结束后，对屠宰场地、设备、工具必须清洗干净并进行消毒处理；

（十）毛、粪、垫草等污物须经无害化处理，排放的污水和噪声应符合国家环境保护的规定；

（十一）禁止健康畜、禽和病畜、禽混宰。对病畜、禽应当根据疫病性质按有关规定进行报告和处理；死畜、禽应按国家有关规定处理，不得随地弃置。

第十三条 用于生产食用血制品的畜、禽血应当由具备生产条件的屠宰场（点）统一收购、加工，挂牌销售。

不具备生产食用血制品条件的屠宰场（点）不得加工、销售食用血制品，屠宰加工后的畜、禽血必须煮熟、煮透后方可出场。

第十四条 市、自治县动物防疫监督机构应当派驻检疫人员到定点屠宰场（点）执行检疫，并严格按照国家有关肉品卫生检疫的规程进行畜、禽屠宰检疫工作。对屠宰加工后的畜、禽经检疫合格的，应在胴体上加盖统一制作的验讫印章或出具畜、禽产品检疫合格证明。

第十五条 畜、禽定点屠宰场（点）必须向市物价部门申报屠宰成本，由物价部门依据有关规定核定其屠宰加工收费标准。

委托定点屠宰场（点）加工畜、禽产品的，应当签订屠宰加工协议，由双方约定加工方式、产品种类、交付时间、肉品新鲜度及违约责任。

第十六条 生产经营的鲜、冻畜、禽产品，应当使用冷藏车冷藏运输。

第十七条 外埠畜、禽及其产品进入本市的，应当随车携带产地有关部门出具的检疫合格证明，并按照有关规定向市动物防疫监督机构报批、报检，经检疫检验合格后方可屠宰加工或上市销售。

第十八条 畜、禽产品进入农产品批发、零售市场销售前，市场开办者应当对进场交易的畜、禽产品查验检疫合格证明后，方可允许进场交易。

第十九条 禁止销售“垃圾猪”及其产品，禁止销售种公、母猪及晚阉猪的鲜、冻产品。

第二十条 任何单位和个人不得对已检疫合格的畜、禽及其产品灌水、注水或添加其它物质。

第二十一条 从事食品加工、经营的单位和个人以及宾馆、饭店、招待所、食堂等集体伙食单位，销售或使用的畜、禽产品应当有检疫合格证明；已实行定点屠宰的，必须从定点屠宰场（点）进货。

第二十二条 市、自治县商业行政管理部门应当会同有关部门加强畜、禽屠宰及其产品的监督检查，并建立投诉举报制度，接受消费者的投诉和举报。

市、自治县商业行政管理部门工作人员执行公务时，可以行使下列职权：

（一）进入被检查单位或现场进行调查或依照法律、法规、规章的规定进行检查；

（二）查阅、调阅或复制被检查单位与被检查事项有关的资料；

（三）依法采用录音、录（摄）像等手段取得有关证据材料；

（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件等证据进行登记保存和处理；

（五）依法对违法行为实施行政处罚；

（六）法律、法规、规章规定的其它职权。

第二十三条 生猪屠宰、加工、销售行为违反本办法规定的，由市、自治县商业行政管理部门按照国务院《生猪屠宰管理条例》以及《辽宁省生猪屠宰管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十四条 除生猪外，违反本办法第九条规定，私设屠宰场（点）非法屠宰畜、禽的，由市、自治县商业行政管理部门会同工商、公安等部门进行查处，拆除非法屠宰设施，畜、禽及其产品和屠宰工具予以登记保存并移交有关部门处理；情节严重的，并可处违法经营额1倍以上3倍以下罚款，但每次罚款最高额不得超过30000元。

第二十五条 除本办法另有规定外，定点屠宰场（点）违反本办法第十二条（一）、（七）项规定的，由市、自治县商业行政管理部门对畜、禽及其产品予以登记保存，并处以5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，报市人民政府批准取消其定点屠宰资格。

第二十六条 违反本办法第十三条规定，对不具备生产条件加工销售食用血制品的，由市、自治县商业行政管理部门责令改正，并可处以2000元以上10000元以下罚款；加工、销售的食用血制品予以登记保存并移交有关部门处理。

第二十七条 违反本办法第十七条规定，未向市动物防疫监督机构报批、报检的畜、禽及其产品，由市商业行政管理部门会同市动物防疫监督机构予以登记保存，责令补检，补检费加倍收取。经检疫检验不合格的畜、禽及其产品，按照国家有关规定处理。

第二十八条 违反本办法第十九条规定，销售“垃圾猪”及其产品和种公、母猪及晚阉猪的鲜、冻产品的，由市、自治县商业行政管理部门会同动物防疫监督机构予以登记保存，对经营者处以2000元以上10000元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第二十条规定，对畜、禽及其产品灌水、注水或添加其它物质的，由市、自治县商业行政管理部门给予警告，责令停止违法行为，并处违法经营额2倍的罚款，但每次罚款最高额不得超过30000元。

第三十条 违反本办法规定，涉及其他管理部门职责的，由相关部门在法定的职权范围内予以处罚。

第三十一条 对阻碍、拒绝有关行政管理部门依法执行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十三条 畜、禽屠宰相关管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 本办法自2003年7月10日起施行。《本溪市生猪定点屠宰管理办法》（本溪市人民政府令第42号）和《关于本溪市〈生猪定点屠宰管理办法〉部分条款补充内容的通知》（本政办发[1997]43号）同时废止。




宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会


公告


《银川市民营医疗机构管理条例》，于2007年5月16日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过。2007年7月26日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准。现予公布，自2007年9月1日起施行。

银川市人民代表大会

常务委员会

2007年8月3日

宁夏回族自治区人民代表大会

常务委员会关于批准《银川市民营医疗机构

管理条例》的决定

（2007年7月26日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定：批准《银川市民营医疗机构管理条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。








宁夏回族自治区

人民代表大会常务委员会

2007年8月3日






银川市民营医疗机构管理条例


第一章 总则

第一条 为了加强对民营医疗机构的管理，规范医疗服务市场秩序，提高医疗服务水平，保障医疗安全和患者的身体健康，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于银川市行政区域内，从事疾病诊断、治疗、医学美容活动的各级各类民营医疗机构，包括医院、卫生院、门诊部、诊所以及卫生所（室）等。

第三条 本条例所称民营医疗机构是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费面向社会举办的医疗机构。

第四条 民营医疗机构应当以救死扶伤、防病治病、为公民健康服务为宗旨。

第五条 民营医疗机构依法从事诊疗活动受法律保护。

第六条 鼓励、支持民营医疗机构建立行业协会,加强民营医疗机构行业自律,增强诚信经营意识,提高民营医疗机构的社会信誉度。

第七条 银川市人民政府卫生行政部门（以下简称市卫生行政部门）负责本市民营医疗机构的监督管理工作。

县（区、市）人民政府卫生行政部门负责本辖区内民营医疗机构的监督管理工作，并接受市卫生行政部门监督和指导。

第八条 工商、税务、物价、食品药品监督、环保等部门按照各自的职责做好民营医疗机构的管理工作。


第二章 设置审批

第九条市、县（市）人民政府卫生部门应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况，制定本行政区域医疗机构设置规划。

民营医疗机构设置应当符合卫生部规定的医疗机构基本标准和市、县（市）医疗机构设置规划。

第十条 设置民营医疗机构，按照下列规定经卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书后，方可向有关部门办理其他手续。

（一）在兴庆区、金凤区、西夏区范围内设置不设床位或者床位不满100张的民营医疗机构，向市卫生行政部门申请；

（二）在永宁县、贺兰县、灵武市设置不设床位或者床位不满100张的民营医疗机构，向所在县（市）卫生行政部门申请。

市、县（市）人民政府卫生部门应当自受理设置申请之日起30日内，作出批准或者不批准的书面答复；批准设置的，发给设置医疗机构批准书。

第十一条申请设置民营医疗机构，应当提交下列文件：

（一）设置申请书；

（二）设置可行性研究报告；

（三）选址报告和建筑设计平面图。

第十二条 永宁县、贺兰县、灵武市卫生行政部门应当在核发《设置医疗机构批准书》的同时，向市卫生行政部门备案。

市卫生行政部门有权纠正或者撤销下级卫生行政部门作出的不适当的设置审批。

第十三条 申请设置民营医疗机构，应当符合下列条件：

（一）符合医疗机构设置规划；

（二）设置人符合规定的条件；

（三）提供满足投资总额的资信证明；

（四）投资总额能满足各项预算开支；

（五）选址合理；

（六）有合理的污水、污物、废物、粪便处理方案。

第十四条 设置不设住院床位民营医疗机构的个人，应当取得执业医师资格，经注册取得《医师执业证书》后，从事同一专业的临床工作五年以上，并通过卫生行政部门组织的卫生法律、法规知识考试。

第十五条 有下列情形之一的，不得申请设置民营医疗机构：

（一）不能独立承担民事责任的社会组织；

（二）正在服刑或劳动教养的个人；

（三）不具有完全民事行为能力的个人；

（四）公立医疗机构在职或因病退职的医务人员；

（五）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；

（六）因违反有关法律、法规，已被吊销《医师执业证书》的医务人员；

（七）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第十六条 不满100张床位的民营医疗机构，《设置医疗机构批准书》的有效期为二年；不设床位的民营医疗机构，《设置医疗机构批准书》的有效期为一年。

变更《设置医疗机构批准书》核准的事项，应当重新办理设置审批手续。


第三章 登记与校验

第十七条 民营医疗机构执业实行申请登记制度。民营医疗机构申请执业，必须进行申请登记，经审批取得《医疗机构执业许可证》方可执业。执业登记由批准其设置的卫生行政部门办理。

第十八条 民营医疗机构申请执业登记，应当符合下列条件：

（一）符合《设置医疗机构批准书》核准事项；

（二）符合《医疗机构基本标准》；

（三）有与其开展业务相适应的经费；

（四）医疗机构用房能满足诊疗服务功能；

（五）通讯、供电、消防、环保、上下水道等公共设施能满足医疗机构正常运转；

（六）有相应的规章制度；

（七）消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能现场抽查考核合格；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第十九条 登记机关自受理民营医疗机构执业登记申请之日起45日内，进行审查和实地考察、核实，并对有关执业人员进行消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能现场抽查考核。经审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果和不予批准理由以书面形式通知申请人。

第二十条 民营医疗机构改变名称、地址、法定代表人及主要负责人、诊疗科目、床位等注册登记内容的，由原登记机关办理变更登记。

第二十一条 民营医疗机构校验由批准其设置的卫生行政部门负责。住院床位在100张以上的民营医疗机构由银川市和自治区卫生行政部门联合校验。

第二十二条 住院床位在100张以下及不设床位的民营医疗机构实行年度集中校验；住院床位在100张以上的民营医疗机构实行三年为一个周期的集中校验。


第四章 执业

第二十三条 民营医疗机构应当在取得《医疗机构执业许可证》后，方可开展诊疗活动。

第二十四条 民营医疗机构使用的牌匾、工作人员的标牌和医疗文件（病历、处方、各种检查申请单、报告单、证明文书单、各种登记本）等应当符合卫生行政部门规定的标准。

第二十五条 民营医疗机构必须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所。

第二十六条 民营医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超核准登记科目执业。

第二十七条 民营医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。民营医疗机构聘用卫生技术人员必须向登记机关办理登记注册手续，并同时到市卫生行政部门备案；未办理登记注册手续执业的，按使用非卫生技术人员处理。

医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的医疗活动的，按使用非卫生技术人员处理。

第二十八条 民营医疗机构应当遵守《医疗广告管理办法》，医疗广告的申请办理及发布宣传必须符合法定程序，医疗广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗和误导公众。

第二十九条 民营医疗机构应当加强对医务人员的医德规范教育，督促医务人员恪守职业道德。

第三十条 民营医疗机构对就诊危重病人应当立即抢救，对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。

第三十一条 民营医疗机构发生医疗事故，应当按照有关医疗事故处理的法律、法规的规定上报处理，不得隐瞒不报或者涂改、伪造、隐匿、销毁、丢弃与事故处理有关的医疗文件或实物。

第三十二条 民营医疗机构应当按照有关药品管理的法律、法规，加强药品管理，不得使用假劣药品、失效药品以及违禁药品。

民营医疗机构附设药房的药品种类应当按级（类）别执行自治区人民政府卫生行政部门规定的同级（类）公立医疗机构用药目录。

第三十三条 民营医疗机构在诊疗活动中发现传染病、疑似传染病病例或者疫情的，应当按照有关规定及时向卫生防疫部门报告。

发生重大灾害、事故、疫情及其他特殊意外情况时，民营医疗机构必须服从政府卫生行政部门的调遣。


第五章 监督管理

第三十四条 民营医疗机构实行年度质量考核制度。

由民营医疗机构考核委员会按照民营医疗机构考核办法，每年对民营医疗机构的基本标准、执业活动、医疗服务质量等进行综合考核评价。年度质量考核评价结果作为校验的依据。

第三十五条 民营医疗机构考核委员会由市、县（市）卫生行政部门负责组织。

民营医疗机构考核委员会由医院管理、医学教育、医疗、

医技、药学、护理和卫生监督、物价等有关专家组成。

第三十六条 卫生行政部门根据年度质量考核成绩，将民营医疗机构划分为甲级、乙级、丙级、丁级四个级别，并向社会公示。

第三十七条 民营医疗机构实行年度不良执业行为积分记录管理，不良执业积分纳入民营医疗机构年度医疗质量考核评审范围。

不良执业行为是指民营医疗机构在医疗、预防、保健、收费、广告发布等医疗执业活动中违反有关规定和诊疗常规等行为。

第三十八条 民营医疗机构实行医疗服务信息公示管理，医疗服务信息包括医疗安全、医疗机构诚信度、不良积分、年度或者周期考核、量化管理、执业许可证校验或者暂缓校验等信息。


第六章 法律责任

第三十九条 违反本条例规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由市、县（市）卫生行政部门责令其停止执业活动，没收违法所得和药品、器械，可以根据情节，对不设床位的处以二千元以上五千元以下的罚款；对设床位的处以五千元以上一万元以下的罚款。

第四十条 违反本条例规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，由市、县（市）卫生行政部门责令其限期补办校验手续，拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

第四十一条 出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，由市、县（市）卫生行政部门没收违法所得，对不设床位的民营医疗机构，可以处以三千元罚款；对设床位的民营医疗机构，可以处以五千元罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

第四十二条 违反本条例规定，诊疗活动超出登记范围的，由市、县（市）卫生行政部门予以警告，责令其限期改正；逾期不改正的，对不设床位的民营医疗机构，可以处以五百元以上一千元以下罚款；对设床位的民营医疗机构，可以处以一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

第四十三条 违反本条例规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由市、县（市）卫生行政部门责令其限期改正，逾期不改正的，对不设床位的民营医疗机构，可以处以一千元以上二千元以下罚款；对设床位的民营医疗机构，可以处以二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

第四十四条 违反本条例规定，民营医疗机构变更名称、地址、主要负责人、诊疗科目、床位等注册登记内容，未办理变更登记的，由市、县（市）卫生行政部门予以警告，责令其限期改正；逾期不改正的，对不设床位的民营医疗机构，可以处以五百元以上一千元以下罚款；对设床位的民营医疗机构，可以处以一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

第四十五条 民营医疗机构发布的医疗广告有虚假、欺骗和误导公众的内容，由市卫生行政部门责令其限期改正，给予警告；由登记机关责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。

第四十六条 违反本条例规定，民营医疗机构使用假劣药品、失效药品以及违禁药品的，由食品药品监督管理部门依法予以查处。

第四十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对罚款及没收药品、器械的处罚决定未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。

第四十八条 卫生行政部门疏于管理，未履行职责，出现严重问题，社会影响恶劣的，由同级人民政府或者上级主管部门依法予以处理。

卫生行政部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十九条 本条例自2007年9月1日起施行。