呼和浩特市私营企业权益保护条例

上一篇: 人民检察院侦查贪污贿赂犯罪案件工作细则（试行）
下一篇: 江西省测绘任务登记办法

云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府


红河哈尼族彝族自治州人民政府实施《云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例》办法


　　第一条 为认真贯彻实施《云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例》，保障我州国家行政机关充分行使自治权力，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进经济、社会全面发展和各民族共同繁荣进步，结合本州实际，制定本办法。

　　第二条 自治州各级人民政府贯彻共同团结奋斗，共同繁荣发展的民族工作主题，坚持科学发展观，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速自治州经济发展和社会全面进步。

　　第三条 自治州各级行政机关遵循依法行政原则，维护国家法制统一和政令畅通。

　　自治州各级行政机关应当遵循经济和社会发展规律，根据改革发展稳定的需要，制定规范性文件。

　　自治州人民政府及民族自治县适时依法提出单行条例草案。

　　第四条 自治州人民政府对上级国家行政机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，由州人民政府报经上级国家行政机关批准，变通执行或停止执行。

　　第五条 自治州人民政府五年召开一次民族团结进步表彰会议，对民族团结进步模范集体和个人，给予表彰奖励；受表彰的模范个人享受州级劳模待遇。

　　第六条 自治州人民政府制定国民经济和社会发展计划、中长期规划，应当规定推动自治州内属于国家和省重点扶持县及民族自治县加快发展的目标任务和措施。

　　自治州人民政府制定鼓励州内发展较快县市率先发展的政策措施，支持重点经济带、重点产业加快发展，支持发展优势产业和建设特色资源加工基地。

　　自治州人民政府应当组织州内发展较快的县市对口支援州内属于国家和省重点扶持县及民族自治县的建设。

　　自治州各级人民政府在研究经济、社会等重大问题时，应听取本级民族工作部门的意见。

　　第七条 自治州人民政府及其有关工作部门应当争取上级国家机关和有关组织优先在自治州安排优势资源开发项目和基础设施建设项目。

　　自治州内实施上级国家机关安排的基础设施、社会事业等公益性项目，需要承担配套资金的，州人民政府及其有关工作部门应当争取降低配套资金的比例，财力不能自给的，应给予免除。

　　第八条 自治州各级财政部门应当通过民族自治地方享有的财政转移支付的优惠政策，加大本级财政转移支付的力度，确保机关行政事业人员工资、机关正常运转及基本公共服务经费的支出。

　　州级财政对自治州属于国家和省重点扶持的县计算一般性转移支付数额时，所使用的系数应当比州内其他县市高5个以上百分点。

　　第九条 自治州各级人民政府应当在本级财政预算中设立民族机动金和民族专项资金，并根据财政收入增长情况逐步提高在本级财政中的预算比例。

　　任何单位不得扣减、截留、挪用民族机动金和民族专项资金。

　　第十条 自治州各级人民政府执行国家调整工资、津贴等政策增加的财政支出，严格执行由上级财政给予补助的规定。

　　第十一条 自治州因执行国家和省统一的减免税政策造成的财政减收，州级财政应当报请上级财政在计算转移支付时给予补助。

　　第十二条 自治州各级人民政府应当采取下列措施发展现代农业，积极推进新农村建设，加快农业农村经济发展。

　　（一）增加对农业的种粮直接补贴、畜禽良种补贴、农机具补贴和贫困地区化肥运价等补贴，严格执行重点粮食品种最低收购价政策，稳定粮食播种面积，推进畜禽养殖小区规范化建设；

　　（二）推进优势农产品产业带建设，发展农业和农村循环经济，优化农业的区域化布局；

　　（三）增强农业科技自主创新和成果转化能力，加强农业技术推广和服务，扶持农产品及其农业产业化龙头企业加工业基地建设、质量安全检验检测和农村信息网络体系建设，建立和发展农产品营销体系，争取上级对自治州传统农业技术改造工程项目，在资金投入上给予重点扶持；

　　（四）挖掘农业内部增收潜力，组织农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，落实各项扶持农业发展政策，提高农民收入水平；

　　（五）建立和完善农村劳动力培训机制，有计划、有重点地建设一批成人文化技术培训基地，发展职业教育，加强专业技术培训和农民转移培训。

　　第十三条 自治州各级人民政府应当在上级国家机关加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村投入政策的扶持下，鼓励和引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳，鼓励和引导社会各类资金投向农村，建立合理、稳定和有效的资金投入机制，整合各种渠道的支农资金，加强农村基础设施建设。

　　第十四条 自治州各级人民政府及其有关工作部门应当向上级人民政府及其有关工作部门争取支农资金项目和农业基本建设项目，争取投入自治州的资金的增长幅度高于一般地区。

　　自治州各级人民政府应当制定切实可行的项目资金管理办法，保障农民享有知情权、参与决策权和监督权，实行国库集中支付制度和财政性资金的绩效评估制度，强化对各类专项资金和农村基本建设资金的监管。

　　第十五条 自治州各级人民政府实施工业强州战略，逐年加大对工业发展的投入，提高经济运行质量和效益，营造有利于推进新型工业化的良好环境，继续推进烟草、能源、冶金、化工、医药、建材、农特产品加工，注重扩张经济总量，注重重点项目向园区集中，注重辅助项目因地制宜，注重企业技术改造，注重创办骨干企业，扶持民办企业，巩固和发展与大企业、大集团的战略合作，狠抓科技进步，生态环境保护，推进新型工业化。

　　第十六条 自治州各级人民政府应当制定有利于扩大对外开放的政策措施。

　　商贸、经合等工作部门应当做好招商引资，建立产业培育奖励金，发展外向型经济，鼓励和扶持出口商品基地建设和出口商品生产，建立现代物流体系和商业网络，促进对外经济贸易，繁荣边境贸易。

　　第十七条 自治州各级人民政府及其有关工作部门应当制定资金、技术等方面的扶持政策和措施，在资金、技术、政策等方面扶持非公有制经济的发展。

　　第十八条 自治州城乡建设、规划等部门应当编制和修编区域城镇体系规划，完善功能配套，强化市政管理，改善城乡环境，争取上级建设等行政部门对自治州的城镇建设项目优先列入计划，安排的资金高于一般地区。

　　第十九条 自治州交通行政部门应当争取上级交通行政部门优先安排自治州的交通建设项目，并免除或者降低配套资金的比例。

　　第二十条 自治州各级人民政府加强邮政基础设施建设，制定资金等方面的扶持政策；同级财政和上级主管部门应当对自治州的边远山区、贫困地区邮政普遍服务的成本给予适当补偿。

　　第二十一条 自治州人民政府及其有关工作部门应当加大扶贫开发工作的力度，争取上级人民政府及其有关行政部门优先安排自治州的贫困村安居工程、温饱工程、以工代赈、易地开发扶贫工程、扶贫开发项目和资金。

　　第二十二条 自治州人民政府及其有关工作部门应当建立和完善社会保障制度，不断增加对社会保障事业的投入，争取上级人民政府及其有关工作部门在安排社会保障经费时给予照顾。

　　第二十三条 自治州各级人民政府建立和落实安全生产、安全监督管理制度。

　　第二十四条 自治州各级人民政府及其有关部门应当制定地震、气象、防灾救灾、动物疫病防控、重大疫情等应急预案，建立和完善相应的应急反应机制，争取上级人民政府及其有关行政部门在资金和技术上给予扶持。

　　有关应急工作经费列入财政预算。

　　第二十五条 自治州各级人民政府应当加强对水源、土地、森林等自然资源的保护，实行有偿开发利用；对开发和建设所造成的损失，应当依法补偿。

　　从事开发、利用、节约、保护水资源和防治水害活动的单位和个人，按照有关规定享受水利基础设施投资优惠。

　　第二十六条 自治州各级人民政府应当建立和完善征用农村集体土地制度，实行耕地保护制度，维护失地农民的利益。

　　第二十七条 自治州国土资源部门应当争取上级增加对自治州土地开发、复垦整理和地质灾害防治的资金投入；争取自治州内征收的矿产资源补偿费的留成比例高于一般地区。

　　第二十八条 自治州各级人民政府应当采取措施改善环境质量；州发展和改革、财政、环保等部门应当争取上级有关部门增加对自治州工业污染防治、生态环境保护、核安全与辐射管理等工程项目的投资。

　　自治州为维护生态平衡和执行环境保护政策而影响财政收入和群众生产生活的，州人民政府及其有关工作部门应当争取上级人民政府及其有关工作部门给予相应的补偿。

　　第二十九条 自治州各级人民政府及其有关部门应当保护和合理开发利用自然、人文等旅游资源，加强旅游景区（景点）及其配套设施规划和建设，争取上级人民政府及其有关部门在人才培养、政策、资金等方面给予支持。

　　第三十条 自治州林业部门对林业实行公益林和商品林分类经营管理的体制。

　　禁止商业性采伐公益林。因执行国家公益林保护政策造成财政和林农减收的，按照国家有关规定给予相应补偿。

　　按照基础产业管理商品林。采伐年龄可以由其所有者自行确定，并优先满足采伐指标；对达到一定规模的工业原料林，除按经营方案满足所需限额指标外，年度木材生产计划实行单列，上年度有结余的，可以结转下年度使用。

　　第三十一条 自治州水行政部门应当争取上级对自治州内征收的水资源费的留成比例高于一般地区。

　　第三十二条 自治州各级人民政府应当加快技术引进和科学技术成果转化工作，加大科学技术投入，提高自主创新能力，鼓励专业技术人员进行科技咨询服务和科技承包。

　　自治州人民政府设立科学技术进步奖，对发明创造、推广适用先进科学技术成果和振兴各项事业有显著成绩的人员，给予表彰奖励。

　　自治州科技行政部门应当争取上级科技行政部门加大对自治州科技基础平台建设、重大科研项目、实用科技成果的试验示范和推广应用工作的指导与资金扶持；指导自治州各类科技企业申报科技计划，帮助获得项目经费的支持。

　　第三十三条 自治州人民政府应当督促教育、民族等部门办好民族师范院校和教师进修学校，提高办学质量。

　　自治州各级人民政府应当在本级财政预算中设立中小学教师培训经费，培训经费用于校长岗位培训、中青年骨干教师和学科带头人的培养。

　　自治州人民政府五年召开一次表彰会议，对优秀教师、先进教育工作者和对教育发展作出特殊贡献的人员，给予表彰奖励。

　　第三十四条 自治州各级人民政府鼓励社会力量以多种形式创办各级各类学校。

　　民办学校享受公办学校同样的税收优惠政策；在规划范围内新建、扩建民办学校用地，按照公益性用地优先安排。

　　民办学校的教师资格认定、专业技术职务评审、教师培训、教研教改、教学评估、表彰奖励，统一纳入各级教育行政部门管理，与公办学校同等对待。

　　民办学校学生学籍统一纳入各级教育行政部门管理，实行公办学校与民办学校学生的成绩、学籍互认。

　　第三十五条 自治州各级人民政府及其教育工作部门应当根据教育教学资源，合理布局义务教育阶段学校，不断改善办学条件，达到国家规定的必备办学标准。

　　第三十六条 自治州各级人民政府按照规定全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

　　各级各类学校应当定期向社会公布学校的收费项目、收费标准、收费范围、批准文号、教育乱收费举报方式等。

　　第三十七条 州教育、民族等部门应当协助上级有关部门做好发达地区各类学校对口支援自治州学校的工作；组织州内发展较快县市各类学校对口支援州内属于国家和省重点扶持县及民族自治县的学校。

　　第三十八条 自治州各级人民政府应当在政策、资金投入等方面对文化事业和文化产业给予重点扶持，培育和发展民族文化产业。

　　自治州人民政府及其文化等工作部门应当加强自治州民族传统文化保护区、民族艺术之乡以及博物馆、文化馆（站）、图书馆、档案馆等文化设施建设。

　　自治州文化、民族等行政部门应当重视和加强对民族民间传统文化的收集、整理、抢救、保护、传承和开发利用工作。

　　自治州文化、民族、广播电视、新闻出版等部门应当争取在上级国家机关扶持下，做好少数民族语言文字、古籍、文物、广播、电视、影视译制、报刊、出版等工作。

　　自治州内各级国家机关、事业单位的标牌应当并用哈尼族、彝族文字和汉字；自治州的自治县、民族乡除外。

　　第三十九条 自治州人民政府应当加强公共医疗卫生制度建设，增加投入，加快公共卫生管理体制和服务体系、新型农村合作医疗制度、新型城市社区医疗服务体系建设。

　　第四十条 自治州各级卫生行政部门应加强少数民族医务人员的培养，巩固和完善县、乡、村医疗预防保健网，争取上级卫生部门优先安排自治州的医疗基础设施建设和设备购置项目，组织医疗机构对口支援，做好人才培养、医疗技术、公共卫生、疾病防治等工作。争取上级卫生部门在安排农村卫生、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等专项经费时给予重点支持。

　　第四十一条 自治州各级人民政府应当设立发展少数民族医药产业的专项经费，加大人才培养和科学研究，保护和开发少数民族医药资源。

　　第四十二条 自治州人民政府应当加大对农业人口独生子女家庭奖扶工作力度，全面落实计划生育家庭的各种奖励优惠政策，均衡人口性别比例，加强对流动人口计划生育的管理和服务。

　　第四十三条 自治州人民政府逐年增加对人口与计划生育公益事业的投入，加强县、乡、村技术服务网络建设和管理，围绕生育、节育、不育、优生优育开展技术服务和生殖保健服务，建立健全流动人口计划生育管理机构和计划生育协会工作机构，逐步提高村级计划生育宣传员报酬。

　　第四十四条 自治州各级人民政府及其体育、民族等工作部门应当加强少数民族民间传统体育项目的挖掘、整理工作；加大民族民间传统体育运动场所和设施的投入，培养和选拔少数民族体育人才，在少数民族聚居地区的学校，可以根据当地实际将少数民族传统体育项目纳入体育课内容。

　　四年举行一届全州少数民族传统体育运动会。

　　第四十五条 自治州各级人民政府及其民族工作部门应当在民族团结活动月期间，组织全社会开展民族团结进步宣传教育活动，大力宣传民族理论和民族政策。

　　第四十六条 自治州各级人民政府民族工作部门应当协助组织、人事部门做好培训、选拔、使用少数民族干部工作，逐步做到哈尼族、彝族等少数民族干部与其人口比例大体相当，并提高少数民族干部在各级领导成员中的比例，重视少数民族妇女干部的培养和使用。

　　自治州各级人民政府录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员时，应当根据哈尼族、彝族等少数民族人口比例合理确定一定数量的公务员的职位，并适当放宽报考录用条件，公开考试、平等竞争、择优录用。

　　自治州人民政府及其工作部门在公开选拔、竞争上岗配备科级以上领导干部时，可以单列相应的名额和岗位，定向选拔哈尼族、彝族或者其他少数民族干部。

　　第四十七条 自治州各级人民政府应当在人才工作专项资金中设立少数民族人才培训专款，加强自治州哈尼族、彝族和其他少数民族党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，重点扶持高技能人才和乡土人才的培养。

　　第四十八条 自治州人民政府逢五周年举行自治州建州庆祝活动，逢十周年举行大庆活动。自治州建州纪念日、哈尼族“ 矻 扎扎节”和彝族“火把节”的放假日期，由自治州人民政府决定。

　　第四十九条 本办法自2008年7月1日起施行。


黑龙江省人民政府


《黑龙江省行政复议案件听证审查规定》


黑龙江省人民政府令

第 1 号


　 《黑龙江省行政复议案件听证审查规定》业经二○○六年三月十五日省人民政府第三十二次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○六年五月一日起施行。



省 长：张左己

二○○六年三月二十二日



第一章 总 则

　 第一条为了规范行政复议案件听证审查程序，保证客观、公正地审查行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

　 第二条全省各级行政复议机关审查行政复议案件进行听证审查，适用本规定。

　 第三条行政复议机关法制机构负责行政复议案件听证审查的组织实施。

　 第四条行政复议案件听证审查应当公开进行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

　 第五条当事人在听证审查中的法律地位平等。

　 第六条听证审查实行回避制度。

　 第七条当事人在听证审查中有权进行辩论。

　 第二章 听证审查范围

　 第八条下列行政复议案件应当进行听证审查：

　 （一）两个或者两个以上有独立请求权的申请人，对同一或者同类的具体行政行为申请行政复议，法制机构决定合并审查的行政复议案件；

　 （二）涉及第三人的行政复议案件；

　 （三）涉及行政赔偿的行政复议案件；

　 （四）案件处理结果涉及国家利益、公共利益的行政复议案件；

　 （五）被上级行政机关责令受理或者限期审查的行政复议案件；

　 （六）本辖区有重大影响的以及涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的行政复议案件；

　 （七）案情重大、疑难、复杂的行政复议案件。

　 第九条申请人提出听证审查申请或者行政复议机关法制机构认为有必要听证审查的，可以进行听证审查。

　 第三章 听证审查组织和听证审查参加人

　 第十条行政复议机关法制机构应当指派三名具有行政复议资格的人员组成听证审查合议庭，负责听证审查工作，指定其中一人或者听证审查合议庭成员以外的行政复议机关法制机构人员担任听证审查的记录人。

　 听证审查合议庭成员回避的，行政复议机关法制机构应当另行指派具有行政复议资格的人员组成听证审查合议庭。

　 第十一条听证审查合议庭成员中有法制机构负责人的，法制机构负责人主持听证审查；没有法制机构负责人的，由听证审查合议庭决定其中一人主持听证审查。

　 第十二条听证审查的参加人包括：听证审查合议庭成员、申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员和翻译人员等。

　 案情疑难、复杂或者涉及专业技术问题的，可以邀请专家参加听证审查。

　 第十三条听证审查合议庭成员有下列情形之一，应当回避：

　 （一）是本案当事人或者当事人、委托代理人的近亲属的；

　 （二）与本案有利害关系的；

　 （三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审查的。

　 行政复议机关法制机构负责人决定听证审查合议庭成员的回避。

　 行政复议机关负责人决定行政复议机关法制机构负责人的回避。

　 第十四条听证审查合议庭行使下列职权：

　 （一）认定案件事实，确认证据效力；

　 （二）决定鉴定、勘验；

　 （三）决定邀请专家参加听证审查；

　 （四）在听证审查后，提出案件初步审查意见；

　 （五）需要由听证审查合议庭决定的其他事项。

　 第十五条听证审查主持人行使下列职权：

　 （一）主持听证审查；

　 （二）宣布听证审查纪律，维持听证审查秩序；

　 （三）向申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员、翻译人员和特邀专家等询问；

　 （四）宣布听证审查合议庭的决定；

　 （五）需要由主持人决定的其他事项。

　 第十六条申请人享有下列权利：

　 （一）申请听证审查；

　 （二）委托代理人参加听证审查；

　 （三）申请听证审查合议庭成员回避；

　 （四）申请调取证据材料；

　 （五）申请鉴定、勘验；

　 （六）举证、质证；

　 （七）经听证审查主持人同意，向听证审查合议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；

　 （八）辩论和最后陈述；

　 （九）按规定查阅案件有关材料。

　 第三人享有前款除（一）项外的其他权利。

　 第十七条被申请人享有下列权利：

　 （一）委托代理人参加听证审查；

　 （二）申请调取证据材料；

　 （三）听证审查前知道行政复议申请的内容；

　 （四）申请鉴定、勘验；

　 （五）举证、质证；

　 （六）经听证审查主持人同意，向听证审查合议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；

　 （七）辩论和最后陈述；

　 （八）按规定查阅案件有关材料。

　 第四章 听证审查程序

　 第十八条申请人申请听证审查的，应当自行政复议机关法制机构受理行政复议申请之日起二十日内向行政复议机关法制机构递交书面申请。

　 听证审查申请书应当载明下列事项：

　 （一）申请人的姓名或者名称；

　 （二）申请听证审查的理由；

　 （三）申请人的签名或者印章；

　 （四）提交听证审查申请书的日期。

　 第十九条当事人委托代理人参加听证审查的，应当向行政复议机关法制机构递交授权委托书和委托代理人的身份证明，授权委托书应当载明委托事项和具体权限。

　 一方当事人的委托代理人不得超过两人。

　 第二十条行政复议机关法制机构收到听证审查申请后，应当在五日内决定是否进行听证审查。决定不进行听证审查的，应当向申请人说明理由。

　 第二十一条行政复议机关法制机构应当在举行听证审查的三日前采取电话通知、书面通知或者其他方式通知除听证审查合议庭成员以外的听证审查参加人参加听证审查。

　 第二十二条采取听证审查通知书通知听证审查的，应当载明下列事项：

　 （一）听证审查的案件名称；

　 （二）听证审查参加人的姓名或者名称；

　 （三）听证审查的理由；

　 （四）听证审查的时间和地点；

　 （五）缺席参加听证审查的法律后果；

　 （六）需要通知的其他事项。

　 第二十三条听证审查按照下列顺序进行：

　 （一）听证审查记录人核对除听证审查合议庭成员以外的参加人的身份，并记录其姓名、单位、职务和联系方式等；

　 （二）听证审查主持人宣布听证审查纪律；

　 （三）听证审查主持人介绍听证审查合议庭成员；

　 （四）听证审查主持人询问申请人、第三人是否申请听证审查合议庭成员回避，申请回避的，应当说明理由，是否回避按照本规定第十三条的规定处理；

　 （五）事实调查；

　 （六）举证、质证；

　 （七）辩论；

　 （八）最后陈述。

　 第二十四条事实调查按照下列顺序进行：

　 （一）申请人陈述行政复议请求事项、事实和理由；

　 （二）被申请人答辩；

　 （三）第三人陈述意见；

　 （四）听证审查合议庭成员向当事人询问；

　 （五）经听证审查主持人同意，当事人之间可以针对案件事实相互询问。

　 第二十五条举证、质证按照下列顺序进行：

　 （一）被申请人举证，申请人和第三人质证；

　 （二）申请人举证，被申请人和第三人质证；

　 （三）第三人举证，被申请人和申请人质证；

　 （四）听证审查主持人征求当事人意见，是否申请调取证据材料、鉴定或者勘验。

　 听证审查合议庭成员可以对证据材料所要证明的案件事实，询问除听证审查合议庭成员以外的有关听证审查参加人。

　 第二十六条辩论按照下列顺序进行：

　 （一）听证审查主持人确定案件焦点问题；

　 （二）当事人及其委托代理人按照申请人、被申请人、第三人的顺序围绕案件焦点问题进行辩论。

　 第二十七条辩论结束后，当事人及其委托代理人做最后陈述。

　 第二十八条申请人撤回听证审查申请或者无正当事由不参加听证审查的，不得再次申请听证审查。

　 第二十九条放弃参加听证审查权利的申请人不得申请或者再次申请听证审查。

　 第三十条无正当事由不按期参加听证审查的，不影响听证审查的进行，但是申请听证审查的申请人除外。

　 第三十一条当事人及其委托代理人有正当事由不能按时参加听证审查的，听证审查的日期由行政复议机关法制机构另行确定。

　 第三十二条在听证审查中，听证审查参加人应当遵守下列纪律：

　 （一）服从听证审查主持人的指挥；

　 （二）不得擅自录音、录像和摄影；

　 （三）不得随意走动；

　 （四）不得随意发言、提问；

　 （五）不得拨打或者接听移动电话；

　 （六）不得对听证审查参加人进行指责和人身攻击；

　 （七）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

　 （八）不得鼓掌、喧哗、哄闹或者实施其他妨害听证审查的行为。

　 第三十三条听证审查记录人应当客观、公正、真实地记录听证审查的全部活动。

　 第三十四条听证审查结束后，当事人及其委托代理人应当核对听证审查笔录，认为记录有遗漏或者错误的，可以申请补正。

　 对听证审查笔录核对无误后，应当签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，听证审查记录人应当如实记录。

　 第三十五条听证审查笔录应当作为作出行政复议决定的根据。

　 第五章 听证审查的证据及其效力

　 第三十六条听证审查的证据主要有以下几种：

　 （一）书证；

　 （二）物证；

　 （三）视听资料；

　 （四）证人证言；

　 （五）当事人陈述；

　 （六）鉴定结论；

　 （七）勘验笔录、现场笔录。

　 以上证据经行政复议机关法制机构审查属实，才能作为定案的根据。

　 听证审查应当出示证据的原件或者原物。无法当场出示或者不便于当场出示原件或者原物的证据，经听证审查合议庭同意，举证的当事人可以出示与原件、原物核对无异的复印件、副本、照片、复制件等。

　 第三十七条当事人向行政复议机关法制机构提供证据材料时，应当一并提供证据目录，注明证据材料的来源、取得时间和所要证明的案件事实。

　 第三十八条申请人和第三人应当在听证审查结束前提供证据材料。逾期提供证据材料的，视为放弃举证权利。

　 第三十九条证人应当在听证审查时到场如实作证。

　 证人因正当事由无法到场作证的，经听证审查合议庭同意，可以由举证的当事人宣读证人证言。

　 第四十条申请人在听证审查过程中，对下列事项负有举证责任：

　 （一）证明行政复议申请符合法定条件；

　 （二）在被申请人不履行法定职责的案件中，证明自己已向被申请人提出过要求其履行法定职责的申请；

　 （三）申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；

　 （四）行政复议机关法制机构认为应当由申请人承担举证责任的其他事项。

　 第四十一条有下列情形之一，被申请人经听证审查合议庭同意可以补充相关的证据：

　 （一）被申请人作出具体行政行为时已经收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正当理由不能提供的；

　 （二）申请人或者第三人在听证审查过程中，提出了在被申请人实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。

　 第四十二条下列证据不能作为认定具体行政行为合法的事实根据：

　 （一）被申请人违反法定程序收集的证据；

　 （二）被申请人在作出具体行政行为后收集的证据；

　 （三）申请人或者第三人在行政复议过程中提供的，但是被申请人在行政程序中未作为具体行政行为事实根据的证据。

　 第四十三条有下列情形之一，行政复议机关法制机构有权向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料：

　 （一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的；

　 （二）涉及依取权追加当事人等程序性事项的；

　 （三）申请人或者第三人提供了证据或者依据的线索，但是无法自行收集，申请行政复议机关法制机构调取的；

　 （四）申请人或者第三人应当提供原件或者原物而无法提供的；

　 （五）为了查明事实，确有必要调取其他证据材料的。

　 在调查取证、查阅文件和资料时，应当由两名以上具有行政复议资格的人员进行，并出示工作证件和行政复议人员资格证件，有关组织和人员应当配合，不得阻挠或者拒绝。

　 第四十四条当事人申请调取证据材料的，应当在听证审查结束前向行政复议机关法制机构递交书面申请。

　 第四十五条行政复议机关法制机构根据当事人的申请，经调取未能取得相应证据材料的，应当告知当事人，并说明原因。第四十六条行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机关法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。

　 第四十六条　行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机关法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。
第四十七条对需要鉴定、勘验的事项负有举证责任的当事人，在举证期限内无正当事由不提出鉴定、勘验申请，不交纳鉴定、勘验费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定、勘验结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。

　 第四十八条行政复议机关法制机构在听证审查过程中收集和补充的证据，不能作为维持具体行政行为或者确认具体行政行为合法、有效、适当的证据，但是可以作为撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法、无效或者不适当的证据。

　 第四十九条听证审查期间，在与案件有一定关联性的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向行政复议机关申请保全证据，行政复议机关也可以主动采取保全措施。

　 行政复议机关保全证据，可以根据具体情况采取拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。

　 第五十条听证审查应当以证据能够证明的案件事实为根据。

　 第五十一条证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：

　 （一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

　 （二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

　 （三）原件、原物优于复制件、复制品；

　 （四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；

　 （五）原始证据优于传来证据；

　 （六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；

　 （七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。

　 同一证人对同一事实提供的互相矛盾的证言不能作为认定案件事实的根据。

　 第五十二条听证审查合议庭应当按照法定程序，全面、客观、公正地审核证据，依据法律、法规、规章的规定，遵循行政复议人员的职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力的大小进行判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。

　 第六章 法律责任

　 第五十三条听证审查合议庭成员违反本规定进行听证审查的，由行政复议机关责令改正，重新进行听证审查，并对听证审查主持人和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　 第五十四条听证审查记录人不如实记录听证审查活动、擅自涂改听证审查笔录的，由行政复议机关依法给予行政处分。

　 第五十五条当事人及其委托代理人不遵守听证审查纪律，严重影响听证审查秩序，经劝告仍不改正，移送有关机关依法处理。

　 第五十六条国家机关工作人员阻挠或者拒绝行政复议机关法制机构及其行政复议人员调查取证、查阅文件和资料的，该国家机关应当依法对直接责任人员给予行政处分。

　 第七章 附 则

　 第五十七条听证审查费用由行政复议机关在行政复议专项经费中支出，不得向当事人收取。

　 第五十八条鉴定、勘验费用由提出申请的当事人承担。

　 第五十九条行政复议人员的资格由黑龙江省人民政府法制办公室组织考试确认。

　 第六十条本规定自二○○六年五月一日起施行。