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湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省尘肺病防治实施办法》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省尘肺病防治实施办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省尘肺病防治实施办法》作如下修改：
删去第二十六条第二款。
本决定自发布之日起施行。
《湖南省尘肺病防治实施办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1992年12月8日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省尘肺病防治实施办法〉的决定》修正）


第一条 为保护职工健康，消除粉尘危害，防止尘肺病发生，促进生产发展，根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于我省境内有粉尘作业的企业、事业单位。
尘肺病是指在生产活动中吸入粉尘而发生的肺组织纤维化为主的疾病，其范围包括矽肺和煤工、陶工、电焊工、铸工、石墨、炭墨、石棉、滑石、水泥、云母、铝等尘肺病。
第三条 各级人民政府应当加强对尘肺病防治工作的领导，在制定国民经济和社会发展计划时，统筹安排尘肺病防治工作，组织和督促有关部门实施《条例》和本实施办法。
第四条 企业、事业单位的主管部门应当制定所属企业、事业单位的尘肺病防治规划，并督促执行。
乡镇企业主管部门必须指定有关职能机构或者专人负责乡镇企业的尘肺病防治工作。
第五条 企业、事业单位的负责人，对本单位的尘肺病防治工作负有直接责任，其任期目标责任制的考核内容，应当包括粉尘治理和尘肺病防治目标。
企业、事业单位粉尘作业的监测率、粉尘浓度合格率，应当作为评定清洁文明单位的重要条件。
第六条 有粉尘作业的企业、事业单位，必须采取湿式作业、密闭通风等综合防尘措施，并逐步采用无尘或者低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准。
第七条 企业、事业单位的防尘设施必须保持正常运行，未经其主管部门批准，不得拆除。防尘设施的鉴定和定型制度，由省劳动部门会同省卫生行政部门制定。
第八条 企业、事业单位的防尘经费应当纳入基本建设和技术改造经费计划，全民所有制企业每年在固定资产更新改造资金中列支，不足部分从企业自有资金中安排；集体所有制企业、乡镇企业从更新改造资金或者税后利润中解决；事业单位从单位经费包干结余或者预算外收入中解决
，不足部分从当年事业经费中解决。
防尘经费必须专款专用，不得截留或者挪作他用。
第九条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，必须有相应的防尘设施，并且与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。该工程项目的主管部门应当会同卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查工程设计和竣工验收。不符合防尘要求的，不得施工，不得投产。
第十条 严禁将粉尘作业项目以外包或者联营等形式转嫁给没有防尘设施的乡镇企业、街道企业、私营企业或者个体工商户。
禁止招收不满十八周岁的未成年人从事粉尘作业。
禁止中、小学校各类校办工厂或者车间从事有粉尘的作业。
第十一条 企业、事业单位必须发给从事粉尘作业人员符合防尘要求的防护用品，建立使用考核制度，并督促教育职工严格按规定正确使用。对初次从事粉尘作业的人员，所在单位应当进行基本防尘知识的培训和考核。
第十二条 作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准，未积极治理和未采取其他防护措施，严重影响职工安全健康时，职工有权向现场管理人员或者单位负责人反映，直至拒绝操作。
第十三条 卫生行政部门、劳动部门和工会组织分工协作、互相配合，对企业、事业单位的尘肺病防治工作进行监督。
卫生行政部门负责对粉尘卫生标准的监测和职工健康监护；劳动部门负责对防尘工程技术标准的监测；工会组织负责组织职工或者通过工会劳动保护监督机构、职工代表大会对本单位的尘肺病防治工作进行监督。
第十四条 卫生行政部门、劳动部门的监督、监察人员凭证件进入生产现场进行劳动卫生和工程技术措施检查、监测，对违反《条例》和本实施办法的行为有权向单位提出监督、监察意见，直至向卫生行政部门或者劳动部门提出处罚建议。工会劳动保护监督检查人员按照工会劳动保护
监督检查的有关规定，对尘肺病防治工作进行监督检查。
第十五条 企业、事业单位粉尘作业场所的粉尘浓度测定，按《湖南省工业企业劳动卫生管理条例》第十二条的规定执行。
第十六条 有粉尘作业的企业、事业单位应当建立测尘资料档案并指定专人管理。测尘结果应当及时向职工公布，并按规定统计，每半年向当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织报告一次。
第十七条 企业、事业单位对从事粉尘作业的职工，必须按国家和省卫生行政部门有关职业病管理的规定进行就业前和就业后的定期健康检查，并建立健康档案。职工工作调动时，健康档案随其调转。健康检查中发现有职业禁忌症者，不得从事粉尘作业，已在岗的应当立即调离。
第十八条 从事粉尘作业职工的健康检查，由县级以上卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行。未经指定的医疗卫生机构出示的检查结果无效。
第十九条 由省卫生行政部门批准的尘肺病专业诊断机构负责尘肺病的诊断。尘肺病的病理诊断按国家《尘肺病理诊断标准》执行。
新确诊的尘肺病患者，由地、州、市以上卫生行政部门的劳动卫生职业病防治机构进行劳动能力医学鉴定，鉴定结果记入《尘肺病诊断证明书》。
第二十条 企业、事业单位应当及时将尘肺病诊断结果通知职工本人。已确诊的尘肺病患者，必须及时调离粉尘作业岗位，并给予治疗或者疗养，尘肺病患者的劳动保险待遇，按国家有关规定办理。
第二十一条 从事粉尘作业的职工未能确诊为尘肺病，死亡后家属要求尸解进行病理诊断的，须经尘肺病专业诊断机构病理诊断为尘肺病，方可按尘肺病死亡待遇处理。
第二十二条 企业、事业单位应当按国家职业病报告办法的要求，定期向主管部门和当地卫生行政部门、劳动部门、工会组织报告职工尘肺病发生和死亡情况。
第二十三条 在尘肺病防治工作中取得显著成绩的单位和个人，由其主管部门给予奖励。有突出贡献的，由县级以上人民政府给予奖励。
第二十四条 企业、事业单位违反本实施办法，有下列行为之一的，由卫生行政部门分别情况，给予行政处罚：
（一）不执行健康检查制度或者测尘制度的，给予警告，并责令改正，拒不改正的，处以200元至2000元的罚款；
（二）假报测尘结果或者尘肺病诊断结果的，给予警告，可并处200元至2000元的罚款；
（三）作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准，其作业人员发生尘肺病的，责令限期治理，并可对单位按每例尘肺病人处以3000元的罚款，逾期不治理的，责令停业整顿。
第二十五条 违反本实施办法，有下列行为之一的，由劳动部门分别情况，给予行政处罚：
（一）任意拆除防尘设施，致使粉尘危害严重的，给予警告并限期改正，逾期不改的，处以1000元至10000元的罚款；
（二）挪用防尘措施专项经费的，责令限期追回专项经费，并处以挪用经费总额10％的罚款；
（三）安排未成年人从事粉尘作业的，责令调离粉尘作业岗位，并可对单位按未成人从事粉尘作业的人数每人处以1000元的罚款；
（四）强令尘肺病患者继续从事粉尘作业的，责令限期调离粉尘作业岗位，安排适当工作，可并处500元至3000元的罚款。
第二十六条 将粉尘作业项目以外包或者联营等形式转嫁给没有防尘设施的乡镇企业、街道企业、私营企业或者个体工商户的，由劳动部门责令其停业整顿，并处以1000元至20000元的罚款。
第二十七条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，其工程设计、竣工验收未经卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查、同意，擅自施工、投产的，由劳动部门会同卫生行政部门视情节轻重，给予警告，责令补办手续，并处以2000元至20000元的罚款。经验收仍
不合格的，责令停业整顿。
第二十八条 本实施办法第二十四条、二十五条、二十六条、二十七条规定的处罚可单项或者合并处罚，但一次罚款最高限额不得超过30000元。作出停业整顿的处罚须经同级人民政府同意。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。但是，对停业整顿的决定应当立即执行。上一级机关应当在接到复议申请之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日
起15日内，向人民法院起诉。
第三十条 企业、事业单位负责人和监督、监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成重大损失、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本实施办法自发布之日起施行。



1997年12月30日
吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第181号

　　《吉林市最低收入家庭廉租住房管理办法》，已经2007年4月16日吉林市人民政府第13届72次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 张晓霈
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年4月16日



　　　　　　吉林市最低收入家庭廉租住房管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市城区范围内城镇居民最低收入家庭廉租住房（以下简称廉租住房）的管理适用本办法。
　　第三条　本办法所称最低收入家庭廉租住房，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供的租金相对低廉的社会保障性质的住房。
　　第四条　市房地产行政主管部门是本市廉租住房工作的行政主管部门。其主要职能是：
　　（一）贯彻执行有关法律、法规和规章；
　　（二）负责编制廉租住房建设、购置、补贴等规划和年度计划；
　　（三）负责廉租住房的审查、登记、租金补贴给付工作；
　　（四）负责廉租住房的管理工作。
　　发展改革、财政、民政、建设、规划、国土资源、税务、住房公积金、审计等有关部门应当按照各自职责做好廉租住房工作。
　　第五条　廉租住房保障方式实行发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的原则。
租赁住房补贴，是指对符合条件的申请对象发放补贴，由其自行到市场上租赁住房的保障方式。
实物配租，是指对符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金的保障方式。
　　租金核减，是指在一定时期内对现已承租公有住房的最低收入家庭，产权单位按照有关规定给予租金减免的保障方式。
　　　　　　　　　　　　第二章　廉租住房资金的来源、管理和使用
　　第六条　廉租住房资金来源主要包括：
　　（一）市、区财政预算安排的专项资金；
　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城镇廉租住房补充资金；
　　（三）土地出让净收益中按国家规定比例5%左右提取的资金；
　　（四）社会捐赠的资金；
　　（五）通过其他渠道筹集的资金。
　　第七条　廉租住房资金应当专户储存、专项管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理，不得挪作他用。
　　财政、审计部门对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
　　第八条　廉租住房保障资金年度使用计划由市房地产行政主管部门编制，经市人民政府批准后实施。
　　　　　　　　　　　　第三章　实物配租廉租住房的来源和管理
　　第九条 实物配租的廉租住房的来源主要包括：
　　（一）政府出资收购的住房；
　　（二）社会捐赠的住房；
　　（三）腾空的公有住房；
　　（四）政府出资建设的廉租住房；
　　（五）其他渠道筹集的住房。
　　第十条　廉租住房的建设用地以行政划拨方式供应。
　　建设廉租住房免收行政事业性收费。
　　第十一条　经批准购买成品住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予免收税费的优惠。
　　第十二条　实物配租的廉租住房产权归政府所有，只租不卖，使用权不得转让、转租。
　　第十三条　实物配租主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
　　廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成，由价格主管部门定价。
　　　　　　　　　　　　第四章　廉租住房保障对象的条件及保障标准
　　第十四条　廉租住房保障对象为城镇最低生活保障无房家庭或者其人均住房面积低于全市人均住房面积60%，同时具备下列条件的家庭：
　　（一）正在享受城市最低生活保障的家庭；
　　（二）家庭所有成员均具有本市城市户口。
　　第十五条　租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。每户租赁住房补贴额度，根据廉租住房面积控制标准，按比例计算。超出补贴部分自行承担。
　　第十六条　经市房地产行政主管部门认定的，符合租金核减标准的廉租户按公有住房标准租金的50%缴纳保障面积标准以内的房屋租金；超出保障面积部分，按公有住房标准租金收取。租金核减差额部分，从廉租资金中拨付给产权人，具体拨付方法另行制定。
　　第十七条　廉租住房保障对象的条件和保障标准的调整，由市房地产行政主管部门会同有关部门确定，报市政府批准后公布实施。
　　　　　　　　　　　　　　第五章　廉租住房保障的申请审核
　　第十八条　申请廉租住房保障的家庭应当提出书面申请。有关部门受理后通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入、人口和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，并如实提供有关情况。
　　第十九条　经登记公示无异议或者异议不成立的，申请租金核减的家庭，持《吉林市廉租住房租金核减审批表》等资料，经市房地产行政主管部门确认后，产权单位按照规定予以租金核减；申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，持《吉林市廉租住房租赁住房补贴审批表》或者《吉林市廉租住房实物配租审批表》等资料，经市房地产行政主管部门确认后，实行保障对象轮候，市房地产行政主管部门按照规定程序、轮侯顺序对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
　　租赁住房补贴资金按照规定标准直接拨付给房屋出租人，用于冲抵房屋租金。
　　第二十条　申请人在轮候期间，家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，申请人应当及时告知市房地产行政主管部门。经审核后，市房地产行政主管部门应当对变更情况进行变更登记，不再符合申请廉租住房条件的，取消其资格。
　　第二十一条　吉林市城市拆迁管理条例》实施后被拆迁的，享受过拆迁安置、产权调换、货币补偿的和享受过住房货币补贴的最低生活保障家庭，不得申请廉租住房。
　　第二十二条　建立廉租住房和最低生活保障家庭的住房档案。市房地产行政主管部门负责全市廉租住房档案资料的建立和管理；各区人民政府负责本辖区最低生活保障家庭住房档案的建立、调整和管理，并报市房地产行政主管部门备案。
　　廉租住房档案和最低生活保障家庭的住房档案一户一档，实行动态管理。
　　第二十三条　享受廉租住房保障的家庭，应当向市房地产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。市房地产行政主管部门每年会同民政等部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房情况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等及时调整并告知当事人。
　　第二十四条　市房地产行政主管部门作出取消享受廉租住房保障资格决定后，承租人腾退确有困难的，经批准，可以在一定期限内按标准租金续租，但最长租赁期限由廉租住房产权单位（管理单位）根据情况确定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　罚　则 　　
　　第二十五条　享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房、停止发放租赁补贴、停止租金核减。
　　（一）被取消享受城市最低生活保障待遇的；
　　（二）因家庭人数减少或者住房面积增加，人均住房面积超出住房保障标准的；
　　（三）擅自改变房屋用途的；
　　（四）将承租的廉租住房转借、转租、调换的；
　　（五）连续6个月以上未在廉租住房居住的；
　　（六）拖欠租金累计达6个月以上的；
　　（七）承租廉租住房期间享受住房货币补贴的；
　　（八）法律、法规规定应该收回的。
　　第二十六条　当事人申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，并处以1000元以下的罚款。
　　第二十七条　市房地产行政主管部门作出取消享受廉租住房保障资格决定后，承租人未按本办法第二十四条规定，逾期不腾退的，产权单位（管理单位）可依法提起诉讼。
　　第二十八条　为廉租住房申请人提供虚假证明的，追究直接当事人的责任，同时给予提供虚假证明的单位负责人行政处分；情节严重的，追究刑事责任。
　　第二十九条　房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，索贿、受贿、玩忽职守，不依法履行监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　则 　
　　第三十条　本办法由吉林市房地产管理局组织实施。
　　第三十一条　本办法自2007年6月1日起施行。