民政部办公厅关于印发《全国城市社区服务工作经验交流会议纪要》的通知
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民政部办公厅关于印发《全国城市社区服务工作经验交流会议纪要》的通知
民政部
民政部办公厅关于印发《全国城市社区服务工作经验交流会议纪要》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
十月十一日至十五日，我部在浙江省杭州市召开了全国城市社区服务工作经验交流会。会议总结交流了两年来城市社区服务工作的基本经验，研究了当前和今后一个时期开展社区服务的主要任务和具体措施。这次会议对于推进城市社区服务工作，进一步深化城市民政工作的改革，具有
重要意义。现将会议纪要印发给你们，请结合各地实际情况贯彻执行。
附：全国城市社区服务工作经验交流会议纪要(1989年10月15日)
全国城市社区服务工作经验交流会于一九八九年十月十一日至十五日在杭州市召开。来自全国四十一个城市民政局和九个省民政厅城福处以及有关市、区、街道的负责同志出席了会议。会议的任务是，总结和交流一九八七年全国城市社区服务工作座谈会以来社区服务工作的经验，研究
当前和今后一个时期开展社区服务的主要任务和具体措施，探索进一步深化城市民政工作改革。张德江副部长出席会议并作了重要讲话。社会福利司江亦曼司长在会上作了题为“坚持改革、努力开拓，进一步推动社区服务的发展”的工作报告。杭州等十三个城市的代表在会上交流了经验。
与会同志一致认为，这次会议是续一九八七年“武汉会议”之后，社区服务工作的又一次重要会议，对于今后推进社区服务工作，进一步深化城市民政工作的改革，具有重要意义。
一、两年来城市社区服务工作的基本情况
“武汉会议”以来，城市社区服务工作在广度和深度上都取得了较大的发展。社区服务在全国城市，特别是大中城市广泛开展。北京、上海、天津、武汉、杭州、大连、沈阳、南京等一批城市，社区服务发展迅速，效果显著。兰州、银川、西安、昆明、贵阳、呼和浩特等边远城市，积
极开展社区服务试点，也取得了成效。社区服务工作开展较好的城市的共同特点：一是民政部门指导思想明确，工作主动，方法得当。二是工作有规划、有步骤、有目标。三是社区服务的基层协调组织、服务设施和服务队伍逐步配套，开始实现以服务养服务。四是一批区、街道(镇)初步实
现了服务的系列化、网络化。
特别需要指出的是，两年来各地依靠社会力量，因地制宜兴建了一批小型分散多样的社区福利服务设施。据不完全统计，一九八八年各类社区服务设施已达69600 余个。其中街(镇)福利院、老人公寓、托老所约4100余所，老年人活动场所和服务设施16500余个，残疾人活动设施1200余?
觯癫∪斯ち普尽⒉屑捕耐兴?社区康复诊所等各类社区康复设施3500余个。各类便民利民服务网点已发展到十几万个。各级民政部门还兴建了一批新型福利服务设施。区、街(镇)社区服务中心、心理咨询辅导服务设施以及老人庇护所等设施的兴建，标志着社区服务设施的发展进
入一个新的发展阶段。
在两年来开展社区服务工作的实践中，我们进一步充实、丰富了开展社区服务的基本经验，初步形成了推进社区服务的基本方法。
两年来开展社区服务工作的基本经验是：
——适应形势发展的需要，拓宽民政工作领域，充分发挥社会稳定机制的作用；
——坚持社会福利社会办，依靠基层，动员社会力量，多层次、多形式，多渠道兴办社会福利服务事业；
——实事求是，以实为本，分类指导，循序发展；
——运用社会化管理的工作方法，实行广泛的社会合作，以较少的投放取得较高的效益。
推进社区服务的基本方法是：试点起步，规划入手，理顺关系，完善机构、建立队伍，兴建设施，抓好管理，立足民政，面向社会服务。
两年来，社区服务工作取得了令人瞩目的成绩，初步扭转了政府包办社会福利的局面，促进了城市基层民政工作的发展，促进了社会的安定，同时，为今后全面推广社区服务工作奠定了坚实的基础。这些成绩的取得是与各级党政部门的领导、社会的支持分不开的，是与各级民政干部和
基层广大的街道办事处、居委会的同志辛勤工作分不开的。特别要指出的是，各级党委和政府普遍重视社区服务工作，切实加强领导，有力地推动了社区服务工作的发展。大连、北京、杭州、兰州、吉林、沙市、益阳等市政府都制定或批转了民政局制定的全市社区服务发展规划，把社区服
务列入各级政府和有关部门的工作目标中，作为城区工作改革的主要任务之一。许多城市建立了由政府主管负责同志牵头，有关部门参加的社区服务协调组织，切实加强对这项工作的领导。
社区服务工作开展的时间不长，目前还存在着发展不平衡、关系没有完全理顺、有关政策法规不完善和理论研究比较薄弱等问题，有待于我们在今后的工作中加以解决。
二、当前和今后一个时期社区服务工作的主要任务
会议认为，当前和今后一个时期发展社区服务的指导思想是：统筹规划，形成体系，讲求实效，稳步发展。主要任务是：充分发挥民政部门的社会稳定机制作用，不失时机地在全国城市全面推广和普及社区服务工作，有条件的城市可逐步向集镇延伸。争取在三、五年内，大中城市中有
三分之一的城市由政府制定或批转民政部门制定的社区服务发展规划；有50%以上的街道实现以老年人、残疾人、 烈军属等为主要对象的系列化服务，形成较完善的工作体系。中小城市和边远城市也要制定社区服务的近中期发展规划，有30%以上的街道实现服务的系列化。为完成上述任务?
?必须重点抓好以下几方面的工作。
(一)进一步提高认识，统一思想。与会代表一致认为，两年来社区服务的实践表明，开展社区服务是社会福利工作的改革与发展方向；是转变政府职能，加强基层社会管理的有效形式，促进了基层政权和群众自治组织的建设，密切了党和政府同人民群众的联系；是加强社会主义精神文
明建设、弘扬全心全意为人民服务的宗旨的好形式；是调节各种关系、促进社会稳定的重要手段。对于发挥民政部门整体效益，推动城市民政工作的发展，也具有重要的作用。各地民政部门要进一步提高认识，增强开展社区服务工作的自觉性，要把社区服务作为城市民政工作深化改革的主
要内容，切实加强领导。
(二)认真抓好规划工作，推动社区服务有计划、按步骤、有目标地全面开展。制定发展规划，有利于统一认识，统一行动，理顺关系，加强宏观指导；有利于实行目标管理，减少盲目性，增强自觉性，改善工作发展不平衡的状况。各级民政部门要根据各地的实际情况，通过试点和调查
研究，在政府的领导下，制定切实可行的社区服务发展规划，纳入当地社会发展的目标体系中。要把开展社区服务工作的情况作为考核各级民政部门以及街道居委会工作的内容之一。
(三)继续因地制宜地兴建各类社区服务设施。要以必要的福利服务设施为依托，结合传统的群众性的社会互助活动，开展广泛的服务，使社区服务具有持久性，规范性。在社区服务设施较少的地区，要通过制定社区服务发展规划，争取城建、房管部门的支持，进一步广泛动员社会力量
，多渠道、多形式解决场地、资金等问题，逐步兴建一批群众迫切需要的服务设施。
(四)切实抓好社区服务的队伍建设。要以街道和居委会干部为核心，发动组织社会各方面和广大群众积极参与，形成一支专职、兼职、义务服务相结合的宏大的社区服务队伍。既要发扬群众性义务服务的优良传统，又要建立新型的社区服务志愿者队伍，积极推广“社区服务志愿者协会
”“志愿者小组”等群众性的自我服务组织形成。
(五)抓好管理，逐步实现以服务养服务。要在不以盈利为目的的前提下，针对不同的服务对象、服务项目，采取无偿、低偿和有偿服务相结合的方法，做到收支相抵，略有结余，保证开展服务的必要开支，促进社区服务的稳步发展。
(六)积极探索新的服务领域、服务形式。要积极探索党的十三大提出的“逐步实现公共福利社会化”的途径，通过各种形式的联片共建，开展属地化服务；探索开展社区康复服务，提高老年人、残疾人的身心健康水平；探索开展对老年人、残疾人等对象的庇护服务，维护他们的合法权
益；探索开展社区内丧失劳动能力的残疾人的养老保险服务，减轻国家负担，造福于伤残者；探索开展心理咨询辅导服务，积极排除人们因各种原因在社会生活中产生的心理障碍和思想问题。
三、开展社区服务工作应注意的几个问题
(一)要进一步加强协调作用，实行广泛的社会合作。在社区服务工作中，各级民政部门除了演好自己的角色外，要进一步争取政府支持，理顺关系，充分发挥街道办事处和居委会的中坚作用，发挥倡导、宣传、协调作用，动员社会力量，广泛参与，协同行动，共同搞好社区服务工作。
(二)要立足本职，面向社会。在社区服务中，民政部门首先要做好自己分管的工作。把老年人、残疾人、烈军属、困难户的工作搞好了，民政工作就落到了实处。在这个基础上，逐步延伸，为社区居民提供各种服务，解决他们生活中的诸多不便，提高人们的生活质量。
(三)要坚持讲求实效，多办实事的原则。从群众最急需解决的问题入手，实实在在地为居民兴办福利，提供服务。
(四)各地要进一步研究制定必要的政策法规，运用法律的、经济的、行政的调节手段，为社区服务的巩固和发展提供保证。
会议认为，社区服务是一项前途广阔的工作，还需不断的发展。只要我们坚持从实际出发的原则，采取分类指导的工作方法，充分运用已经取得的经验，切实有效地开展工作，坚持改革，努力开拓，就一定能够推动社区服务的蓬勃发展。
1989年12月4日
关于印发宁波市依申请公开政府信息若干规定的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
关于印发宁波市依申请公开政府信息若干规定的通知
（甬政办发〔2008〕20号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宁波市关于依申请公开政府信息的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月二十三日
关于依申请公开政府信息的若干规定
第一条 为规范依申请公开政府信息工作，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《宁波市政府信息公开规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称的依申请公开政府信息，是指公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
第三条 本市各级人民政府及其职能部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。
第四条 各级人民政府信息公开主管机构负责组织实施本规定。
第五条 公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
第六条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。公开义务人应当推行电子政务，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请。
第七条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：
（一）受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式；
（二）申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；
（三）救济途径；
（四）其他需要说明的事项。
第八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：
（一）依法属于主动公开范围的政府信息；
（二）属于国家秘密的信息；
（三）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；
（四）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的信息；
（五）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的信息；
（六）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外；
（七）法律、法规和规章禁止公开的其他政府信息。
公开义务人认为公开具有明显的公共利益、重大的社会影响，并且不会影响行政决策、行政执法和危及他人人身安全，以及法律、法规另有规定的，可以公开本条第（六）项规定的政府信息。对前款（三）、（四）项的信息，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，也可以依申请公开。
第九条 公开权利人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。公开义务人认为需要当面核实有关证明的，可以要求权利人到指定的政府信息公开受理点接受核实。
第十条 公开权利人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的，公开权利人可以以口头方式或委托第三人提出申请。
申请应当包含以下内容：
（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
（二）请求公开的政府信息的内容描述及用途；
（三）所需信息的指定提供方式和获取信息的方式；
（四）申请人的签名或盖章（以数据电文形式提出申请的可省略）；
（五）申请时间。
第十一条 公开义务人收到政府信息公开的申请后，应当根据下列情况在15个工作日内作出处理。
（一）申请公开的政府信息不属于申请的公开义务人职能范围内的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获得信息的方式和途径；
（三）申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的，应当作出不予公开的决定，并制作政府信息不予公开决定书，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；
（四）申请公开的政府信息属于可以公开范围的，应当制作政府信息公开决定书，书面说明公开的范围、方式、时间；
（五）申请公开的政府信息属于部分公开范围的，应当制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间。
第十二条 因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向权利人公开申请政府信息的，经本单位政府信息公开工作机构负责人同意，可以延长期限。公开义务人应制作政府信息暂缓公开决定书，书面说明暂缓公开的理由和依据，并应当在作出暂缓公开决定之日起15个工作日内作出决定或者向权利人公开申请的政府信息。
第十三条 公开义务人认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的，应当在收到申请书5个工作日内书面征求第三方意见。
第三方应当在收到公开义务人的书面通知之日起15个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。
对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。
公开权利人申请政府信息涉及第三方权益的，公开义务人依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。
第十四条 公开权利人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实公开权利人身份后，应当提供政府信息。
公开权利人提出证据证明政府主管机构提供的与其自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，有权要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在15个工作日内予以处理。受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知公开权利人，并转送到有权更改的公开义务人处理。
第十五条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照公开权利人要求的形式提供政府信息，不能按照公开权利人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。
公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于公开权利人当场查阅或抄录相关政府信息。公开权利人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。
第十六条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务的方式提供政府信息。
公开义务人可以按照国家有关规定向公开权利人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用。
公开权利人符合本市低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
公开权利人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
第十七条 公开义务人应当在每年1月31日前向本级人民政府信息公开主管机构提交政府信息公开年度报告，其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容：
（一）依申请公开政府信息的登记情况统计；
（二）同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计；
（三）就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果；
（四）政府信息公开的收费及减免情况；
（五）存在的主要问题以及改进方案；
（六）其他应当报告的主要事项。
各级人民政府信息公开主管机构应当及时对公开义务人上报的年度报告进行分析、综合和评估，形成本级人民政府的政府信息公开年度报告并于每年3月31日前向社会公布。
第十八条 各级人民政府信息公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时查处违规、违法行为，并在收到投诉之日起15个工作日内向投诉人书面告知处理结果。
公开权利人认为公开义务人不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级主管机构举报。接受举报的机构应当予以调查处理，并在接到举报之日起15个工作日内向举报人书面告知处理结果。
第十九条 公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 公开义务人有违反本规定第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条的行为的，由各级人民政府信息公开主管机构或监察机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 公开义务人违反本规定的具体行政行为造成公开权利人或者第三方经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十二条 公开权利人利用依申请获得的政府信息从事违法活动，应当依法承担相应的法律责任。
第二十三条 本规定自2008年5月1日起施行。
附件：宁波市依申请公开政府信息申请表（样表）
附件
宁波市依申请公开政府信息申请表（样表）
申请人信息
公民
姓 名
工作单位
证件名称
证件号码
通信地址
邮政编码
联系电话
电子邮箱
法人/其它组织
名 称
组织机构代码
营业执照信息
法定代表人或负责人
联系人姓名
联系人电话
联系人电子邮箱
申请人签名或者盖章
申请时间
所需信息情况
所需信息的内容描述
所需信息的用途描述
是否申请减免费用
□ 申请。请提供相关证明
□ 不
所需信息的指定提供方式（可多选）
□ 纸面
□ 电子邮件
□ 光盘
□ 磁盘
获取信息的方式（可多选）
□ 邮寄
□ 快递
□ 电子邮件
□ 传真
□ 自行领取/当场阅读、抄录
□ 若本机关无法按照指定方式提供所需信息，也可接受其他方式
住房公积金行政监督办法
建设部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
关于印发《住房公积金行政监督办法》的通知
建金管[2004]34号
各省、自治区建设厅、财政厅，中国人民银行各分支机构，中国银行业监督管理委员会各监管局，直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、财政局、住房公积金管理中心：
为加强住房公积金行政监督，规范监督行为，保证住房公积金规范管理和安全运作，根据《住房公积金管理条例》等国家有关法律、法规，我们制定了《住房公积金行政监督办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请及时报告。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国财政部
中国人民银行
中国银行业监督管理委员会
二○○四年三月二日
住房公积金行政监督办法
第一条 为了加强住房公积金行政监督，规范监督行为，保证住房公积金规范管理和安全运作，根据《住房公积金管理条例》等国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 建设部和省（自治区）建设厅分别会同同级财政、中国人民银行（分支机构）、中国银行业监督管理委员会（派出机构）等有关部门（以下简称监督部门，分为部级监督部门和省（自治区）监督部门），依据管理职权，对住房公积金管理法规、政策执行情况实施的监督，适用本办法。
第三条 建设部会同有关部门，制定住房公积金行政监督的制度措施，并组织实施和监督执行。
省（自治区）监督部门负责本行政区域内的住房公积金行政监督工作，并向部级监督部门报告。
建设部、省（自治区）建设厅住房公积金监督管理机构，负责住房公积金行政监督的日常具体工作。
第四条 住房公积金行政监督应当遵循合法、客观、公正、效率的原则。
第五条 住房公积金行政监督包括以下内容：
（一）贯彻执行住房公积金管理法规和政策情况；
（二）住房公积金管理委员会履行决策职责情况；
（三）住房公积金管理中心履行职责情况，以及依法接受监督情况；
（四）受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续情况；
（五）住房公积金管理中的其他事项。
第六条 住房公积金行政监督方式包括现场监督和非现场监督。
现场监督是指监督部门对被监督单位实施的实地检查。必要时，监督部门可以聘请会计师事务所等社会中介机构协助检查或者审计。
非现场监督是指监督部门对被监督单位报送的住房公积金管理有关文件和数据资料进行的检查、分析。非现场监督分为常规监督和专项监督。常规监督是监督部门对被监督单位按要求上报有关文件和定期报送数据资料实施的监督；专项监督是监督部门对被监督单位就专项问题按要求报送文件和数据资料实施的监督。
第七条 现场监督实行定期检查和不定期检查相结合的制度。
省（自治区）监督部门和部级监督部门应在职责范围内拟定年度计划，定期对一定比例的设区城市（包括地、州、盟，以下同）或者省（区、市）进行检查。建设部会同有关部门拟定全国现场检查年度计划和比例，经由部级监督部门及相关部门组成的住房公积金工作联席会议审定后实施。
根据需要，监督部门可以不定期就一个或者一个以上专门问题进行专项检查。
第八条 监督部门实施现场检查，依照下列程序进行：
（一）根据检查计划或者专项检查需要，组成检查组，确定检查项目和检查内容，制定检查方案，在实施检查3日前通知被监督单位。监督部门认为必要，也可以在到达检查现场时出示检查通知，检查人员应当出具证件表明执法检查身份；
（二）检查组就检查事项听取被监督单位的汇报，查阅有关文件、资料，检查被监督单位有关会计凭证、会计账簿、会计报表、统计报表以及现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查取证等；
（三）检查组应在现场检查结束后，写出检查报告，送被监督单位征求意见。被监督单位有异议的，可以在接到检查报告15日内提出书面意见。逾期未提出书面意见的，视同无异议。
（四）检查组征求被监督单位意见后，将检查报告报监督部门审定。监督部门对检查事项做出评价，形成检查意见书，送被监督单位。对经查证存在问题的，监督部门还可以依照本办法做出监督决定或者监督建议。
第九条 监督部门及其工作人员在履行检查职责时，有权采取以下措施：
（一）要求被监督单位提供与监督事项有关的管理文件、财务账目、原始凭证及其他资料，进行查阅或者予以复制；
（二）向有关单位和个人进行调查，要求就监督事项涉及的问题做出解释和说明，并取得有关证明材料；
（三）对被监督单位和人员隐匿、伪造、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表，转移、隐匿住房公积金资产以及其他违反法律、法规和行政纪律的行为，责令停止和予以纠正；
（四）建议暂停有严重妨碍检查工作的人员执行公务。
第十条 在监督检查中，被监督单位、人员有权向监督部门进行陈述和申辩。
第十一条 监督部门实施非现场监督，依照下列程序进行：
（一）根据监督工作需要，提出报送文件和数据资料的内容、格式、报送方式及时限，通知被监督单位；
（二）审核被监督单位报送的文件和数据资料，对不符合要求的，通知被监督单位补报或重新报送；
（三）分析被监督单位报送的文件和数据资料，通过住房公积金监督管理信息系统查询有关信息，评估住房公积金管理和使用状况及存在的问题，必要时写出监督报告。
第十二条 有关部门、单位应当在以下事项发生后15日内，按照管理权限，报省（自治区）监督部门或部级监督部门备案：
（一）为贯彻执行国家关于住房公积金监督和管理规定，拟定的具体办法和措施；
（二）住房公积金管理委员会组成情况、章程、决策制度以及做出的决议；
（三）有关住房公积金管理中心设立、编制和分支机构、业务经办网点、内设机构设置的文件及法人授权书；
（四）住房公积金管理中心与受委托银行签订的办理住房公积金金融业务和住房公积金账户设立等有关手续的委托合同；
（五）监督部门认为需要备案的其他事项。
监督部门发现备案事项违反国家有关规定的，有权责令改正。
第十三条 住房公积金管理委员会应当每年就住房公积金决策、管理和使用情况写出年度报告，并于下一年度2月底前向监督部门报告。
省（自治区）监督部门应当每年就本省（自治区）住房公积金决策、管理和使用情况写出年度报告，并于下一年度3月底前向部级监督部门报告。
第十四条 住房公积金管理中心应当按规定，按时向上级建设行政主管部门、财政部门报送住房公积金统计报表、会计报表，保证数据准确、完整、真实。纸质报表须由经办人和单位负责人签字，加盖单位公章。
省（自治区）建设行政主管部门、财政部门要对本行政区域内住房公积金管理中心的统计报表和会计报表进行汇总，按时向建设部、财政部报送。
第十五条 公民、法人和其他社会组织对住房公积金管理和使用方面的违法违规行为进行检举和控告的，监督部门应当及时受理，依法办理。部级监督部门接到举报的，可以批转省（自治区）监督部门办理，案情重大或复杂的也可以直接组织查处。对部级监督部门批转的事项，省（自治区）监督部门应当及时向部级监督部门报告办理情况。
实名举报的，监督部门应当承担对举报人有关情况的保密责任。
第十六条 建设部依托现有网络，建立健全国家、省（自治区）和设区城市三级联通的住房公积金监督管理信息系统，对全国住房公积金管理和使用情况进行适时监督。省（自治区）建设厅负责本行政区域内住房公积金监管信息系统的建设和正常运行。设区城市住房公积金管理中心业务管理信息系统应与监管信息系统保持联通，保证数据传输的及时、准确、完整和真实。
第十七条 建设部会同财政部等有关部门拟定统一的考核办法和标准，建立考核评价体系，组织、指导对住房公积金管理中心工作业绩、管理水平、服务质量和风险控制能力的考核工作；对直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理中心进行考核。
省（自治区）建设厅会同财政等有关部门，负责对本行政区域内的住房公积金管理中心进行考核。
第十八条 住房公积金管理中心负责人必须符合建设部会同有关部门拟定的任职基本条件。
住房公积金管理中心的关键岗位应当按规定持证上岗。
第十九条 监督部门要加强对住房公积金管理中心负责人的监督，发现问题及时向设区城市人民政府反映。住房公积金管理中心负责人有下列情形之一的，监督部门可以提出撤换或者给予其他行政处分的建议：
（一）对应当由住房公积金管理委员会决策的事项自行决策，或者不执行住房公积金管理委员会依法做出的决策，情节较严重的；
（二）违反《住房公积金管理条例》规定挪用住房公积金，或者对批准挪用住房公积金行为不予抵制，也没有向监督部门及时报告的；
（三）住房公积金管理中心违反《住房公积金管理条例》第四十条规定，情节较严重的；
（四）住房公积金管理中心向他人提供担保；
（五）拒绝或者阻扰监督部门依法实施监督的；
（六）有贪污、贿赂行为，查证属实的；
（七）住房公积金管理中心连续三年未通过监督部门工作考核的；
（八）不同意辞去兼任的其他行政、事业单位和经济组织职务的；
（九）有其他违法违规行为的。
第二十条 实施监督过程中，监督部门发现被监督单位和有关个人有违法违规行为嫌疑，需要进行调查的，应当按照以下程序执行：
（一）对需要调查的事项予以立项；
（二）组织调查，收集证据；
（三）有证据证明违法违规行为属实的，依法做出监督决定或者监督建议；
（四）调查认定不存在违法违规行为或者不需要追究行政纪律责任的，应当将调查结果告知被监督单位和有关个人。
调查人员在调查时应当出具证件表明身份。
省（自治区）监督部门对重大、复杂事项的调查结果，应当向部级监督部门报告。
第二十一条 监督部门建立通报制度，定期或者不定期通报住房公积金管理法规、政策贯彻执行情况以及存在问题。对于贯彻执行较好的，可以通报表扬；对于存在问题较多或者较严重的，应当通报批评。
第二十二条 监督部门对被监督单位查证属实的违法违规行为，可以根据有关规定提出以下监督决定或者监督建议：
（一）责令被监督单位限期改正；
（二）建议按照干部管理权限对有关责任人给予行政处分；
（三）建议解聘住房公积金管理委员会委员或者撤换住房公积金管理中心负责人；
（四）建议住房公积金管理中心按规定解除与有关商业银行分支机构经办住房公积金金融业务和相关手续的委托关系；
（五）构成犯罪的，建议移送司法机关依法追究刑事责任；
（六）其他决定或建议。
第二十三条 建设部和省（自治区）建设厅对住房公积金管理和使用中查证属实的违法、违规行为，有权直接处理的，可以做出监督决定。应当由被监督单位处理，或者依照管理权限由有关部门处理，或者应当移送司法机关处理的，可以提出监督建议。监督决定和监督建议应当以统一的书面格式做出。
第二十四条 对监督部门做出的监督决定，被监督单位应当认真执行，并向监督部门报告执行情况。无正当理由的，不得拒绝执行。监督部门应当对监督决定的执行情况进行检查。
对监督部门做出的监督建议，有关单位、部门应当积极采纳；未采纳的，应当说明理由。
第二十五条 财政部门对住房公积金管理中执行财政法规情况进行监督，对违反财政法规行为依法给予行政处罚。
国务院财政部门负责拟定住房公积金财务管理和会计核算制度，并监督执行；省（自治区）财政部门负责本行政区域内住房公积金管理中心（包括分中心）执行《住房公积金财务管理办法》（财综字[1999]59号）和《住房公积金会计核算办法》（财会字[1999]33号）情况的监督检查，并组织设区城市财政部门建立对住房公积金管理和使用的全过程监督机制；设区城市财政部门负责对本行政区域内住房公积金管理和使用情况进行监督。
第二十六条 建设行政主管部门、财政部门、中国人民银行及其分支机构依据管理职权，对住房公积金管理中心在受委托银行设立住房公积金账户进行监督。
第二十七条 中国银行业监督管理委员会及其派出机构依照有关法规和《商业银行中间业务管理暂行规定》，对受委托银行承办的住房公积金金融业务和相关手续进行监督。
第二十八条 住房公积金管理中心应当认真接受审计部门依法对其财务收支的真实、合法、效益进行审计监督，住房公积金管理中心负责人应当接受经济责任审计。
第二十九条 建设部会同财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等有关部门，依照本办法规定直接对直辖市和新疆生产建设兵团住房公积金决策、管理和使用情况实施监督。
第三十条 被监督单位有下列行为之一的，监督部门可以建议有权部门，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻挠监督人员进行监督的；
（二）拒绝或者故意拖延提供与监督事项有关文件、数据和资料的；
（三）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（四）拒绝就监督部门所提问题做出解释和说明的；
（五）无正当理由，拒不执行监督决定的。
第三十一条 被监督单位和有关个人对控告人、检举人、监督人员进行报复陷害的，由有权部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 省（自治区）监督部门以及设区城市有关监督部门未按照有关规定履行监督职责的，上级主管部门应依据管理职权责令限期改正；造成资金损失的，对有关责任人给予行政处分。
第三十三条 监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由监督部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 各省（自治区）可以根据本办法，结合本地实际，制订实施细则贯彻执行。
第三十五条 本办法自2004年5月1日起实施。
