惠州市工程技术研究开发中心暂行管理办法
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惠州市工程技术研究开发中心暂行管理办法
广东省惠州市科技局
惠州市工程技术研究开发中心暂行管理办法
第一章 总则
第一条 组建惠州市工程技术研究开发中心（以下简称“工程中心”）是经市委、市政府批准的一项旨在促进企业技术创新和科技成果转化的科技建设计划。为加强对我市工程中心组建与运行的管理，充分发挥其在推动企业和行业科技进步方面的做用，并为组建省级工程中心作好储备工作，根据省、市有关文件精神，结合我市的实际，制订本管理办法。
第二条 工程中心是指依托于行业、领域具有综合优势的单位，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，有一支高素质的研究开发、工程设计和试验的专业科技队伍，并能提供多种综合性技术服务的工程技术研究开发机构。
第三条 组建工程中心旨在推动企业及相关行业的科技进步，促进企业成为技术创新与开发的主体；促进科研机构、高等院校和企业的结合，提高科研成果的工程化、商品化和产业化水平，解决科技成果转化中在工艺、装备、测试、标准及产品质量等方面的薄弱环节；增强我市高新技术系列产品研究开发能力，加速高新技术向传统产业的渗透，努力实现技术规范与产品标准国际化，促进我市高新技术产业和外向型经济的发展。
第四条 工程中心的主要业务范围：
（一）根据经济发展和市场需要，在引进技术和自主研究的基础上将科研成果进行工程化研究开发，为企业提供成熟配套的技术、工艺、装备、不断推出新产品；
（二）实行开放服务，承接相关行业委托的工程技术研究、试验项目和科技服务项目，带动行业和产业的发展；
（三）参与引进技术和装备的消化、吸收和创新，为企业吸收国内外先进技术和装备，提高产品质量水平提供技术依托；
（四）培养、聚集、输送高层次、高质量的工程技术人才和管理人才，为企业和行业提供工程技术培训。
第五条 组建市级工程中心应根据我市产业的结构优化升级的需要，确立中心组建规划和布局原则。
第六条 由市科委牵头，会同市计委、经委负责指导工程中心的组建与管理工作。
第二章 申请与审批
第七条 申请建立工程中心的依托单位应同时具备下列条件：
（一）属于市确定的支柱产业、有发展潜力的产业及高新技术产业。
（二）有较强的经济实力和较好的经济效益，有资金支持研究开发工作。年研究开发经费投入不低于上年销售总额的3%，并不少于100万元。
（三）具有研究开发所需要的场地和技术设备，在全市该行业、领域中具有领先的科研技术水平。
（四）已建有研究开发机构，有明确的研究开发任务，并拥有15名以上研究开发人员。
（五）经营管理机制健全，并有较高的管理水平。
第八条 工程中心的组建采取“成熟一个、论证一个、审批一个”的办法，常年接受申报。
第九条 工程中心的申请审批程序：
（一）申请单位填写《组建市级工程技术研究开发中心申请书》及《惠州市工程技术研究开发中心可行性论证报告》，并送有关主管部门审查。
（二）有关主管部门审查通过后报送市科委、计委和经委。
（三）市科委负责会同市计委、经委进行初审。对初审同意的项目，组织专家对其进行论证，提出论证意见。
（四）根据专家论证意见，市科委、计委、经委联合发文批复，予以认定，并抄送有关部门。
（五）市科委与获准组建工程中心的依托单位签定《惠州市工程技术研究开发中心组建计划任务书》。合同各方按《组建计划任务书》履行职责。
第三章 运行管理
第十条 工程中心的组织机构依照科学、精干、高效的原则，并根据企业的具体情况而设置。在管理体制上，一般采取管理委员会领导下的主任负责制。
工程中心管理委员会由依托单位及主要成员单位的行政和技术领导组成，管委会主要职责是：定期听取并审定工程中心的工作报告，审理财务预算和决算，决定工程中心的建设与发展方向，协调工程中心成员单位的技术合作和经济事务等重大问题。
中心主任由管委会按依托单位执行的人事干部制度任免或聘任。中心主任的职责是根据管委会的决定，主持日常组织管理工作。
第十一条 依托单位是工程中心的技术和经济后盾，要为工程中心提供主要建设经费和相关保障条件，并具体负责工程中心组建计划的实施。
第十二条 工程中心要参照现代企业制度的管理办法建立有关人事、劳动、分配、财务、奖惩科研项目管理等制度。要实行财政部制定的《科技企业会计核算规程》。
第十三条 工程中心要加强知识产权保护和管理。建立和完善知识产权保护和管理制度，保障单位和个人的合法权益，并合理使用知识产权。
第十四条 工程中心在每年十二月前向市科委、计委、经委提交一年的工作汇报，并按规定完成统计报表。
第十五条 市科委每年一次会同市计委、经委及有关部门和专家，对已建成的工程中心运行情况和绩效进行考核评议。对成绩突出的给予表彰，并推荐申报省级工程技术研究开发中心。考评不合格的，责成其整改。整改后仍不符合要求的，由三委联合发文撤消其工程中心资格，并收回已核发的财政补助经费。
第十六条 工程中心的合并、撤消须经原审批部门批准。
第四章 扶持政策
第十七条 凡经批准的市级工程中心，市财政给予一次性科技专项经费资助。
第十八条 工程中心的研究开发计划项目优先列入市科委、计委、经委的有关计划。
第十九条 工程中心享受国家和省给予的独立科研机构的各项优惠政策。
第五章 附则
第二十条 本办法由市科委会同计委、经委负责解释。
第二十一条 本办法自颁发之日起执行。
二００一年四月十八日
摄影、图画等作品商业使用侵权案件赔偿分析
董世连
序号 名称 使用情况 法院/年份 请求数额 法院观点（赔偿依据） 判决数额
1 上海名扬广告公司诉广东黄河实业集团上海房地产公司 被告在2006年4月第13期《银湖生活》的《浅谈物管服务》一文中刊登了一张由物业管理人员帮助业主提取行李的照片。 (2007)沪一中民五(知)初字第85号
50000（赔偿）+ 5000元(合理支出) 原告提出以其与上海佳信房地产开发公司签订的《广告合约》作为参考，以合约总金额扣除各项成本后作为赔偿损失的依据。本院：原告并未提供其制作“长岛别墅”楼书的成本计算依据，同时，“长岛别墅”楼书中包含多幅摄影作品，仅凭该合约无法计算出系争作品的具体利润，故对原告的该项计算依据不予采纳。原告的实际损失或被告的违法所得均难以确认，本院将综合考虑原告系争摄影作品的类型、被告侵权行为的性质、情节、期间等因素酌情确定赔偿数额。对于原告主张的为制止侵权所支出的律师费中的合理部分，本院可以作为原告的合理费用予以支持 2000+2500=4500元
2 韩国奥林匹亚工业株式会社诉北京奥林匹亚热能设备开发有限责任公司 北京公司以原告享有权利的“椭圆形OLYMPIA艺术字体与奥林匹亚艺术汉字”组合图形，向国家商标局申请商标注册 北京高院2000年9判决 8万 韩国株式会社请求赔偿的是案外人延吉奥林匹亚加热器有限公司为申请撤销北京公司已注册商标支出的费用，非因北京公司侵犯其著作权造成的损失。对韩国株式会社为本案诉讼支出的合理费用，可酌情判令北京公司负担。 1000
3 冯雏音等诉江苏三毛集团（纺织业）公司擅将其被继承人创作的三毛漫画形象稍加修改后作注册商标使用侵犯著作权案
使用漫画形象作为其企业的商标进行注册并广泛使用在产品、企业形象在户外广告、职员名片、报刊、企业内部铭牌上 上海市第一中级人民法院。97年 １００万元 考虑到原告为制止被告的侵权行为所支付的费用等及被告已使用了７７０００张“三毛”商标。 １０万
4 重庆凯盾广告设计有限公司与重庆科瑞制药有限责任公司著作权侵权纠纷 原告发现被告生产并投放市场销售的药品“复方氨酚烷胺片”（商品名“克欣诺”，以下简称“克欣诺”）所采用的包装除部分图案色彩和字体有区别外，与原告为被告设计的“感诺”包装图案几乎相同。 重庆市第一中级人民法院(2006-4-11) 3万元 原告证明赔偿数额的证据材料：（1）原告与四川维奥制药有限公司、重庆市太极印务有限责任公司分别签订的包装设计合同各一份及该二司支付原告设计费的发票、银行记帐回执，根据合同原告设计一件同类药品包装的市场价格在1.5万元到2.5万元之间，原告以此作为确定经济损失赔偿额的参考依据。（2）律师委托代理合同一份及律师费发票一张计6600元，证明原告为制止侵权支付的律师费及差旅费共计6600元，原告对该项费用未要求另行主张，包含在3万元经济损失的诉请中一并主张。
法院：因原告未提交充分证据，本院结合原告作品的类型、质量，同类作品市场使用费，以及被告侵权情节等因素，酌情确定被告赔偿原告经济损失及为制止侵权所支付的律师费的合理部分共计2万元。 2万（个人认为法院还是参考了原告主张）
5 摄影作品《东吴夜色》
摄影作品被一家房产公司盗用，登上房产楼书
杭州市中级人民法院2004年 1.53万 据杭州市摄影家协会主席徐建华介绍说，在我市，像童先生一样因照片被侵权，最后对簿公堂的案件已有两起。第一起发生在2003年，当时法院判处被告赔偿原告4000元。第二起发生在2005年，经法官当庭调解，被告赔偿原告1万元。 1.53万
6 南通久久摄影设计有限公司因与南通神荣纺织有限公司、徐志峰侵犯著作权纠纷一案
摄影作品被用在企业宣传册中 江 苏 高院
(2006)苏民三终字第0091号
4万+2万 原告以被告2004年度增加的营业收入作为赔偿依据。法院：综合考虑涉案作品的类型、独创性，久久公司为他人制作企业宣传画册的价格、作品在企业宣传画册中的使用情况、企业宣传画册的使用数量，及侵权行为的特定影响、情节等因素，酌情确定赔偿数额为5,000元。久久公司支出的查档费、复印费及车费360.9元属于为制止侵权而支出的合理费用，应由神荣公司赔偿。判赔的律师代理费不仅要符合司法行政部门规定的律师收费标准，而且须考虑实际判赔的数额在请求赔偿额中所占的比例，而非完全依据权利人实际支出的律师代理费数额予以确认。故酌定神荣公司赔偿久久公司支出的律师代理费6,000元。 5仟+6仟=1万三仟
以上表格是对部分摄影、图画等作品商业使用侵权案件赔偿做的小结。
在摄影、图画等作品商业使用侵权案件赔偿中，诉讼请求数额的计算，不像人身损害赔偿案件计算依据明确。权利人的实际损失或者侵权人的违法所得均难以确定的，起诉时原告的计算方式呈现多样化，而且难以得到法院的支持，多有法院的自由裁量权确定，所以同类案件法院判决数额差异也很大。虽然法院自由裁量权很大，但一般会综合考虑以下因素：系争作品的类型、质量、同类作品市场使用费、被告侵权行为的性质、情节、期间等因素。
对于作品的类型、质量，一般指作品的创新性、复杂性等因素，例如创意性强、作者付出心血比较大、完成所用时间比较长的作品的赔偿数额大于简单作品的赔偿数额；
对于同类作品市场使用费，例如策划公司设计商标的费用可以作为图案被侵权者用于商标的侵权案件的赔偿参考。
被告侵权行为的性质、情节，一般指作品被使用的方式，是一般使用，还是商业使用，商业使用的程度、范围，例如被用于商业宣传的侵权案件中，侵权者所属的行业，行业利润，作品在宣传中所起的作用或者影响、使用的数量等都属于这类应该考虑的因素；
被告侵权行为的期间，侵权时间越长，赔偿数额肯定越大，一旦发现他人侵权，可以一边收集更多证据，一边等待侵权范围的扩大，在不影响诉讼时效和自身商业利益的情况下，可以不急于索赔、起诉，以待合适时机。
综上，在摄影、图画等作品商业使用侵权案件的赔偿会综合考虑以上多项因素，往往也会以其中某一因素为主。原告在案件中应该尽量多的收集证据，而且根据以上因素分类整理，同时明确自己的赔偿计算方式，争取对自己有利的判决。（董世连律师，2010-5-24，13910629206，law010@126.com）
能源部关于印发《加强电力修造企业质量管理工作的规定》的通知
能源部
能源部关于印发《加强电力修造企业质量管理工作的规定》的通知
1991年5月21日，能源部
为了落实电力修造企业产品质量管理职能，强化质量管理，现将《关于加强电力修造企业质量管理工作的规定》印发给你们，请各单位组织所属修造企业认真贯彻实行。
各主管局要把所属修造企业的工作列入局的议事日程，加强领导，落实管理职能，并根据生产的需要，支持企业充实和改善工艺装备和测试手段，争取更大的成效。
附：关于加强电力修造企业质量管理工作的规定
第一章 总 则
第一条 为强化电力修造企业产品质量管理，明确各级质量职能，特制订本规定。
第二条 电力修造企业质量管理工作的指导思想是坚持质量第一，以高水平的工作质量为电力生产建设提供满意的产品和服务，为安全经济发供电作出贡献。
第二章 工厂质量管理职能
第三条 厂长对本企业的产品质量负全面责任。
第四条 企业应结合本单位特点和实际，采取多种形式，切实加强全员质量教育，特别是提高各级正职领导干部的质量意识教育。增强群体质量意识，提高保证产品质量的责任心和自觉性。
第五条 企业要做到“五不准”：
1．不合格的原材料、零部件不准投料和组装；
2．不合格的产品不准出厂和销售；
3．国家已明令淘汰的产品，不准生产和销售；
4．没有产品质量标准、未经质量检验机构检验的产品，不准生产和销售；
5．不准弄虚作假，以次充好，伪造商标、假冒名牌。
第六条 企业应贯彻ＧＢ／Ｔ10300《质量管理和质量保证》国家标准，按照“学习、对照、剪裁、完善、实施和总结”的贯标步骤，从实际出发，建立健全本企业的质量体系，制定质量计划，积极开展产品创优活动。
第七条 要加强标准化、计量工作，应按要求达标入级。
第八条 要十分重视产品的质量检验，不断加强和完善质量检验机构。
1．企业质量检验机构要由厂长领导，确保质检机构能独立对产品的符合性质量行使监督、检验的职权。对打击报复检验人员者要严肃处理。
2．专职质量检验人员应具备一定的政治思想素质，专业技术素质和身体素质，由企业组织考核合格后持证上岗。成品出厂检验人员，必须经过岗位培训，经主管局资格认证后，方可持证上岗。凡从事产品质量检验的理化、无损检测人员和计量人员都必须通过相应的技术培训和经过有关部门资格认定合格，取得技术等级证书后，方可从事相应的工作。
3．企业专职检验人员数量必须与质检工作量相适应，检验部门负责人的任免应征得直属上级主管部门同意。
4．对质量检验部门和质检人员的考核必须与其工作质量挂钩。
第九条 质检部门的职能：
1．质检工作的质量职能是预防、监督及时反馈质量信息，严格把好产品质量关。
2．严格执行产品质量考核规定。
3．配合有关部门做好用户技术服务。
4．对于企业违反“五不准”要求的，劝阻无效时，有权向上级主管部门反映。
第十条 严格把好新产品设计的质量：
1．新产品的开发、试制、鉴定、投产，应严格执行《水利电力修造企业新产品开发研制管理规定》。
2．开发新产品要有先进性能要求，必须把安全可靠放在首位，凡直接影响发供电的重要产品，必须在设计阶段明确可靠性要求，否则不准予试产和鉴定。
第十一条 充分发挥工艺部门的质量职能，必须从保证工艺准备的质量抓起。明确规定生产制造程序，分析影响产品质量的各种因素，采取有效的控制方法，对影响产品质量的关键工序、部件和环节，设置质量管理点，实行重点工序的控制，保证产品生产在受控状态下进行。
第十二条 企业要严格工艺纪律，严格按图纸和工艺规程生产，认真做好各项原始记录；管理人员要敢于从严管理，严肃处理违反工艺纪律的事件。在加强生产过程质量控制中，要继续加强工艺工作，深入开展“工艺突破口”工作。要重点抓好工序质量控制和定置管理，实现生产现场管理优化，保证和提高产品的制造质量。
第十三条 考核工艺部门的质量职能主要是工艺覆盖率，工装覆盖率和工艺纪律。
第十四条 产品和零、部件出现不符合标准和图纸要求，需考虑代用或降级回用者，按规定办理审批手续，批准人对使用的后果负责。
第十五条 加强对联营企业和外协外购件的质量管理，必须按照择优选点的原则选择联营外协点，实行质量、技术、采购等部门负责的质量认证制度，必须在合同中明确各方的质量责任。成品厂、整机组装厂要对成品整机的质量负全责。
第十六条 做好产品的售后服务工作，及时处理用户反映的质量问题，要派得力人员深入现场技术服务，保证设备按期投产。
第三章 网、省局的质量管理职能
第十七条 各网省局应明确分管修造企业产品质量的归口部门，充实人员落实职责。主管局长对所属厂的产品质量负有领导责任。
第十八条 在与企业签订的经济承包合同中，应列出质量指标，对产品质量和质量管理也应列出明确要求。
第十九条 主管局对企业的主导产品的重要原材料、外购件、半成品及成品，不定期进行质量抽查，每年不少于二次。根据抽查结果，对企业实行质量否决权。使质量在奖金以及并入奖金部分工资的分配上具有否决作用。
第二十条 网、省局主管修造企业的归口管理部门，应组织所辖修造企业，积极开展质量管理活动，提高管理水平。
第四章 奖 惩
第二十一条 主管局对所辖修造企业造成的重大质量事故，要按照《工业产品质量责任条例》等规定严肃查处。对排除重大产品质量事故隐患，减少事故损失和提高产品质量表现突出的单位和个人，予以奖励。
第二十二条 质量管理奖和企业上等级评审，及优质产品评选工作中，必须严格贯彻考核产品质量和质量管理工作的原则。凡发生重大责任性产品质量事故的企业，自事故发生年度计起，二年内不得评选为部质量管理奖和国家级企业；已经获得部质量管理奖、国家级企业称号的，按规定撤销上述荣誉称号。获奖产品发生责任性重大质量事故或质量低劣造成恶劣影响的，原则上取消其优质产品称号。获奖产品质量明显下降，明令生产企业限期整改。整改期间，停止使用优质产品称号。整改效果不显著，撤销其优质产品称号。
第五章 附 则
第二十三条 对量大面广的产品，采取“产品质量等级评定”的办法进行质量监督；对归口产品实行行业检查评比；对出口产品、为重点工程配套的重要产品，根据需要推行监造和派驻厂员（组）制度。由部主管部门提出计划并组织实施。
第二十四条 推行全面质量管理，颁发电力归口产品生产许可证，优质产品评选等工作，仍按我部有关规定执行。
第二十五条 本规定自批准之日起执行。
