国家工商行政管理局关于集贸市场个体工商户短尺少秤行为适用《城乡个体工商户管理暂行条例》规定进行处罚是否恰当问题的答复

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安徽省池州市人民政府


池州市市级预算管理暂行办法

(池州市人民政府 池政[2001]5号)


第一章　　总　则


关于第一批废止2000年底以前发布的部分规范性文件及其他政策措施文件的决定

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为了适应我国加入世界贸易组织新形势的需要，进一步优化我市经济发展环境，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于适应我国加入WTO进程清理地方性法规、地方政府规章和其他政策措施的意见》(中发〔2001〕22号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于适应我国加入世界贸易组织进程清理地方性法规、地方政府规章和其他政策措施的意见》（厅〔2001〕50号）精神，市政府组织清理了1988年池州恢复建区以来至2000年底原池州行署（含行署办公室）发布或者批准发布的规范性文件。经过全面清理，市政府决定，第一批废止2000年底以前发布的部分规范性文件及其他政策措施文件74件。
附件：第一批废止2000年底以前发布的部分规范性文件及其他政策措施文件目录（74件）
二○○一年十二月十九日

第一批废止2000年底以前发布的部分规范性文件及其他政策措施文件目录(共74件)

序号：1
文件名称：转发行署科委、农业局、林业局关于增产菌等新技术推广工作的意见(池行办发[1989]10号)
发布机关及日期：1989年4月17日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已经失效。
序号：2
文件名称：关于印发《池州地区地直工业企业发展基金的筹集与管理办法(试行)》的通知(池行发[1989]15号)
发布机关及日期：1989年6月15日池州地区行署发布
说明：主要内容与党和国家的方针政策或已经调整的方针政策不相适应，予以废止。
序号：3
文件名称：关于印发《池州地区高中等院校毕业生分配管理暂行办法》的通知(池行办发[1989]20号)
发布机关及日期：1989年7月7日池州地区行署办公室发布
说明：其调整对象已消失，实际上已失效。
序号：4
文件名称：转发行署城建局《关于加强我区建筑市场管理的实施意见》(池行办发[1989]24号)
发布机关及日期：1989年8月25日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容与1997年11月1日颁布的《中华人民共和国建筑法》不相适应，予以废止。
序号：5
文件名称：印发《关于地区社会劳动力管理暂行办法》(池行办发[1989]30号)
发布机关及日期：1989年12月25日池州地区行署办公室发布
说明：1990年8月31日池州地区行署颁发《关于重新印发池州地区社会劳动力管理暂行办法的通知》代替。
序号：6
文件名称：关于印发《池州地区工业企业升级若干问题的规定(试行)》的通知(池行发[1990]7号)
发布机关及日期：1990年5月19日池州地区行署发布
说明：主要内容与党和国家新的方针政策不相适应，予以废止。
序号：7
文件名称：批转行署复退军安置办公室《关于商品粮户口应征公民入伍安置登记卡制度实行情况及今后意见的通知》(池行发[1990]9号)
发布机关及日期：1990年7月28日池州地区行署、中国人民解放军安徽省池州军分区发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：8
文件名称：关于加强地直单位预算外资金管理的通知(池行发[1990]14号)
发布机关及日期：1990年8月25日池州地区行署发布
说明：已被2001年6月8日池州市政府发布的《关于印发池州市级预算外资金征收管理办法的通知》(池政[2001]20号)代替。
序号：9
文件名称：关于重新印发《池州地区社会劳动力管理暂行办法》的通知(池行办发[1990]15号)
发布机关及日期：1990年8月31日池州地区行署发布
说明：主要内容已被1997年2月3日池州行署《关于印发〈池州地区劳动力市场管理办法〉的通知》(池行发[1997]3号)文件代替。
序号：10
文件名称：关于重新转发行署公安处《关于加强内部单位安全保卫工作的意见》的通知(池行办发[1990]16号)
发布机关及日期：1990年9月7日池州地区行署发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：11
文件名称：转发行署公安处关于进一步加强颁发居民身份证工作的意见(池行办发[1990]20号)
发布机关及日期：1990年11月3日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已经失效。
序号：12
文件名称：关于印发《池州地区造林绿化奖惩办法》的通知(池行发[1990]22号)
发布机关及日期：1990年12月18日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：13
文件名称：转发行署建设局、乡镇企业局《关于加强我区农村建筑企业管理工作的意见》(池行办发[1992]1号)
发布机关及日期：1992年1月22日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容与1997年11月1日颁布的《中华人民共和国建筑法》不相适应，予以废止。
序号：14
文件名称：批转行署卫生局关于加强全区妇幼保健工作意见的通知(池行发[1992]5号)
发布机关及日期：1992年4月6日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：15
文件名称：关于发展职业技术教育的通知(池行发[1992]9号)
发布机关及日期：1992年4月19日池州地区行署发布
说明：主要内容已被2000年8月3日中共池州地委、池州地区行署《转发行署教委〈关于加快全区职业教育改革和发展的意见〉的通知》(池办发[2000]12号)代替。
序号：16
文件名称：转发行署工商局关于促进农村改革支持发展乡镇企业意见的通知(池行办发[1992]6号)
发布机关及日期：1992年4月20日池州地区行署办公室发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：17
文件名称：关于加快对外经济贸易发展若干问题的决定(池行发[1992]7号)
发布机关及日期：1992年4月30日池州地区行署发布
说明：主要内容已被1999年12月30日安徽省池州地区行署发布的《关于印发〈池州地区鼓励扩大外贸出口的暂行规定〉的通知》(池行发[1999]22号)代替，予以废止。
序号：18
文件名称：转发行署审计局关于对全区集体经济组织实行审计监督制度报告的通知(池行办发[1992]11号)
发布机关及日期：1992年6月22日池州地区行署办公室发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：19
文件名称：印发池州地区地直单位职工基本养老保险三个《暂行办法》的通知(池行发[1992]10号)
发布机关及日期：1992年7月7日池州地区行署发布
说明：主要内容被1996年4月11日池州地区行署发布的《关于印发〈池州地区企业职工养老保险实施办法〉的通知》(池行发[1996]14号)代替，予以废止。
序号：20
文件名称：转发地区饮食服务业技术考评委员会关于开展全区饮食服务人员业务技术等级考评工作实施意见的通知(池行办发[1992]16号)
发布机关及日期：1992年8月12日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：21
文件名称：批转行署林业局关于进一步调整我区工业结构加快发展经济林意见的通知(池行发[1992]13号)
发布机关及日期：1992年8月24日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：22
文件名称：转发行署乡镇企业局关于加强乡镇企业会计统计工作意见的通知(池行办发[1992]20号)
发布机关及日期：1992年9月7日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：23
文件名称：转发行署人事局关于专业人员和管理人员兼职的暂行管理办法报告的通知(池行办发[1992]23号)
发布机关及日期：1992年9月26日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：24
文件名称：关于印发《池州地区国营企业职工待业保险实施办法》的通知(池行发[1992]17号)
发布机关及日期：1992年9月28日池州地区行署发布
说明：主要内容与当前国家已调整的方针政策不相适应，予以废止。
序号：25
文件名称：批转地区转换企业经营机制领导小组关于加快我区企业转换经营机制步伐若干意见的通知(池行发[1992]18号)
发布机关及日期：1992年9月30日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：26
文件名称：关于印发《池州地区城镇职工集资建设住房暂行办法》的通知(池行发[1992]22号)
发布机关及日期：1992年10月8日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：27
文件名称：批转行署水电局关于《深化我区水利改革发展水利经济报告》的通知(池行发[1992]21号)
发布机关及日期：1992年11月22日池州地区行署发布
说明：其主要内容与新的法律或者已经修改的法律、党和国家新的方针政策，已经调整的方针政策不相适应，予以废止。
序号：28
文件名称：关于深化粮油购销体制改革，全面放开粮油价格和粮油经营的通知(池行发[1992]24号)
发布机关及日期：1992年12月5日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：29
文件名称：转发行署教委《关于加快发展我区职业教育》的通知(池行办发[1992]27号)
发布机关及日期：1992年12月8日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容被2000年8月3日中共池州地委、池州地区行署《转发行署教委〈关于加快全区职业教育改革和发展的意见〉的通知》(池办发[2000]12号)代替。
序号：30
文件名称：转发行署农业局《关于加强农作物种子管理和体系建设若干问题的意见》的通知(池行办发[1992]26号)
发布机关及日期：1992年12月16日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容与2000年12月1日施行的《中华人民共和国种子法》不相适应，予以废止。
序号：31
文件名称：关于推进我区股份制试点工作的实施意见(池行发[1993]1号)
发布机关及日期：1993年1月20日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：32
文件名称：批转行署农业局、工商局和地区供销社关于贯彻国务院加强化肥、农药、农膜经营管理通知的意见(池行发[1993]14号)
发布机关及日期：1993年5月13日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：33
文件名称：转发行署审计局关于我区审计事务所开展业务几项问题请示的通知(池行办发[1993]5号)
发布机关及日期：1993年5月8日池州地区行署办公室发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：34
文件名称：关于对地直单位公房实行小步提租的通知(池行办发[1993]9号)
发布机关及日期：1993年6月10日池州地区行署办公室发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：35
文件名称：转发地区企事业社团统一代码识别制度领导小组关于在全区机关、企事业单位和社会团体中实施统一代码标识制度意见的通知(池行办发[1993]　　　　　　　16号)
发布机关及日期：1993年9月1日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容与1997年2月14日安徽省人民政府第81号令发布的《安徽省组织机构代码管理办法》不相适应，予以废止。
序号：36
文件名称：关于印发《池州地区财政平衡奖励暂行办法》、《池州地区乡镇财政收入上台阶奖励办法(试行)的通知》(池行办发[1993]18号)
发布机关及日期：1993年11月15日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：37
文件名称：关于印发《池州地区建筑市场管理实施细则》的通知(池行发[1994]14号)
发布机关及日期：1994年6月8日池州地区行署发布
说明：主要内容与1997年11月1日颁布的《中华人民共和国建筑法》、1999年3月15日颁布的《中华人民共和国合同法》不相适应，予以废止。
序号：38
文件名称：关于印发《池州地区集体企业职工失业保险实施办法》的通知(池行发[1994]16号)文件名称：
发布机关及日期：1994年7月26日池州地区行署发布
说明：主要内容与国家已调整的方针政策不相适应，予以废止。
序号：39
文件名称：关于印发《池州地区实施渔业致富工程方案》的通知(池行发[1994]22号)
发布机关及日期：1994年9月9日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：40
文件名称：批转行署计委、物价局关于进一步加强我区物价工作若干意见的通知(池发[1994]24号)
发布机关及日期：1994年9月23日池州地区行署发布
说明：主要内容与1997年12月27日颁布的《中华人民共和国价格法》相抵触，予以 废止。
序号：41
文件名称：批转行署土地管理局关于我区城镇国有土地使用权有偿使用和管理实施意见请示的通知(池行发[1994]20号)
发布机关及日期：1994年8月31日
说明：已被2001年5月10日池州市人民政府发布的《关于印发〈池州市国有土地使用权出让和转让暂行办法〉的通知》(池政[2001]11号)、2001年5月25日池州市人民政府发布的《关于切实加强土地管理防止土地资产流失的通知》(池政[2001]16号)代替，予以废止。
序号：42
文件名称：关于印发《池州地区农村统计改革考评办法》的通知(池行办发[1994]21号)
发布机关及日期：1994年12月5日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已经失效。
序号：43
文件名称：关于切实抓好粮食市场管理的意见(池行发[1994]29号)
发布机关及日期：1994年12月13日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：44
文件名称：关于加强棉花后期收购市场管理工作的意见(池行发[1994]30号)
发布机关及日期：1994年12月13日池州地区行署发布
说明：主要内容与2001年7月31日国务院《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》(国发[2001]27号)不相适应，予以废止。
序号：45
文件名称：关于印发《池州地区科学技术进步奖励暂行规定》的通知(池行发[1994]2号)
发布机关及日期：1994年12月20日池州地区行署发布
说明：已被2000年8月9日池州地区行署发布的《关于印发池州地区科学技术奖励办法的通知》(池行发[2000]15号)代替。
序号：46
文件名称：转发行署外办关于进一步加强我区外事工作集中统一领导和归口管理意见的通知(池行办发[1994]25号)
发布机关及日期：1994年12月28日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容已被2001年7月5日发布的《中共池州市委办公室池州市人民政府办公室关于进一步加强全市外事工作的意见》代替。
序号：47
文件名称：关于印发《池州地区规范市场价格行为强化物价和收费管理的暂行规定》的通知(池行发[1995]3号发布)
发布机关日期：1995年3月9日池州地区行署发布
说明：主要内容与1997年12月27日颁布的《中华人民共和国价格法》不相适应，予以废止。
序号：48
文件名称：转发行署公安处计算机安全监察办公室关于加强我区计算机安全监察工作意见的通知(池行办发[1995]5号)
发布机关及日期：1995年4月14日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：49
文件名称：转发行署农业局《关于积极开展生产自救工作意见》的通知(池行办发[1995]15号)
发布机关及日期：1995年7月18日池州地区行署办公室发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：50
文件名称：关于印发《池州地区现代企业制度试点实施意见》的通知(池行发[1995] 18号)
发布机关日期：1995年7月24日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：51
文件名称：关于印发《池州地区医疗机构设置规划》的通知(池行办发[1995]23号)
发布机关及日期：1995年10月9日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：52
文件名称：转发行署计经委关于推进我区企业科技工作若干意见的通知(池行办发[1995]27号)
发布机关及日期：1995年11月8日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：53
文件名称：转发行署科委等部门关于加强农业科技成果推广工作意见的通知(池行办发[1995]26号)
发布机关及日期：1995年11月9日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：54
文件名称：关于在全区推行上市生猪定点屠宰管理办法的通知(池行发[1995]26号)
发布机关及日期：1995年12月29日池州地区行署发布
说明：已被1997年5月26日池州地区行署发布的《池州地区生猪屠宰管理办法(试行)》代替。
序号：55
文件名称：关于印发《池州地区生猪定点屠宰暂行管理办法的通知》(池行发[1996]4号)
发布机关及日期：1996年2月2日池州地区行署发布
说明：已被1997年5月26日池州地区行署发布的《池州地区生猪定点屠宰管理办法(试行)》(池行发[1997]20号)代替
序号：56
文件名称：转发行署科委关于分解落实“省三个百亿工程”意见的通知(池行办发[1996]2号)
发布机关及日期：1996年1月29日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：57
文件名称：转发行署公安局关于池州地区贯彻消防改革与发展纲要实施意见的通知(池行办发[1996]10号)
发布机关及日期：1996年3月21日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：58
文件名称：转发行署卫生局关于卫生监督监测工作实行分级管理意见的通知(池行办发[1996]19号)
发布机关及日期：1996年5月29日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：59
文件名称：批转行署乡镇企业局关于当前乡镇企业抗灾复产工作意见的通知(池行发[1996]27号发布)
发布机关及日期：1996年7月16日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：60
文件名称：批转行署计经委等部门关于在全区建立独立核算国有工业企业扭亏增盈工作目标责任制意见的通知(池行发[1996]31号)
发布机关及日期：1996年9月11日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：61
文件名称：关于印发《池州地区国家公务员制度实施方案》的通知(池行发[1997]6号)
发布机关及日期：1997年3月10日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：62
文件名称：转发行署物价局关于开展经营性服务收费管理工作实施意见的通知(池行办发[1997]10号)
发布机关及日期：1997年3月24日池州地区行署办公室发布
说明：内容与安徽省1999年第118号令发布的《安徽省经营性服务收费管理办法》不相适应，予以废止。
序号：63
文件名称：关于印发《池州地区1997年农业重点开发项目考核奖励办法》的通知(池行办发[1997]22号发布)
发布机关及日期：1997年5月16日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：64
文件名称：转发行署人事局关于开展全区人才资源普查、预测和规划工作意见的通知(池行办发[1997]29号)
发布机关及日期：1997年7月31日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：65
文件名称：转发地区土地清查领导小组关于冻结非农建设占用耕地和清查非农建设用地工作方案的通知(池行办发[1997]31号)
发布机关及日期：1997年8月6日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：66
文件名称：转发地区非农建设用地清查领导小组《关于清查清理非农建设用地若干问题的处理办法》的通知(池行办发[1997]35号)
发布机关及日期：1997年8月29日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：67
文件名称：转发地区非农建设用地清查领导小组关于巩固非农建设用地“冻结清查”成果切实保护耕地意见的通知(池行办发[1998]9号)
发布机关及日期：1998年3月11日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：68
文件名称：关于印发池州地区国有工业企业三年改革与摆脱困境工作实施方案的通知(池行发[1998]4号)
发布机关及日期：1998年3月12日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：69
文件名称：关于印发《池州地区公民身份号码编制工作实施方案》的通知(池行办发[1999]26号)
发布机关及日期：1999年12月15日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：70
文件名称：关于印发《池州地区行政事业单位政府调节资金筹集暂行办法》(池行发[1999]10号)
发布机关及日期：1999年5月19日池州地区行署发布
说明：已被2001年6月8日池州市人民政府发布的《关于印发池州市级行政事业单位政府调节资金筹集管理暂行办法的通知》(池政[2001]21号)代替。
序号：71
文件名称：关于印发《池州地区清理清退乡镇机关事业单位不在编人员实施方案》的通知(池行发[1999]11号)
发布机关及日期：1999年5月19日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：72
文件名称：关于印发《池州地区失业保险基金实行收支两条线管理实施细则》的通知(池行办发[1999]13号)
发布机关及日期：1999年6月22日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容与已国家调整的方针政策不相适应，予以废止。
序号：73
文件名称：关于印发《池州地区清查非法转让炒卖土地工作实施方案》的通知(池行办发[1999]17号)
发布机关及日期：1999年9月1日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：74
文件名称：印发关于流动人口计划生育工作管理部门职责分工意见的通知(池行办发[2000]31号)
发布机关及日期：2000年12月22日池州地区行署办公室发布
说明：已被2001年5月23日池州市人民政府第4次常务会议通过的《池州市流动人口计划生育综合管理实施细则》(池州市人民政府令第1号)代替，予以废止。

辽宁省营口市人民政府


营政发〔2008〕21号

关于印发《营口市人民政府工作规则》的通知



各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

《营口市人民政府工作规则》业经第十四届市政府第7次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。









二????八年十一月六日



营口市人民政府工作规则

第一章 总则

一、营口市第十四届人民代表大会第一次会议产生的新一届政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《辽宁省人民政府工作规则》，制定本规则。

二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的方针政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 组成人员职责

四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。

六、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作，并可代表市政府处理涉外事务。

七、秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作。

八、市长出国访问期间，由负责市政府常务工作的副市长代行市长职务。

九、市政府各组成部门实行局长、主任负责制。

市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府规范性文件，在本部门的职权范围内，制定规范性文件，发布行政措施。市审计局在市长的领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

第三章 全面履行政府职能

十、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。

十一、全面贯彻落实国家、省宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进全市经济又好又快发展。

十二、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

十三、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。

十四、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第四章 实行科学民主决策

十五、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

十六、全市国民经济和社会发展规划、计划及财政预算，改革发展稳定的重大政策措施，社会管理重要事务、市政府规范性文件等，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。

十七、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各地的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时举行听证会。

十八、市政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

十九、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府决定，及时反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

二十、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

二十一、市政府根据经济社会发展的需要，适时制定政府规范性文件，修改或废止不相适应的政府规范性文件、行政措施或决定。制定与群众利益密切相关的政府规范性文件，原则上要公布草案，向社会征求意见。

政府规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

二十二、市政府各部门制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和市政府规范性文件、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府；部门联合制定的规范性文件发布前须经市政府批准。各部门制定的规范性文件应当依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。

二十三、提请市政府讨论的政府规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草，政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。

二十四、严格执行执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章 推进政务公开

二十五、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

二十六、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的政策，除需要保密外，应及时发布。

二十七、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章 健全监督制度

二十八、市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案市政府规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

二十九、市政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

三十、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法、行政复议法实施条例和省、市关于行政复议的规定及规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取市以下各级政府及其部门的意见和建议。

三十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动的查处和整改并向市政府报告。

三十二、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

三十三、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章 加强廉政建设

三十四、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

三十五、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受各地的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

三十六、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系，谋私利。

第九章 会议制度

三十七、市政府实行市政府党组会议、市政府全体会议和市政府常务会议、市长办公会议和市政府业务会议制度。

三十八、市政府党组会议由市政府党组成员组成，由市政府党组书记或党组书记委托党组副书记主持召开。市政府党组会议议题由市政府党组书记确定，提请会议审议的文件由市政府党组书记审定。会议的主要任务是：

（一）学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委的重要方针、政策和指示，讨论研究贯彻实施意见；

（二）推荐、提名、奖惩重要干部；

（三）开展党内民主生活；

（四）需要由市政府党组研究决定的其他重大事项。

市政府党组会议原则上每季度召开一次，特殊情况可临时召开。根据需要可请非中共党员副市长列席会议。

市政府党组会议纪要由市政府党组书记签发。

三十九、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府各组成部门局长、主任组成，由市长召集和主持。市政府全体会议议题由市政府办公室征求市政府领导意见后提出，经秘书长审核并报常务副市长核批后，由市长确定。提请会议审议的文件由市长审定。市政府全体会议的主要任务是：

（一）传达党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要工作部署，研究制定贯彻落实的措施；

（二）讨论经济形势，重要规范性文件和市政府工作中的重要事项；

（三）讨论全市经济和社会发展中长期规划；

（四）需要市政府全体会议讨论的其他重大事项。

市政府全体会议原则上每半年召开一次，特殊情况可临时召开。根据需要安排市政府副秘书长和有关部门、单位负责人列席会议。

市政府全体会议纪要由市长签发。

四十、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议议题由市政府办公室收集、汇总，经秘书长审核并报常务副市长核批后，由市长确定。提请会议审议的文件由市长审定。市政府常务会议的主要任务是：

（一）讨论决定报告省政府、市委的重要事项；

（二）讨论通过提请市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案和重要报告；

（三）讨论通过由市政府发布的规范性文件、决定、命令和重要行政措施；

（四）讨论研究市政府全面工作和重大事项，研究决定市政府各部门和各市（县）、区政府请示市政府的重要事项；

（五）讨论决定以市政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定；

（六）决定和部署市政府其他重要工作事项。

市政府常务会议原则上每月召开一次，如需要可临时召开；根据需要安排市政府副秘书长和有关部门、单位的负责人列席会议。

市政府常务会议纪要由市长签发。

四十一、市长办公会议由市长主持召开，研究、处理市政府工作中的重要问题。市长办公会议不定期召开，会议议题由市长提出，提请会议审议的文件由市长审定，参加会议人员根据需要确定。

市长办公会议纪要由市长签发。

四十二、市政府业务会议由副市长、市长助理、秘书长主持召开，研究、处理各自分工范围内的有关问题，或受市长委托研究、处理市政府工作中的有关问题。市政府业务会议议题和提请会议审议的文件由主持召开会议的市政府领导确定。市政府业务会议不定期召开。根据需要安排有关部门、单位负责人参加。

市政府业务会议纪要经主持召开会议的市政府领导审阅后，报市长签发。

四十三、市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议、市政府业务会议的组织工作由市政府办公室负责。会议议题确定后，提交会议审议的文件及相关文字材料由市政府办公室负责于会前送达与会人员。

四十四、市政府领导同志如不能出席市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议，向市长请假；其他会议组成人员或会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向市长报告。

四十五、要严格控制会议数量、规模，严格会议审批。应由市政府各部门召开的全市性会议，不以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请市（县）人民政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

第十章 公文审批

四十六、各市（县）区政府、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和市政府的有关规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

四十七、各市（县）区政府、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。

四十八、市政府发布规范性文件、命令、决定，向省政府报送的请示、报告，向市委报送的重要文件，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，经分管副市长审核后，由市长签发。

四十九、以市政府名义发文，经市政府秘书长、分管副市长及有关副市长审核后，由市长签发。

以市政府办公室名义发文，涉及市政府工作的，由秘书长或分管副市长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见，重要的由常务副市长或市长签发。

属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。

第十一章 纪律和作风

五十、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

五十一、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

五十二、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，须经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。

五十三、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

五十四、市政府组成人员要做学习的表率。市政府及各部门要建设学习型机关。

五十五、市政府领导同志要经常深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。

五十六、市政府领导同志原则上不为部门和各地的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

五十七、市政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、秘书长出访、出差和休假，应事先报告市长。

市政府部门主要负责人离市外出，应事先向主管副市长报告并向市政府办公室备案。

第十二章 附则

五十八、市政府派出机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。

五十九、受国家、省部门和市政府双重领导的机构，参照执行本规则。

六十、市政府办公室可依据本规则，制定或修订会议管理、公文送审、督促检查、重要事项报告和内事接待等实施办法。

六十一、本规则自下发之日起执行。