福建省人民政府关于颁发《福建省公共场所治安管理办法》的通知
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福建省人民政府关于颁发《福建省公共场所治安管理办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省公共场所治安管理办法》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
现将《福建省公共场所治安管理办法》发给你们，请遵照执行。
福建省公共场所治安管理办法
第一条 为加强公共场所的治安管理，维护社会治安秩序，保障文娱、体育和贸易等活动的顺利开展，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的公共场所是指从事文娱、体育和贸易等活动而形成的群众集散场所。包括：
（一）舞厅、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅（室）、录像放映点（厅、室）、旱冰场、拳术（武术）馆、保龄球场、营业性射击场、游乐场以及举办桌（台）球、电子游艺活动的场所；
（二）茶楼、酒菜馆（店）、咖啡馆（厅、室）以及各类提供美容、按摩、桑拿服务的场所；
（三）影剧院、俱乐部、青（少）年宫、文化宫（馆、站）、群艺馆、体育场（馆）、游泳池（场、馆）；
（四）各类集贸市场、专业市场和商场（店）；
（五）博物馆（院）、美术馆、图书馆、展览馆；
（六）临时举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会的场所；
（七）公园、风景游览区以及经人民政府批准设立的寺庙；
（八）车站、码头、民用航空站及其广场；
（九）其他供群众进行社会活动，应进行治安管理的场所。
旅馆等公共场所的治安管理，另按有关规定办理。
第三条 各级公安机关是公共场所治安管理的主管部门，对公共场所实行依法管理，负责检查、维护公共场所的安全。
各级文化、工商、广播电视、园林、体育和商业等有关部门，应配合公安机关搞好公共场所的治安管理。
第四条 开办本办法第二条（一）、（二）项规定的公共场所，须经行政主管部门批准，并向所在县（市、区）公安机关申领《治安管理合格证》，由当地工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可营业。
开办营业性射击场、拳术（武术）馆以及按摩业的须报经地（市）级以上（含地、市级）公安机关安全审查，领取《治安管理合格证》。
第五条 根据本办法第四条开办的公共场所因故合并、分立、承包、租赁、歇业、停业或者转业，应及时向原批准发证的公安机关申请变更登记或吊销《治安管理合格证》。
第六条 凡临时举办千人以上或者累计人数超过万人的大型订货会、展览会、物资交流会、文艺演出、体育比赛以及其他涉及公共安全的活动，除经有关部门批准外，承办（主办）单位应向所在地的县（市、区）公安机关提出申请。公安机关接到申请后，应会同有关部门对安全工作进
行审查，在三天内给予答复。
第七条 公共场所必须符合下列安全要求：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，出入口、通道保持畅通；
（二）消防设备齐全有效，放置得当；
（三）电器安装必须符合安全标准；
（四）夜间开放的，必须有足够的照明设备和突然停电时的应急措施；
（五）核定人员容量，不准超员；
（六）其他必要的安全条件。
第八条 各类公共场所应根据安全工作的需要和实际情况，制订游客（顾客、观众）须知，张贴在显要位置，并反复宣传。
第九条 在公共场所内使用音响器材，音量应适当，不得影响周围单位和居民的正常工作和生活。
第十条 各类公共场所均应接受持有省公安厅统一制发的《公共场所治安管理检查证》的公安人员的检查，积极协助公安机关进行治安管理；发现违法犯罪活动，应及时制止，妥善保护现场，迅速报告公安机关。
第十一条 公安机关对于领取《治安管理合格证》的公共场所，实行年检制度。
第十二条 公共场所举办单位的法定代表人是主要治安负责人（个体工商户开办的公共场所，其业主为治安负责人），必须对所管辖范围内的安全负责，落实各项安全措施，积极维护治安秩序。
第十三条 开办公共场所的单位，应根据《福建省治安防范组织暂行规定》，按公共场所的性质、规模和治安状况，建立治保组织和配备保安人员，负责维护公共场所的治安秩序。
第十四条 观众、游客和顾客在公共场所活动，应严格遵守国家法律、法规和社会公德，遵守公共场所各项制度，自觉服从管理。
（一）不得在公共场所内吵闹、起哄；
（二）不得向场内、舞台抛掷杂物；
（三）不得污损、毁坏公共场所内各项设施；
（四）禁止有碍社会风化的其他行为。
第十五条 严禁携带枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、放射性及腐蚀性等危险物品进入公共场所。
公共场所内，严禁寻衅滋事、斗殴、酗酒、赌博、贩卖票证、卖淫嫖宿、传播淫秽物品、进行封建迷信等违法犯罪活动。
第十六条 凡符合本办法第二条（一）、（二）项规定，在本办法生效前已开办的公共场所，应在本办法生效后三个月内，向公安机关补办登记和领证手续。
第十七条 单位内部设置的对外开放的活动场所，参照本办法执行。
第十八条 违反本办法第四、五、十六、十七条规定的，公安机关应根据情节轻重，分别给予批评教育、限期办理登记手续；对逾期不办的，视为非法经营，由公安机关会同工商行政管理部门予以取缔。
第十九条 违反本办法第六条之规定的，公安机关应视不同情况，责令停办或延期举办；对拒不执行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，处罚有关人员。
第二十条 违反本办法第七、八、九、十、十二、十三、十四、十五条之规定的，公安机关应视情节轻重，给予批评教育、限期整改、缓发、不发或者吊销《治安管理合格证》。
违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款规定，处罚有关人员；或者依照有关规定，给予劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理；对给予劳动教养决定不服的，依照《劳动教养试行办法》第十二条规定的程序办理。
第二十二条 对模范执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表彰或者奖励。
第二十三条 省公安厅可根据本办法制定实施办法。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。
1991年1月11日
国家税务总局关于印发《国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告》的通知
国税发[2006]79号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
现将《国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告》（以下简称《公告》）印发给你们，请做好《公告》的印制工作，并将《公告》张贴于所有办税服务厅。
国家税务总局
二○○六年五月十九日
国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条的规定并经国务院同意，2004年4月国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局联合发布《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发〔2004〕44号）,规定凡具有一定规模和固定经营场所的纳税人，都要购置使用税控收款机。为了加强增值税普通发票的税源监控，同时不增加纳税人负担，国家税务总局决定将增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）开具的增值税普通发票纳入增值税防伪税控系统管理，统一推行防伪税控一机多票系统（以下简称一机多票系统）。现就有关事项公告如下：
一、推行一机多票系统能够使纳税人的开票工作更加方便
推行一机多票系统，就是将纳税人目前使用的防伪税控开票系统升级为一机多票系统，纳税人不需另外购置税控收款机，便可通过同一套设备（包括计算机、打印机等通用设备及金税卡和税控IC卡等专用设备）既能开具增值税专用发票，又能开具增值税普通发票，并可利用同一套计算机系统、相同的操作方法进行增值税专用发票和增值税普通发票的领购、开具、抄报税等项工作，避免了因税控装置（即防伪税控开票系统和税控收款机）的重复配置带来的培训、操作和管理等方面的麻烦。另外，根据广大纳税人多年来使用防伪税控开票系统的反映以及为适应公民身份证号码位数增加的变化需要，一机多票系统在购票、开票、统计、管理等方面新增或改进了二十多项功能，更加符合纳税人经营管理的需要。无论是增值税专用发票，还是增值税普通发票，纳税人的开票操作都更为便捷。利用此次推行一机多票系统的机会，防伪税控系统服务单位将对纳税人的计算机、金税卡、IC卡和开票软件免费进行一次检查和维护。
二、推行一机多票系统绝大部分纳税人不需增加新的设备费用支出
这次推行一机多票系统绝大部分纳税人不需要添置新的设备，少数纳税人因部分设备不能满足新系统要求而需要更换，具体可分以下三种情况：
（一） 凡月开具专用发票和普通发票量在630份以下、使用Windows版开票系统的纳税人（含使用主机共享系统纳税人，这类企业约占推行总户数的87.2%），因不需要更换任何设备而不需要承担任何费用。
（二） 凡月开具专用发票和普通发票量在630份以上1350份以下、使用Windows版开票系统的纳税人（这类企业约占推行总户数的0.6%），由于开票量超出了原来32K税控IC卡的存储量，此类纳税人可以有两种选择：其一，按国家规定价格向防伪税控服务单位购置64K税控IC卡。其二，仍使用原32K税控IC卡，但每月要两次到税务机关报税。
（三） 使用DOS版开票系统的纳税人（这类企业约占推行总户数的12.2%），需要将2K容量的税控IC卡统一更换成64K税控IC卡。如果计算机能够满足Windows98系统运行需要，则可以直接升级，不需要更换金税卡和计算机；如果计算机不能够满足Windows98系统运行需要，则需要更换计算机，有的还需要更换金税卡。
为了减轻纳税人负担，国家近期将进一步下调税控IC卡、金税卡的销售价格（调价前的价格分别为：税控IC卡105元/张、金税卡1303元/块），待国家物价部门正式批准后执行。各地税务机关和防伪税控服务单位应向纳税人公示税控IC卡和金税卡的销售价格。对于推行一机多票系统而需要更换税控IC卡、金税卡的纳税人，航天信息股份有限公司决定在国家新确定销售价格的基础上再给予一定幅度的优惠。
纳税人因推行一机多票系统而购置税控IC卡、金税卡以及计算机等设备的费用，可按《国务院办公厅转发国家税务总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》（国办发〔2000〕12号）的规定在成本中列支，同时可凭购货发票(增值税专用发票)所注明的增值税税额，计入当期的增值税进项税额。
三、推行一机多票系统纳税人不需支付培训费用
一机多票系统培训工作需要场地、设备、师资和资料等方面的费用，其中场地、设备及培训资料费用由税务机关负担，师资等劳务费用由防伪税控系统服务单位负担，纳税人不需支付培训费用。各级税务机关要严格按照国家税务总局不向纳税人收取一机多票系统培训费用的规定，组织做好培训工作，同时欢迎广大纳税人进行监督。
特此公告。
青海省人民政府办公厅转发省交通厅关于2005年青海省治理车辆超限超载工作实施方案的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省交通厅关于2005年青海省治理车辆超限超载工作实施方案的通知
青政办〔2005〕107号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省交通厅关于《2005年青海省治理车辆超限超载工作实施方案》，已经省政府同意。现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二○○五年七月二十二日
2005年青海省治理车辆超限超载工作实施方案
省 交 通 厅
（二○○五年七月）
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》 （国办发〔2005〕30号）精神和交通部、公安部、国家发展改革委等八部委关于2005年治超工作要点以及2005年全国治超工作电视电话会议精神，进一步做好我省的治理车辆超限超载工作，巩固和扩大治超成果，制定本方案。
一、基本思路、方针和目标
各地区、各部门要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识治理超限超载工作的重要性、紧迫性，坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，明确目标、落实责任、加强配合。
治超工作要继续坚持路面治理与源头管理相结合；固定治超与流动治超相结合；严格治理与保障畅通相结合；集中治理与长效治理相结合的工作方针，按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，确保治超工作有序推进。
到2005年底，全省车辆超限超载率控制在３％左右、 “大吨小标”车辆参数更正率达到９８％以上，非法改装企业取缔率达到８０％以上，车辆源头装载合格率达到９０％以上。
二、加强组织领导、落实工作责任
省治超领导小组各成员单位（以下简称“各成员单位”）、地方各级人民政府要把治超工作列为年度考核的工作重点，主管领导要亲自负责，加强领导，制订计划，明确目标，分解任务，落实责任，强化监督，严格实行目标责任制和责任追究制。省治超领导小组按治超工作目标对各成员单位进行考核，对年终考核没有完成责任目标和平时治超工作协调配合不力，影响工作正常进行或造成不良影响的，将追究主管领导的责任。省治超领导小组通过建立和完善各成员单位的联席会议制度，加强部门之间的沟通与联系，研究解决治超工作中出现的问题，确保各项治理措施落到实处。
省交通厅、省公安厅、省发展改革委、省工商局等省治超领导小组成员单位及各州（地、市）人民政府要将今年治超工作经费纳入本部门、本地区年度预算，为治超工作提供必要的资金保障，确保治理工作顺利开展。对因未落实治超经费，而造成有关单位和地区治超工作进行不利的，将追究主管领导的责任。
三、加大宣传力度，营造良好舆论氛围
省委宣传部要会同省治超办负责省内各新闻单位宣传的组织工作，制定年内治超媒体宣传计划并组织实施，大力宣传治超的目的、意义、要求以及好经验、好做法，始终保持正确的舆论导向。同时，要进一步加强舆论监督，减少和遏制治超过程中出现的不规范行为。
各成员单位要对宣传治超工作给予大力支持与配合，及时提供新闻线索和政策规定，使广大群众了解治理工作的相关政策，营造良好的治理环境。要通过媒体定期向社会公布治超工作的进展情况，及时解答群众反映的问题，与社会公众和司驾人员、货主开展对话，解惑释疑、化解矛盾，最大程度地争取广大人民群众特别是司驾人员的理解和支持。
各成员单位要加强治超信息收集和交流工作，及时向省治超办反映治超工作动态。物价、交通等部门应及时收集和反映运价变动情况、主干道车流量、人民生活必需品和煤、粮、油等国家重要物资的运输情况，为省治超领导小组决策提供依据。
四、进一步加大路面执法力度
从７月份开始，要加大超限检测站的监控力度，各超限检测站要继续保持２４小时检测监控，对车辆超限超载要依法严管。公安交警、交通运管、征稽要派出足够的力量与路政部门联合执法，不得以任何理由削弱联合执法力量。派驻人员名单须报省治超办备案，并由超限站对派驻人员进行考勤。
公安交警要严厉打击治超工作中出现的暴力抗法、野蛮闯关等行为，坚决查处各类不法分子，净化治超工作执法环境。
统一认定标准，严格依法管理。交通、公安部门要按照交公路发〔2004〕455号文规定的超限超载标准进行认定和处罚，要加大卸载和处罚力度，对超限超载车辆除实施卸载外，公安交警部门对超限超载两次和恶意超限超载的车辆要按照法律法规的上限给予处罚，同时还要对驾驶员严格按扣分制度实施扣分。对于超限超载３次的车辆营运驾驶员，超限检测站运管执法人员可当场没收其从业资格证。同时要责令其在指定时间和地点参加不少于一周的货运法律法规、货物装载等基本知识的培训并重新考试。具体办法由运管部门制定。
对以驳载为手段逃避检测的超限超载车辆，一律按恶意超限超载对待，以法律规定的上限进行处罚，同时对协助其违法行为的驳载车辆也要给予违章登记。各路政大队对公路巡查中发现的驳载的车辆可按有关规定通知超限检测站进行处罚。
加大对两轴车的监管力度。公安交警部门要以《道路交通安全法》为依据，以行驶证核定载质量为标准，经超限检测站检测，超过核定载质量的，处２００元以上５００元以下的罚款；超过核定载质量百分之三十的，处５００元以上２０００元以下的罚款。
实行计重收费的路段，应在国家规定的超限超载认定标准内计重收取车辆通行费，超过认定标准的必须实施卸载和处罚。
五、进一步加大源头管理力度
由工商部门牵头会同公安、交通、质监、安监等部门和各地政府，对厂矿企业和运输企业特别是矿山、煤矿等超限超载车辆严重的地区的装载行为进行规范，并与其签定规范装载的责任书。对违规装载的，由工商部门依法处罚，确保运输源头车辆装载符合要求。此项工作从８月１日开始，８月底前完成。
对于公路沿线的小煤场、砂石场及以各种名义建立起来的货物分装场，由各地工商部门牵头，会同交通运政部门进行整治。对未取得营业执照的，予以强行关闭；对取得营业执照的，必须签订规范装载责任书。对放行超限超载车辆的场站，工商部门要责令其进行整顿，交通运管部门要对其处以１万元以上３万元以下的罚款。
由省工商局牵头会同公安、交通、质监、安监等部门组织开展汽车非法改装企业专项整治活动，对非法改装车辆严重的地区进行重点打击，取缔省内非法改装车辆企业。
运管部门要继续加大对运输市场的监管力度。要严格按照《道路运输条例》对违法实施超限超载运输的道路运输经营者及为其违法行为提供便利条件的道路运输相关业务经营者实施严管重罚。省运管局要强化定期检查的工作制度，对擅自改变车箱长度或拦板高度等改装营运货车行为的道路运输经营者，处以５０００元以上２万元以下的罚款。从７月份开始对擅自改装机动车辆的机动车维修经营者，要责令改正；有违法收入的，没收违法收入，并处违法收入２倍以上１０倍以下的罚款；没有违法收入或违法收入不足１万元的，处２万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各级公安交管部门要结合实际，采取有效措施，通过重点督办，加快已公布更正表的“大吨小标”车辆的恢复与更正工作，对“大吨小标”车辆的更正工作进行定期的公布，对未更正的单位及个人发出更正通知书，要求限期更正。对于车主不愿更正、超过规定时限的车辆，年检时将不予通过。所有２００５年４月１日以后新生产的“大吨小标”车辆，一律视同违法车辆，由车辆生产厂家负责召回，并承担相应责任，省发展改革委也将撤消其公告的车型，公安交管部门一律不得发放车辆牌照，杜绝违法车辆上路行驶。对违反《道路交通安全法》及配套法规、违反国家有关机动车安全技术标准导致不符合安全规定的车辆登记、注册的，要倒查并追究相关人员的责任。
六、建立健全长效治理机制
各级政府、各成员单位要按照“堵疏结合，标本兼治，短期治标，长期治本”的原则，在开展专项治理、巩固和扩大治超成果的同时，要通过建章立制，逐步建立健全长效治理机制。省发展改革委要会同有关部门制定专门的办法，加强监管，严厉查处“大吨小标”和非法改装行为，规范车辆生产和改装行为，确保不符合国标的车辆一律不得生产和销售，不符合标准的改装车辆一律不得出厂，不符合资质条件的改装企业一律清除出市场，严格把好车辆生产和改装关。公安交管部门要规范车辆注册登记工作，确保外廓尺寸、技术参数不符合国家标准或与公告不符的车辆，一律不予注册登记，杜绝非法车辆上路行驶，严格把好车辆注册登记关。交通部门要加强对道路运输市场的监督管理，不断优化运输车辆结构，对不符合国标的车辆一律不予发放道路运输证，严格把好道路运输市场准入关。
七、确保交通畅通和重点物资的正常运输
公安、交通部门要结合治超工作的实际，密切关注公路交通流量情况，加强交通组织和疏导，在保畅优先的原则下，对整车拉运蔬菜等鲜活农牧产品的车辆要坚决执行不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策和对违章行为进行登记、告诫、抄告的规定。由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规进行处罚。交通、物价部门对于治理期间反映的突出问题、运价变化情况、干线公路上的货车流量情况、煤粮油等国家重要物资的运输和价格波动情况等，要及时收集、分析和研究，并定期上报省治超办。必要时及时启动应急预案，组织运力，确保我省煤炭等重点物资和粮食蔬菜等群众生活必需品的运输，确保关系国计民生的物资运输不受影响。
八、加强监督检查，规范执法行为
各成员单位要严格落实治超工作“五不准”的规定，建立群众举报制度，设立举报箱，公开举报电话，全面接受舆论和社会公众的监督。各超限检测站点要严肃工作纪律，加强对执法人员的教育和管理，一线执法人员要做到遵章守纪、文明执法、热情服务，防止公路“三乱”问题的发生。省政府将组织各成员单位定期或不定期地进行明查暗访。对治超工作成绩较为突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对执法不严、配合不力、擅离职守的单位按目标责任书和有关法律法规进行处罚；对违法乱纪的执法人员，一经发现，要予以严肃查处。
