集美区市容管理考评情况通报制度暂行规定
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集美区市容管理考评情况通报制度暂行规定
集府办[2005]30号
厦门市集美区人民政府办公室关于印发集美区市容管理考评情况通报制度暂行规定的通知
区直各办、局，各管委会，各镇街，各人民团体，各中小学，各企事业单位：
《集美区市容管理考评情况通报制度暂行规定》已经区政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市集美区人民政府办公室
二００五年四月三十日
集美区市容管理考评情况通报制度暂行规定
第一条 为提升我区的投资环境和人居环境，充分发挥市容管理考评工作职能，使我区市容管理工作规范化、制度化，根据《厦门市市容管理考评情况通报制度暂行规定》（厦府办[2004]290号），特制定本规定。
第二条 区市容环境卫生考评委员会负责全区各项市容管理考评，下设办公室具体负责市容环境卫生考评工作。
第三条 每次考评时，区市容管理考评工作人员除认真做好记录以外，还应对存在的重大问题进行现场拍照、录像。
第四条 每次考评时，各被考评单位应派责任人参加明查考评，在对各镇街、各单位的考评中，各镇街、各单位的分管领导应参加对本辖区、本单位的考评，其他街镇和单位的分管领导经由特邀考评团抽签，被抽到的镇街和单位的分管领导参加其他镇街和单位的观摩考评。
第五条 参加考评的各级责任人应认真记录，便于逐项落实整改，并在五日内向区市容环境卫生考评委员会办公室反馈整改落实情况。在市容和环境卫生、园林绿化、重点路段、专项整治等各考评项目中，考评人员应将考评发现的问题当场向参加考评的责任人指出，并提出初步整改要求和期限。
第六条 每月明查和暗访考评结束后，考评人员应以书面形式把考评中存在主要问题向被考评的各镇街、单位进行反馈（告知）。被考评单位若有异议，应于收到书面反馈告知）的三日内，以书面形式向区市容环境卫生考评委员会办公室申明。
第七条 区市容环境卫生考评委员会每月召集各考评成员单位召开一次市容考评例会，进行市容管理情况分析、管理工作经验交流、市容管理创新观摩等，交流信息，加强联系协作。
第八条 对一些无法及时整改解决的市容管理问题，区市容环境卫生考评委员会在日常巡查或考评后，将向责任部门或责任单位发出《整改通知单》，并积极对责任部门或单位进行协调、督促。
第九条 责任部门或单位应在接到《整改通知单》后，应在指定的期限内，组织调查研究，提出整改方案，落实整改责任，并向区市容环境卫生考评委员会办公室反馈整改方案及整改结果。
第十条 区市容环境卫生考评委员会办公室应认真跟踪整改情况。对整改不及时、整改不到位，或拒不整改的责任部门或责任单位，区市容环境卫生考评委员会将采用通过新闻媒体曝光、向其主管部门或分管领导、区领导通报情况等方式，进行监督，直至其整改取得明显成效。
第十一条 在当月或当年完成整改确实有困难的，责任部门或责任单位应在收到《整改通知单》的五天内，以书面方式向区市容环境卫生考评委员会办公室如实申明情况。区市容环境卫生考评委员会经过协调、核实，并报经区市容环境卫生考评委员会领导批准，方可更改整改要求或期限。
第十二条 每月各项考评内容的考评成绩，分成优秀（90分以上，含90分）、良好（80分—90分，含80分）、及格（70分—80分，含70分）、不及格（70分以下，不含70分）四档，将在集美有线台等媒体上，向全社会公布。每月各项具体考评对象、成绩及责任单位等内容，通过区市容环境卫生考评委员会编印《考评台》公布，并发送至区领导、各职能部门、各行政主管部门、有关管理责任单位及其领导。
第十三条 区市容管理考评成绩与各街（镇）、单位绩效考核挂钩。区政府每年拨专款，对月份和年度市容管理考评成绩优秀的单位进行表彰奖励。
第十四条 各镇街可参考本规定对辖区内各机关、团体、企事业单位和村（居）进行市容和环境卫生考评、通报。
第十五条 本规定自下发之日起试行。
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上海市城市规划条例（2003年修正）
上海市城市规划条例（12届8次）
（1995年6 月16日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据1997年5 月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市城市规划条例〉的决定》第一次修正根据2003年11月13日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈上海市城市规划条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本市行政区域内制定和实施城市规划，进行各项建设，必须遵守本条例。
第三条城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。本市土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。
第四条城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。
城市规划管理工作人员实行岗位资格证书制度。
第五条市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。市规划委员会负责重要城市规划方案和规划管理事项的协调。
区、县人民政府根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。
第六条市和区、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。
第七条上海市城市规划管理局（以下简称市规划局或者市规划管理部门）是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作。市规划局根据工作需要，可以设立派出机构，负责指定区域城市规划工作。
浦东新区及其他区、县城市规划管理部门（以下简称区、县规划管理部门）按照规定权限负责本行政区域城市规划工作，业务上受市规划局领导。
本市有关行政管理部门应当按照各自的职责，协同市和区、县规划管理部门实施本条例。
街道办事处和乡、镇人民政府应当协助市和区、县规划管理部门对本行政区域内的违法建设进行监督检查。
第八条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章 基本规定
第九条城市规划必须符合国家和本市实际情况，科学预测城市发展，正确处理近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、经济发展和生态环境的关系。
城市规划应当符合城市发展战略，与经济和社会发展计划相结合，与国土规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
第十条城市规划和建设应当促进经济和社会发展，改善人民生活环境，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。
第十一条城市规划和建设应当保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。
第十二条城市规划和建设应当贯彻勤俭建国的方针，坚持适用、经济的原则，合理用地，节约用地，综合开发利用地下空间。
第十三条城市规划和建设应当保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护现有绿地、行道树和古树名木，发展城市绿化，加强环境卫生和市容建设。
第十四条城市规划和建设应当保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑物、建筑群，重点保护有特色的历史风貌和自然景观。
第十五条中心城规划和建设应当与人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化相结合，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑，改善城市交通，完善基础设施，增强城市综合功能。
郊区规划和建设应当促进城乡协调发展，合理确定郊区城镇布局和规模，重点发展新城和中心镇，引导郊区工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中。
第三章 城市规划的编制与审批
第十六条各类城市规划应当以上一级城市规划为依据，其内容应当符合国家城市规划法和本市有关规定。
第十七条全市总体规划和中心城总体规划，由市人民政府组织编制，提请市人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报国务院审批。
全市各专业系统规划由市规划局组织编制，或者由专业主管部门组织编制，经市规划局综合平衡报市人民政府审批后，纳入全市总体规划。
第十八条中心城分区规划由市规划局组织编制，报市人民政府审批。
控制性编制单元规划，由市规划局制定。
中心城控制性详细规划由区人民政府组织编制，报市规划局审批，但特定区域的规划除外。
浦东新区除世纪大道两侧的控制性详细规划和特定区域规划外，由浦东新区规划管理部门组织编制，报浦东新区人民政府审批，并报市规划局备案。
第十九条市人民政府确定的特定区域的规划，由市规划局组织编制，报市人民政府审批。
市人民政府在审批特定区域规划前，应当听取市人民代表大会常务委员会的意见。市人民代表大会常务委员会可以根据市人民政府的提请，对特定区域的规划作出专门的决定或者制定地方性法规。
对市人民代表大会常务委员会作出决定或者制定地方性法规的特定区域的调整，市人民政府应当报市人民代表大会常务委员会批准。
第二十条郊区区、县域总体规划由区、县人民政府组织编制，经市规划局综合平衡，提请同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批；新城、国家级产业园区总体规划由市规划局会同区县人民政府组织编制，报市人民政府审批。
新城、国家级产业园区控制性详细规划，市级产业园区、中心镇总体规划，由区、县人民政府组织编制，报市规划局审批。
市级产业园区、中心镇控制性详细规划，一般镇和乡总体规划由区、县人民政府制定，报市规划局备案。一般镇和乡的总体规划的编制应当满足规划实施管理的要求。
第二十一条控制性编制单元规划根据本市中心城分区规划或者新城总体规划编制，是控制性详细规划编制的依据。控制性编制单元规划确定的土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、地下空间利用、主要市政基础设施和公用设施等内容，作为编制控制性详细规划的强制性要求，未经市规划局同意不得调整。
控制性编制单元规划确定的城市设计内容，作为编制控制性详细规划的引导性要求。
第二十二条编制控制性详细规划涉及市规划局确定的重要地区、主要景观道路的，应当附有城市设计内容。
第二十三条根据控制性详细规划的实施需要，市或者区、县规划管理部门可以根据控制性详细规划，组织编制修建性详细规划，也可以委托开发建设单位组织编制。
第二十四条市或者区、县规划管理部门受理报批的城市规划文件后，应当在法定工作日五十天内批复。
第二十五条根据城市经济、社会和环境协调发展需要，对已经批准的总体规划在城市性质、规模、发展方向和总体布局上作重大变更的，按照本条例第十七条的规定进行。对已经批准的总体规划作局部调整的，全市总体规划和中心城总体规划由市人民政府报市人民代表大会常务委员会和国务院备案；其他总体规划报原批准机关审批。
对已经批准的控制性详细规划作修订和调整的，按照本条例第十八条的规定进行。
第二十六条制定城市规划，应当听取公众的意见。
控制性详细规划草案报送审批前，组织编制机关应当向社会公布该草案，可以采取座谈会、论证会、听证会以及其他形式听取公众的意见。
第二十七条全市总体规划经国务院批准后，由市人民政府公布。其他城市规划由批准机关公布。
第二十八条受委托承担规划编制任务的单位应当具备相应资质。
第四章 建设用地规划管理
第二十九条各项建设用地必须符合城市规划和城市规划管理技术规定。建设单位或者个人必须按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。
第三十条各项建设用地必须在城市规划确定的土地使用功能区内选址定点。严格控制在城市基础设施不能满足需要、又无有效措施的地区安排新建、迁建项目；禁止在公路沿线分散安排建设项目。
第三十一条国有土地使用权出让必须按照城市规划和城市规划管理技术规定的要求进行。市规划局应当参与国有土地使用权出让计划的制定。
国有土地使用权出让前，市或者区、县规划管理部门应当提出该地块的规划设计条件。规划设计条件有效期为六个月。
国有土地使用权出让合同必须有市或者区、县规划管理部门根据批准的详细规划提供的出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场地等各项规划要求及附图。
国有土地使用权转让合同必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。
国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的市或者区、县规划管理部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。
第三十二条公共绿地（含公园、街头绿地等）、生产绿地、防护绿地、专用绿地（含住宅区绿地、庭园绿地、各单位绿地等）、基本农田保护区用地、蔬菜保护区用地、公共活动场地、对外交通用地、市政公用设施用地、医疗机构用地、体育场地、学校用地等现有和规划的专用土地，必须妥善保护。未经法定程序调整规划，不得改变用途。
禁止占用城市道路、广场、河道、高压供电走廊和压占城市地下管线或者依附防汛墙建造建筑物、构筑物。
第三十三条按照规划建成的地区和规划保留的旧住房、里弄、花园住宅、公寓，未经法定程序调整规划，不得拆除、插建、扩建（含加层）各类建筑。
前款确定的范围内，旧住房综合改造中涉及规划管理的，按照市人民政府的规定执行。
第三十四条市和区、县人民政府根据市政建设需要，按照规定权限和法定程序作出的调整用地决定，任何单位和个人必须服从。
第三十五条沿城市规划道路、河道、绿化带等公共用地安排的建设项目，建设单位应当按照规划带征公共用地。
第三十六条因建设需要临时使用土地的，使用者应当按照规定申请临时用地规划许可。
临时用地必须按照市或者区、县规划管理部门批准的用途使用，不得改作他用或者转让，不得建造永久性建筑物、构筑物。使用期满由使用者负责拆除一切临时设施，恢复土地原状，退还原土地所有者或者使用者。
第五章 建设工程规划管理
第三十七条各项建设工程必须符合城市规划和城市规划管理技术规定。建设单位或者个人必须按照规定申请建设工程规划许可证。
第三十八条沿道路新建、改建的建筑物、构筑物（含地下构筑物）及其附属设施，不得逾越道路规划红线，并应当按照规定距离后退。
道路规划红线范围内现有建筑物，经市规划局批准暂缓拆除的结构较好的建筑作局部改建时，应当将逾越道路规划红线的建筑底层辟作骑楼，设置人行道。
沿道路建设的建设工程，建设单位或者个人应当向市或者区、县规划管理部门申请设置道路规划红线界桩。
第三十九条新建、改建、扩建建设工程，应当按照规定配置绿地和机动车、非机动车停车场（库），按照规划要求配建公共厕所，并与建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用，不得改作他用。
第四十条新建、改建公共建筑和城市道路，应当设置无障碍设施。
第四十一条对文物保护单位和优秀近代建筑，应当按照规定进行保护。在保护范围内不得新建建筑物。在保护范围内改建建筑物或者在建设控制地带内新建、改建建筑物，应当符合有关规定，不得破坏原有环境风貌。
第四十二条沿道路的建筑物、构筑物、城市雕塑、户外广告等设施，应当符合城市规划和市容要求。
沿主要道路不得布置零星、简陋的建筑物和构筑物。沿其他道路设置的建筑附属设施，不得妨碍市容景观。新建、改建中心城主要道路时，沿路的架空线应当埋入地下。
第四十三条建筑物的室外地面标高，应当符合详细规划的要求；尚未编制详细规划的地区，可以参照该地区城市排水设施情况和附近道路、建筑物标高确定。
新建、改建道路路面标高，应当与相邻街坊以及沿路建筑地坪标高相协调，不得妨碍相邻各方的排水。
第四十四条管线、道路、桥梁和轨道交通工程建设，应当进行综合平衡，统筹安排。
第四十五条建设工程涉及环境保护、环境卫生、卫生防疫、劳动安全、消防、交通、绿化、供水、排水、供电、供热、燃气、通讯、地下工程、河港、铁路、航空、气象、防汛、抗震、民防、军事、国家安全、文物保护、建筑保护、测量标志以及农田水利等方面管理要求的，必须符合国家和本市的有关规定。
第四十六条设计单位必须按照城市规划、城市规划管理技术规定和市或者区、县规划管理部门提出的规划设计要求进行建设工程设计，并对设计质量负责。
施工单位必须按照建设工程规划许可证所附的图纸施工，并对施工质量负责。
第四十七条建筑工程和管线、道路、桥梁工程现场放样后，建设单位或者个人必须按照规定向市或者区、县规划管理部门申请复验，并报告开工日期，经复验无误后方可开工。市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日七天内复验完毕。
第四十八条建设单位或者个人必须按照建设工程规划许可证及附图的要求，全面完成建设基地内的各项建设和环境建设。
第四十九条建设工程竣工后，建设单位或者个人必须向市或者区、县规划管理部门申请规划验收。规划验收不合格的，市或者区、县规划管理部门不予签证；房地产管理部门不予房地产权登记。
建设工程竣工验收后，建设单位应当在两个月内拆除建设基地内的临时设施。
建设工程竣工验收后六个月内，建设单位或者个人应当按照规定向市城市建设档案馆或者区、县城市建设档案机构无偿报送建设工程竣工档案。
第五十条建筑物的使用应当符合建设工程规划许可证核准的使用性质。需要变更建筑物使用性质的，必须报原审批的市或者区、县规划管理部门批准。
第五十一条临时建筑不得超过两层，使用期不得超过两年；确需延期的，可以申请延期一次，延长期不得超过一年。临时建筑不得改变用途或者买卖、转让；使用期满后，建设单位或者个人必须负责拆除。
第五十二条棚户简屋地区的房屋应当按照城市规划进行改建；尚无改建计划的，经批准后，可以进行修建，但应当在排水、通风、采光等方面处理好与相邻建筑的关系，不得扩大原有建筑占地面积，不得妨碍交通、消防安全。
第五十三条农村个人住房建设应当根据城市规划要求，统一规划、相对集中、与村镇建设相结合。具体办法由市人民政府制定。
第六章 城市规划管理审批程序
第五十四条下列各项建设工程的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由市规划局负责审批：
（一）历史文化风貌区和优秀历史建筑建设控制范围内的；
（二）海岸、长江口、黄浦江两岸、苏州河两岸、佘山国家旅游度假区、淀山湖风景区内的；
（三）全市性、系统性的市政建设工程；
（四）外环绿带、楔形公共绿地和大型片林、涵养林、防护林等生态公益林及其范围内的和城市建设敏感区、城市生态敏感区内的；
（五）保密工程、军事工程和市人民政府指定的其他建设工程。
本条前款所列以外的其他建设工程，由所在区、县规划管理部门负责审批，并在批准后十五日内报市规划局备案
第五十五条建设项目有下列情形之一的，应当按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证：
（一）新建、迁建单位需要使用土地的；
（二）原址扩建需要使用本单位以外的土地的；
（三）需要改变本单位土地使用性质的。
第五十六条建设单位在上报建设项目可行性研究报告前，应当按照规定向市或者区、县规划管理部门申请建设项目选址意见书。
建设单位或者个人申请建设项目选址意见书，应当填报《建设项目选址申请表》，并按照规定附送有关文件、图纸。大中型建设项目，应当事先委托有相应资质的规划设计单位作出选址论证。
市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日四十天内审批完毕。经审核同意的，发给建设项目选址意见书，并核定设计范围，提出规划设计要求；经审核不同意的，予以书面答复。
各有关部门在审批建设项目可行性研究报告时，应当验证按照本条例第五十四条规定权限核发的建设项目选址意见书。
建设单位在取得建设项目选址意见书后六个月内，建设项目可行性研究报告未获批准又未申请延期的，建设项目选址意见书即行失效。
第五十七条建设单位或者个人必须按照城市规划、城市规划管理技术规定和市或者区、县规划管理部门提出的规划设计要求，委托设计单位进行建设工程设计，并向市或者区、县规划管理部门申报建设工程规划设计方案。
市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日二十日内审批完毕。二十日内不能审批完毕的，经市或者区、县规划管理部门负责人批准，可以延长二十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
重要地区、主要景观道路沿线建筑，以及其他地区的大型公共建筑的建筑风貌和建设工程规划设计方案应当组织专家论证。
建设工程规划设计方案批准后六个月内，未申请建设工程规划许可证又未申请延期的，已批准的建设工程规划设计方案即行失效。
第五十八条建设单位或者个人申请建设用地规划许可证，应当填报《建设用地规划许可证申请表》，并按照规定附送建设项目可行性研究报告和有关文件、图纸。
市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日四十天内审批完毕。经审核同意的，发给建设用地规划许可证；经审核不同意的，予以书面答复。
国有土地使用权出让、转让地块的建设工程，在出让、转让合同签订后，应当按照规定向市或者区、县规划管理部门申领或者更换建设用地规划许可证。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后六个月内，未取得建设用地批准文件又未申请延期的，建设用地规划许可证即行失效。
施工临时用地规划许可，可以随同建设用地规划许可证一并申请审批。
第五十九条下列建设工程，应当按照规定申请建设工程规划许可证：
（一）新建、改建、扩建的建筑工程；
（二）新建、改建城市道路、公路、桥梁、管线、隧道、轨道交通工程；
（三）文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程以及改变原有外貌或者结构体系或者基本平面布局的装修工程；
（四）需要变动主体承重结构的建筑大修工程；
（五）沿道路或者在广场设置的城市雕塑工程。
第六十条建设单位或者个人申请建设工程规划许可证，应当填报《建设工程规划许可证申请表》，并按照规定附送有关文件、图纸。
市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日二十五天内审批完毕。经审核同意的，发给建设工程规划许可证；经审核不同意的，予以书面答复。
利用原址建设的建筑工程或者不需要申请用地的管线、道路工程，建设单位或者个人应当按照规定向市或者区、县规划管理部门申请核定设计范围和规划设计要求，并按照规定报送设计方案，经市或者区、县规划管理部门核定设计方案后，按本条第一款规定申请建设工程规划许可证。
单项建设工程的建设工程规划许可证必须按照规定向市或者区、县规划管理部门报批。建设单位或者个人不得化整为零，分别报批。
建设单位或者个人领取建设工程规划许可证时，应当按规定缴纳执照费，并在六个月内开工。逾期未开工又未申请延期或者申请延期未经批准的，建设工程规划许可证即行失效。
第六十一条下列零星建设工程应当向所在区、县规划管理部门申请建设工程规划许可证（零星），受理部门应当在法定工作日二十天内予以审批：
（一）棚户简屋的修建；
（二）建制镇的个人住房建设；
（三）沿城市道路的房屋门面装修；
（四）户外广告设施的安装。
零星建设工程涉及人民广场地区、中央商务区、市级商业街和文物保护单位、优秀近代建筑的，其设计方案应当报市规划局审核同意。
第六十二条建设单位或者个人建造临时建筑，应当向所在区、县规划管理部门申请建设工程规划许可证（临时），受理部门应当在法定工作日二十天内予以审批。
第六十三条需要变更建设用地规划许可证核准的用地性质、位置、范围和建设工程规划许可证核准的建筑性质、位置、面积、高度、结构，道路位置、宽度，桥梁位置、梁底标高，市政公用管线位置、口径的，建设单位或者个人必须报原审批部门批准。
第七章 城市规划实施的监督检查
第六十四条市或者区、县规划管理部门及其规划管理监督检查机构，负责城市规划实施的监督检查，并依法制止和处理违法建设活动。
规划管理监督检查人员执行公务时，应当佩戴标志，出示证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第六十五条城市规划监督检查的内容如下：
（一）未经规划许可的建设用地和建设工程；
（二）建设用地规划许可证的合法性及其执行情况；
（三）建设工程规划许可证的合法性及其执行情况；
（四）按照规划建成和保留地区的规划控制情况；
（五）建设工程放样复验；
（六）建设工程竣工规划验收；
（七）建筑物、构筑物的规划使用性质；
（八）按照本条例规定应当监督检查的其他内容。
第六十六条对按照本条例规定应当给予行政处罚的建设单位、设计单位、施工单位或者个人，市或者区、县规划管理部门应当立案调查，查勘取证，作出行政处罚决定，送达当事人。
第八章 法律责任
第六十七条未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市或者区、县人民政府责令退回。
第六十八条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证进行建设的，由市或者区、县规划管理部门责令停止施工，限期拆除；不能拆除的，没收违法建筑物、构筑物和其他设施；不能没收实物的，按市场价没收违法所得；拆除或者没收后仍未完全消除影响的，处建设工程违法部分造价的百分之二十至百分之一百的罚款。
违反本条例第三十二条、第三十三条、第三十八条、第四十一条以及其他法律法规规定建设的违法工程，由市或者区、县规划管理部门责令停止施工，限期拆除，拆除后仍未完全消除影响的，处建设工程违法部分造价的百分之二十至百分之一百的罚款。
第六十九条逾期不拆的临时建筑或者建设基地内的临时设施，由市或者区、县规划管理部门责令建设单位或者个人和施工单位限期拆除，并从逾期之日起处建筑面积每日每平方米十元至五十元的罚款。
第七十条对违反本条例规定未申请施工放样复验的，处二千元以下的罚款；未按复验后施工放样要求施工并造成后果的，按照本条例第六十八条规定处罚。
第七十一条设计单位违反本条例第四十六条规定造成违法建设的，由市或者区、县规划管理部门处设计费百分之二十至百分之一百的罚款。
施工单位违反本条例第四十六条规定造成违法建设的，由市或者区、县规划管理部门处施工管理费用的百分之二十至百分之一百的罚款。
对违反本条例规定造成违法建设的设计单位、施工单位，由主管部门根据情节轻重给予通报批评、停业整顿直至吊销资格证书的处分，或者按有关规定处理。
第七十二条对违反本条例规定擅自变更建筑物使用性质的，由市或者区、县规划管理部门责令限期改正，并处当年重置价百分之二至百分之二十的罚款。
第七十三条对违反本条例规定逾期未报送建设工程竣工档案的，由市或者区、县规划管理部门责令限期报送，并按照《上海市档案条例》的规定处以罚款。
第七十四条对违反本条例的单位和个人处以罚款时，应当向当事人出具由市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款按照规定上缴国库。
罚没款必须在规定期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第七十五条建设单位或者个人和施工单位接到停止施工的通知后继续施工的，市规划管理部门可以通知供电、供水部门停供施工用电、用水，有关部门应当协同实施。
对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观等的违法建设工程，市和区、县人民政府可以组织有关部门拆除，所需费用由违法建设的单位或者个人负责。
第七十六条越权编制或者违法编制、变更城市规划的，审批机关不予审批。
违法审批建设项目的，由市规划局予以撤销，并责令改正。
违法审批行为未改正前，原审批机关不得审批新的建设项目。在此期间，确需审批的新的建设项目，应当报市规划局审批。
第七十七条市或者区、县规划管理部门违反本条例规定核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，或者作出其他错误决定，由市人民政府或者市规划局责令其纠正，或者予以撤销，并对违法建设工程作出处理；造成直接经济损失的，由原发证部门依法赔偿。
第七十八条市或者区、县规划管理部门未按期审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可证（含临时）、建设工程规划许可证（含临时、零星），造成直接经济损失的，应当依法赔偿。
第七十九条对违反本条例规定造成违法建设的建设单位责任人，由其上级机关或者所在单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十条对违反本条例规定造成违法建设的审批责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
市或者区、县规划管理部门不依法履行监督职责或者监督不力的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十一条当事人对市或者区、县规划管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的市或者区、县规划管理部门可以申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第八十二条本条例的具体应用问题，由市规划局负责解释。
第八十三条本条例自1995年7 月15日起施行，上海市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《上海市城市建设规划管理条例》同时废止。
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市城市规划条例》的决定（12届8次）
（2003年11月13日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
上海市第十二届人民代表大会常务委员会审议了市人民政府提出的《上海市城市规划条例修正案（草案）》，决定对《上海市城市规划条例》作如下修改：
一、删去第五条第三款。
二、增加一条，作为第六条：“市和区、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。”
三、第十四条改为第十五条，修改为：“中心城规划和建设应当与人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化相结合，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑，改善城市交通，完善基础设施，增强城市综合功能。
“郊区规划和建设应当促进城乡协调发展，合理确定郊区城镇布局和规模，重点发展新城和中心镇，引导郊区工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中。”
四、删去第十五条。
五、第十七条第二款修改为：“全市各专业系统规划由市规划局组织编制，或者由专业主管部门组织编制，经市规划局综合平衡，报市人民政府审批后，纳入全市总体规划。”
删去第三款、第四款、第五款。
六、第十八条修改为：“中心城分区规划由市规划局组织编制，报市人民政府审批。
“控制性编制单元规划，由市规划局制定。
“中心城控制性详细规划由区人民政府组织编制，报市规划局审批，但特定区域的规划除外。
“浦东新区除世纪大道两侧的控制性详细规划和特定区域规划外，由浦东新区规划管理部门组织编制，报浦东新区人民政府审批，并报市规划局备案。”
七、增加一条，作为第十九条：“市人民政府确定的特定区域的规划，由市规划局组织编制，报市人民政府审批。
“市人民政府在审批特定区域规划前，应当听取市人民代表大会常务委员会的意见。市人民代表大会常务委员会可以根据市人民政府的提请，对特定区域的规划作出专门的决定或者制定地方性法规。
“对市人民代表大会常务委员会作出决定或者制定地方性法规的特定区域的调整，市人民政府应当报市人民代表大会常务委员会批准。”
八、增加一条，作为第二十条：“郊区区、县域总体规划由区、县人民政府组织编制，经市规划局综合平衡，提请同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批；新城、国家级产业园区总体规划由市规划局会同区、县人民政府组织编制，报市人民政府审批。
“新城、国家级产业园区控制性详细规划，市级产业园区、中心镇总体规划，由区、县人民政府组织编制，报市规划局审批。
“市级产业园区、中心镇控制性详细规划，一般镇和乡总体规划由区、县人民政府制定，报市规划局备案。一般镇和乡的总体规划的编制应当满足规划实施管理的要求。”
九、增加一条，作为第二十一条：“控制性编制单元规划根据本市中心城分区规划或者新城总体规划编制，是控制性详细规划编制的依据。控制性编制单元规划确定的土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、地下空间利用、主要市政基础设施和公用设施等内容，作为编制控制性详细规划的强制性要求，未经市规划局同意不得调整。
“控制性编制单元规划确定的城市设计内容，作为编制控制性详细规划的引导性要求。”
十、增加一条，作为第二十二条：“编制控制性详细规划涉及市规划局确定的重要地区、主要景观道路的，应当附有城市设计内容。”
十一、增加一条，作为第二十三条：“根据控制性详细规划的实施需要，市或者区、县规划管理部门可以根据控制性详细规划，组织编制修建性详细规划，也可以委托开发建设单位组织编制。”
十二、第二十条改为第二十五条，将第二款中的“详细规划”修改为“控制性详细规划”。
十三、第二十一条改为第二十六条，第一款修改为：“制定城市规划，应当听取公众的意见。”
增加一款，作为第二款：“控制性详细规划草案报送审批前，组织编制机关应当向社会公布该草案，可以采取座谈会、论证会、听证会以及其他形式听取公众的意见。”
十四、第二十三条改为第二十八条，修改为：“受委托承担规划编制任务的单位应当具备相应资质。”
十五、第二十六条改为第三十一条，增加一款，作为第二款：“国有土地使用权出让前，市或者区、县规划管理部门应当提出该地块的规划设计条件。规划设计条件有效期为六个月。”
十六、第二十八条改为第三十三条，增加一款，作为第二款：“前款确定的范围内，旧住房综合改造中涉及规划管理的，按照市人民政府的规定执行。”
十七、第四十九条改为第五十四条，修改为：“下列各项建设工程的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由市规划局负责审批：
“（一）历史文化风貌区和优秀历史建筑建设控制范围内的；
“（二）海岸、长江口、黄浦江两岸、苏州河两岸、佘山国家旅游度假区、淀山湖风景区内的；
“（三）全市性、系统性的市政建设工程；
“（四）外环绿带、楔形公共绿地和大型片林、涵养林、防护林等生态公益林及其范围内的和城市建设敏感区、城市生态敏感区内的；
“（五）保密工程、军事工程和市人民政府指定的其他建设工程。
“本条前款所列以外的其他建设工程，由所在区、县规划管理部门负责审批，并在批准后十五日内报市规划局备案。”
十八、第五十二条改为第五十八条，删去第一款中的“设计方案以及”。
十九、删去第五十八条。
二十、增加一条，作为第五十七条：“建设单位或者个人必须按照城市规划、城市规划管理技术规定和市或者区、县规划管理部门提出的规划设计要求，委托设计单位进行建设工程设计，并向市或者区、县规划管理部门申报建设工程规划设计方案。
“市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日二十日内审批完毕。二十日内不能审批完毕的，经市或者区、县规划管理部门负责人批准，可以延长二十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
“重要地区、主要景观道路沿线建筑，以及其他地区的大型公共建筑的建筑风貌和建设工程规划设计方案应当组织专家论证。
“建设工程规划设计方案批准后六个月内，未申请建设工程规划许可证又未申请延期的，已批准的建设工程规划设计方案即行失效。”
二十一、第六十二条改为第六十七条，修改为：“未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市或者区、县人民政府责令退回。”
二十二、第六十三条改为第六十八条，修改为：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证进行建设的，由市或者区、县规划管理部门责令停止施工，限期拆除；不能拆除的，没收违法建筑物、构筑物和其他设施；不能没收实物的，按市场价没收违法所得；拆除或者没收后仍未完全消除影响的，处建设工程违法部分造价的百分之二十至百分之一百的罚款。
“违反本条例第三十二条、第三十三条、第三十八条、第四十一条以及其他法律法规规定建设的违法工程，由市或者区、县规划管理部门责令停止施工，限期拆除，拆除后仍未完全消除影响的，处建设工程违法部分造价的百分之二十至百分之一百的罚款。”
二十三、第六十六条改为第七十一条，第一款修改为：“设计单位违反本条例第四十六条规定造成违法建设的，由市或者区、县规划管理部门处设计费百分之二十至百分之一百的罚款。”
第二款修改为：“施工单位违反本条例第四十六条规定造成违法建设的，由市或者区、县规划管理部门处施工管理费用的百分之二十至百分之一百的罚款。”
二十四、第七十一条改为第七十六条，修改为：“越权编制或者违法编制、变更城市规划的，审批机关不予审批。
“违法审批建设项目的，由市规划局予以撤销，并责令改正。
“违法审批行为未改正前，原审批机关不得审批新的建设项目。在此期间，确需审批的新的建设项目，应当报市规划局审批。”
二十五、第七十五条改为第八十条，第二款修改为：“市或者区、县规划管理部门不依法履行监督职责或者监督不力的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十六、第七十六条改为第八十一条，修改为：“当事人对市或者区、县规划管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
“当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的市或者区、县规划管理部门可以申请人民法院强制执行。”
二十七、删去第七十七条。
此外，根据本决定对部分条文的条款顺序作相应的调整。
本决定自2003年12月1 日起施行。《上海市城市规划条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
能源部、水利部关于颁发《水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法》等的通知
能源部、水利部关于颁发《水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法》等的通知
1990年10月26日，能源部、水利部
《能源部、水利部水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法》和《优秀质量管理小组标准及评选办法》，经几次讨论和修改现颁发试行。请各单位根据以上两个办法制订本单位的具体实施办法。在执行中发现有何问题，请告水规总院。
附1：能源部、水利部水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法（试 行）
目 录
第一章 总则
第二章 申报
第三章 评审
第四章 奖励
第五章 附则
评审标准表
附表一 单位申报表（略）
附表二 单位自检评分表（略）
附表三 获奖项目统计表（略）
第一章 总 则
第一条 根据国家计委计设（1987）1231号文《关于勘察设计单位推行全面质量管理有关问题的补充通知》和建设部（90）建设字第263号文《关于勘察设计单位推行全面质量管理工作有关问题的通知》精神，按照治理整顿、深化改革的要求，为促进水利水电勘测设计单位深化全面质量管理，不断提高勘测设计质量、水平和效益，不断提高单位的科学管理水平，加速水利水电建设，特制定本条例。
第二条 “水利水电勘测设计单位质量管理奖”（以下简称“部质量管理奖”）是能源部、水利部授予全国水利水电勘测设计单位在全面质量管理方面的最高奖励，必须坚持高标准、严要求的原则、成熟一个，评定一个，本项奖励的有效期为五年，期满后不申报或复评不合格的单位，荣誉称号自动失效。
第三条 本条例适用于部直属水利水电勘测设计院和各流域机构的设计单位。
第二章 申 报
第四条 申报“部质量管理奖”的基本条件如下：
1．推行全面质量管理经部达标验收两年以上；
2．勘测设计质量、水平和效益在全国同行业中名列前茅，近五年内有获国家、部或省级的优秀勘测设计奖、科学技术进步奖的项目；
3．达标验收后，五年内有获部、省级以上优秀质量管理小组奖的成果；
4．院内开展了质量管理奖的活动，全面质量管理工作有明显进步，并有50％以上的生产单位和25％以上的辅助生产、管理、党群单位获得质量管理奖；
5．近两年内无重大质量、安全责任事故；
第五条 申报“部质量管理奖的”单位，必须在自检自评的基础上，报送下列资料，资料不齐备者不能参加评选；
1．部质量管理奖申报表（附表一）
2．部质量管理奖自检评分表（附表二）
3．获部、省级以上优秀勘测设计奖、科技进步奖、ＱＣ小组奖及其它奖励的清单（附表三），并附获奖证件的影印件；
4．全面质量管理近期规划和年度计划；
5．巩固提高、深化全面质量管理的总结，内容包括部质量管理奖评审条件（附表一）所列的十一个方面和达标验收后的工作情况与成效。
第三章 评 审
第六条 部质量管理奖由水利水电规划设计总院组织评审委员会代部组织评审。报评审程序包括：（1）单位自评后申报，（2）总院审查申报材料，（3）总院组织检查，（4）总院组织评审，（5）评选结果报部审批。
第七条 部质量管理奖的评审标准包括十一大项41子项，总分100分。采用系数计分法按下列6个档次，对41个子项逐项计分；
1．0：做得很好，完全符合标准要求；
0．8：做得好，尚有不足之处；
0．6：做得较好；
0．4：做得一般，存在问题较多；
0．2：刚刚开展工作；
0．0：尚未开展工作或无从查考是否开展工作。
子项得分＝该子项满分×档次系数。
评审结果，子项无0分、实评总分超过80分的单位，才具有获奖资格。
第四章 奖 励
第八条 荣获部质量管理奖的单位，由能源部、水利部授予（能源部、水利部）奖牌和证书，并予以通报表彰。
第九条 获部质量管理奖的单位，两年后可申报国家工程建设优秀质量管理奖，获上列双奖的单位可推荐具有申报国家级优秀质量管理奖的资格。
第五章 附 则
第十条 获部质量管理奖的单位，必须继续深入推行全面质量管理，不断巩固提高，总院每年都要进行不定期的抽查。对发生质量严重下降，严重质量、安全事故并造成重大损失的单位，要限期改进，必要时可停止直至撤消其荣誉称号。
第十一条 各直属水利水电勘测设计院，可以按照本办法的原则，建立本院的优秀质量管理奖，表彰奖励在推行全面质量管理方面作出成效的单位和个人。
第十二条 本办法自公布之日起试行，由水利水电规划设计总院负责解释。
评审标准表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| 1．| 领导质量 |院、处领导群体质量意识明确都能坚持质 |4
| | 意识 |量第一的方针，把推行全面质量管理作为 |
一 与 | | |搞好各项管理工作的中心环节 |
、 质 | | | |
领 量 | 2．| 决策质量 |严格执行国家有关质量方针、政策，正确 |2
导 管 | | 和管理水 |运用全面质量管理的理论和方法，有决策 |
质 理 | | 平 |程序，无重大决策失误 |
量 机 | 3．| 质量管理 |院设立了第一管理者领导下的全面质量 |2
意 构 | | 机构 |管理机构，配备了得力的专职人员，处及 |
识 （ | | |其以下单位设有专兼职管理人员。职责分 |
8 | | |明，工作落实，形成了有效的质量管理的 |
分 | | |组织保证体系 |
） | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| 4．| 计划与实 |质量教育已纳入职工教育计划，年度计划 |2
| | 施 |具体落实，领导带头，分层次、有针对性 |
| | |地采用多种形式认真搞好各类人员的质 |
二 | | |量教育 |
、 | | | |
ＴＱＣ | 5．| 普及教育 |全员普及教育（每年24小时以上）面达到 |2
教 | | 面 |90％以上，院、处领导和质管人员ＴＱＣ深|
育 | | |化教育（每年48小时以上）面达到100％|
（7分） | | |并经考试合格 |
| 6．| 教育效果 |掌握ＴＱＣ的基本观点和方法，正确处理质 |3
| | |量与数量；质量与效益的关系，并能恰当 |
| | |地用于本职工作，有明显效果 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| 7．| 目标制定 |制定了近期和年度目标，目标体现了提高 |3
| | |勘测设计质量、水平和效益，先进可行，有 |
| | |明确的目标值和对策措施 |
三 | 8．| 目标展开 |目标纵横向展开具体，层层有明确的目标 |3
、 | | |和责任，并有目标值和相应的对策措施， |
目 | | |形成了完整的目标体系，便于考核评价 |
标 | 9．| 目标推进 |目标责任逐项落实，推进过程中能实现动 |3
管 | | |态管理，各级领导能定期组织检查，记录 |
理 | | |齐全 |
（12分）|10．| 目标成果 |能认真总结评价，目标总兑现率不低于 |3
| | 评价 |90％ |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|11．| 规章制度 |完善了以质量责任制为核心的各项规章 |3
| | |制度，各部门分工明确，职责清楚，各项 |
四 | | |工作有章可循，并能认真执行 |
、 |12．| 标准化工 |逐步建立标准体系，有计划地推进标准化 |3
基 | | 作 |工作 |
础 |13．| 质量信息 |质量信息反馈系统已形成，并按程序进行 |2
工 | | 反馈 |管理，对提高产品质量和管理水平取得了 |
作 | | |实效 |
（9分） |14．| 计量与检 |正确使用法定计量单位，计量管理制度健 |1
| | 测 |全，检测器具符合要求 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|15．| 工序管理 |按专业和项目编制了工序管理图表，能系 |3
| | 图表 |统地展开生产流程和信息反馈流程，并有 |
五 | | |管理点、责任人、互提资料与协作配合等 |
、 | | |要求，并能认真执行 |
勘 |16．| 事先指导 |实行以勘测设计大纲为主的多种形式的 |3
测 | | |事先指导，大纲符合实际，先进可行 |
设 |17．| 中间检查 |严格按工序管理制度进行中间检查，并有 |2
计 |18．| 成品校审 |记录，发现问题及时处理 |
过 | | 与考核 |严格执行各级技术责任制，认真搞好成品 |3
程 | | |校审，并按规定的产品质量标准考核产品 |
的 | | |等级 |
质 |19．| 设计优化 |采用先进的手段和方法，积极搞好优化设 |4
量 | | |计，基本资料可靠，分析论证充分，方案 |
管 | | |决择正确，技术水平高，效益显著 |
理 | | | |
（15分）| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
六 |20．| 现场设代 |本着科学公正的态度，按需要及时派出配 |2
、 | | |合施工小组，积极主动妥善解决施工中的 |
为 | | |实际问题 |
用 |21．| 工程回访 |坚持工程回访，并有回访总结，从中吸取 |2
户 | | |经验教训，改进设计工作 |
服 | | | |
务 | | | |
（4分） | | | |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|22．| 三项指标 |当年ＱＣ小组注册登记数达到全院科室数 |2
| | |的50％以上，参加ＱＣ小组活动的人数达 |
七 | | |到全院职工总数的15％以上；成果率达到 |
、 | | |注册小组数50％以上 |
ＱＣ |23．| 推广应用 |成果能在生产和管理实践中推广应用或 |2
小 | | |纳入有关标准制度 |
组 |24．| 获奖状况 |近3年内有国家级、部省级优秀ＱＣ小组 |2
（6分） | | |成果奖 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|25．| | |2
八 | | 技术业务 |制订了培训规划和计划，并能认真执行 |
、 | | 培训 | |
队 |26．| | |3
伍 | | 精神文明 |建立了思想政治工作保证体系，能结合实 |
素 | | 建设 |际，搞好思想政治工作，院风院貌好，精 |
质 | | |神文明建设的成效获有关部门的表彰 |
（5分） | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|27．| 质量否决 |内部分配体现了优质优价低质低价原则， |4
| | 权 |有关制度切实可行，用于质量的奖金高于 |
九 | | |其它奖励，体现了“质量第一”和质量否 |
、 | | |决权 |
质 |28．| 质量考核 |对不同部门，对各级人员均有比较科学的 |3
量 | | |考核办法，并认真执行，考核结果有记录 |
奖 |29．| 质量剖析 |在生产和管理工作中，能针对不同的典型 |2
惩 | | |事例，开展多种形式的质量剖析，认真总 |
（9分） | | |结经验教训，改进工作 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|30．| 长远规划 |摸清三个水平（国际、国内、部内），结合 |2
十 | | 和年度计 |实际和发展需要，认真制订了科技发展规 |
、 | | 划 |划和年度计划，并能认真执行 |
科 |31．| 采用新技 |结合实际，积极采用新技术、新方法、新 |3
技 | | 术 |工艺、新材料，并取得显著成效 |
进 |32．| 计算机应 |在生产和管理工作中广泛应用计算机， |3
步 | | 用与ＣＡＤ|ＣＡＤ成图率不低于10％，并在开发和引 |
（8分） | | |进方面有显著成效 |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| | | |
| | | |
|33．| 勘测设计 | |6
| | |勘测设计产品质量稳步提高，按照规定标 |
| | |准考评，近三年内产品优良品率达到90％ |
| | 产品质量 |以上，无不合格品。并获有国家、部、省 |
| | |（市）优秀勘测设计奖或科技进步奖的成 |
| | |果 |
十 |34．| 管理工作 | |3
一 | | |管理工作初步实现标准化、程序化、制度 |
、 | | |化、系统化 |
质 |35．| 全员劳动 | |3
量 | | 生产率 |全员劳动生产率与同行业相比指标先进 |
成 | | |或近三年内逐步有所提高，严格控制生产 |
效 | | |成本，在双增双节上有明显成效，生产条 |
（17分）| | |件生活福利有所改善 |
|36．| 安全生产 | |3
| | |确保安全生产。千人负伤率低于行业标准 |
| | |有完善的管理和维护保养制度，设备完好 |
|37．| 设备管理 |率不低于90％ |2
| | | |
| | | |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| | | |
总 计 | | | |100
| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
附2：能源部、水利部、水利水电勘测设计单位优秀质量管理小组标准及评选办法（试行）
第一章 总 则
第一条：根据国家计委计设（1987）1231号文《关于勘察设计单位推行全面质量管理的补充通知》的精神，结合水利水电勘测设计单位的实际情况，为了表彰在开展ＱＣ小组活动中取得显著成绩的优秀ＱＣ小组，特制定本办法。
第二条：根据高标准、严要求的原则，按照本办法规定的评选标准评选。
第三条：能源部、水利部委托水利水电规划设计总院代两部具体实施。
第二章 评 选 标 准
第四条：凡同时具备以下4条者，可评为部级水电勘测设计单位优秀质量管理小组。
1．必须是本单位正式注册的质量管理小组，经本单位正式发布的获奖成果，经单位审查后向部推荐。
2．能围绕本单位的方针目标和生产、工作中的质量关键、薄弱环节选择课题，提出攻关目标，制订活动计划。
3．能针对选题和目标，正确灵活运用质量管理的理论和方法，有计划地按ＰＤＣＡ程序开展活动并有活动记录。
4．成果具有明显的效益。
第三章 评选程序和奖励
第五条：申报材料
各院向水利水电规划设计总院提出申报材料必须包括：
1．ＱＣ小组成果发布申请表（附表2略）一式15份。
2．ＱＣ小组成果报告单（附表3略）一式15份。
3．ＱＣ小组成果一式15份。
4．ＱＣ小组活动记录复印件一份。
第六条：资格审查及发布会
由部水利水电勘测设计单位优秀质量管理小组评审委员会，根据各院上报的材料进行资格审查，并向审查合格小组所在单位发出开会通知。在发布成果时，要运用图表和数据说话。发布时间不得超过15分钟。评委可提问5分钟。
第七条：成果评选
ＱＣ小组成果发布后，由部评审委员会成员，根据ＱＣ小组活动情况和成果效益，按照本办法第二章规定的评选标准和《ＱＣ小组活动成果发布评分表》（附表1）的内容，当场评分，发布会闭幕时宣布评选结果。
第八条：等级划分
按照ＱＣ小组活动成果发布评分表规定的内容，凡得分在90分以上者为优秀ＱＣ小组一等奖，80--89分者为优秀ＱＣ小组二等奖，70--79分者为优秀ＱＣ小组三等奖。小数点以后的分值按四舍五入计算。
第九条：表彰奖励
对获奖的优秀ＱＣ小组，由能源部水利部发给奖状、个人荣誉证书。在全系统进行通报表彰。部优秀ＱＣ小组评审委员会，负责向全国质量管理小组代表大会推荐参加全国优秀质量管理小组的工作。
第四章 附 则
第十条：凡已经向各省、自治区、直辖市申报的ＱＣ小组成果，不能同时向部申报。
第十一条：本办法自1990年七月起试行。
第十二条：本办法的解释权属水利水电规划设计总院。
附表1：ＱＣ小组活动成果发布评分表
单位名称：
小组名称： 评委：
------------------------------------------------------------------------
|项 序| 内 容 |满分 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| 一 |1．选题是否符合院目标方针和围绕本单位存在的质量问题|5 |
| 、 |----------------------------------------------------|------|
| 课 |2．现状分析是否清楚（用数据图表表示） | |
| 题 |----------------------------------------------------|------|
| 选 |（1）原因是否分析透彻、合乎逻辑 |4 |
| 择 |----------------------------------------------------|------|
| 和 |（2）是否抓到了主要原因 |5 |
| 分 |----------------------------------------------------|------|
| 析 |（3）分析方法是否正确 |4 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |3．课题目标是否明确 |4 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |4．对策表是否按5Ｗ1Ｈ要求 |6 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |28 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| 二 |1．是否按对策计划活动，活动是否体现ＰＤＣＡ循环 |13 |
| 、 |----------------------------------------------------|------|
| 活 |2．是否全员参加活动，活动记录是否完整，活动次 |5 |
| 动 |数是否每月至少一次 | |
| 情 |----------------------------------------------------|------|
| 况 |3．ＴＱＣ培训是否达到规定要求（不少于16小时） |4 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |4．活动是否正确灵活运用各种工具方法 |8 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |30 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| 三 |1．预期目标的实现程度 |6 |
| 、 |----------------------------------------------------|------|
| 成 |2．效果是否显著 |15 |
| 果 |----------------------------------------------------|------|
| 评 |3．成果是否经过实践检验或认可 |4 |
| 价 |----------------------------------------------------|------|
| |4．巩固措施和标准化程序化成果 |7 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |5．下一步打算是否明确 |4 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |36 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |1．发布人态度是否严肃认真 |2 |
| 四布|----------------------------------------------------|------|
| 、效|2．是否条理清楚、重点突出 |2 |
| 发果|----------------------------------------------------|------|
| |3．是否善于用数据说话、图表清晰 |2 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |6 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |合 计 |100|
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注 发布时间15分钟，每超过1分钟扣1分。
附表2：ＱＣ小组成果发布申请表
单位： 编号：
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| 部 门 | | 原来状况 | 达到目标 |
|----------|----------------------------------------|（用数值或图表表示）|（用数值或图表表示）|
|小组登记号| | 申报日期 | | | |
|----------|----------------------------------------| | |
|小组名称 | | | |
|----------|----------------------------------------| | |
| | | | | | | |
| 成 员|------|------|--------|--------------| | |
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------| | |
|完成课题名： |活动期限： | | |
|----------------------------------------------------|--------------------|--------------------|
| 共活动 次 小时，共参加人次： |单 位| | | |
|----------------------------------------------------| | | | |
|Ｎｏ |ＴＱＣ| |资格审查| |
|日／月 |领导小| |结 果| |
|时间 |组意见| | | |
|----------------------------------------------------|------|------------|--------|----------|
|Ｎｏ | |部评审 | | |
|日／月 | |委员会 | | |
|时间 |结 果|意 见 | | |
|----------------------------------------------------| | | | |
| 小组成员参加ＴＱＣ学习时间 小时 | | | | |
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附表3：ＱＣ小组成果报告单
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|ＱＣ小组名称： |四、调查确认主要原因：|七、效果对比： |
|------------------------------------------------| | |
|课题名称： |小组类型| | | |
|------------------------------------------------| | |
|小组简介（包括小组人数）：|一、选定课题的理由：| | |
| | |----------------------|--------------------------|
| | |五、对策： |八、防止问题再发生： |
| | | | |
|--------------------------|--------------------| | |
|二、现状调查： |三、分析问题的原因：| | |
| | |----------------------|--------------------------|
| | |六、实施： |九、回顾与体会及遗留问题：|
| | | | |
| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
