三明市人民代表大会议事规则
福建省三明市人大常委会
三明市人民代表大会议事规则
(1991年4月17日三明市第七届人民代表大会第四次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和市人民代表大会的实践经验，制定本规则。
第一章 会议的举行
第一条 市人民代表大会会议一般于第一季度举行。经市人民代表大会常务委员会决定可以延期，但延期不得超过两个月。
经有五分之一以上市人民代表书面提议，或者市人民代表大会常务委员会认为必要，可以临时召开市人民代表大会会议。
第二条 市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。
第三条 市人民代表大会会议须有三分之二以上代表出席，始得举行。
第四条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：
(一)发出召开会议的公告；
(二)提出会议议程草案；
(三)提出主席团和秘书长名单草案；
(四)提出本次大会有关委员会名单草案；
(五)决定列席会议人员名单；
(六)进行代表资格审查；
(七)组织视察；
(八)会议的其他准备事项。
第五条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行的一个月前，将会议日期和建议议程通知代表。提请会议审议的主要报告草案应提前发给代表或代表小组。
市人民代表大会临时会议不适应用前款规定。
第六条 市人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位组成代表团。代表团全体会议分别推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议。副团长协助团长工作。
第七条 市人民代表大会会议举行前，召开预备会议。预备会议由人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
市人民代表大会常务委员会提出的主席团组成人员和秘书长名单草案、大会有关委员会组成人员名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项，经各代表团讨论后，提请预备会议审议决定。
第八条 市人民代表大会会议由主席团主持。
主席团决定事项，由主席团全体成员的过半数通过。
第九条 主席团第一次会议，推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任大会各次全体会议的执行主席，并决定下列事项：
(一)副秘书长的人选；
(二)会议日程；
(三)其他需要决定的事项。
第十条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任召集。主任出缺或因故不能出席会议，由主持工作的副主任召集。
主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程安排作必要的调整。
主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取意见；可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，讨论的情况和意见应向主席团报告。就专门性问题进行讨论时，市人民政府及有关部门或市中级人民法院、市人民检察院负责人应参加会议，汇报情况，回答问题。
第十一条 市人民代表大会会议审议议案和有关报告，由代表团全体会议、代表小组会议或大会全体会议审议。
各代表团会议审议情况由团长向主席团报告。
第十二条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发言,就议案和有关报告发表意见。
第十三条 市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处根据需要可以分设若干组。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。
第十四条 市人民代表大会举行会议，市人民代表应当出席。因病或其他特殊原因不能出席的，必须请假。
第十五条 不是市人民代表大会代表的市人民政府组成人员和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长列席市人民代表大会会议；由市人民代表大会选举产生的省人民代表大会代表可以列席市人民代表大会会议；县(市、区)人民代表大会常务委员会负责人，市人民代表大会常务委员会各工作部门负责人，其他机关、团体负责人，经市人民代表大会常务委员会决定，可以列席市人民代表大会会议。
第十六条 市人民代表大会会议公开举行。
代表在大会各种会议上的发言，整理简报印发会议，并可以根据本人要求，经大会秘书处同意，将发言记录或摘要印发会议。
大会的主要报告和公告、决定、决议由《三明日报》公布。
大会全体会议设旁听席。旁听办法由市人民代表大会常务委员会决定。
第十七条 市人民代表大会在必要的时候，经主席团决定，可以举行秘密会议。
第二章 议案的提出和审议
第十八条 主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入大会议程。
市人民代表大会代表10人以上联名，可以向人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，先交大会有关委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
议案须在大会议案办法规定的截止日期前提出，也可以在市人民代表大会会议举行前提出。
第十九条 列入会议议程的议案,提案人、有关委员会、市人民代表大会常务委员会有关工作部门应提供有关的资料。提案人要向会议提出关于议案的说明。
第二十条 列入会议议程的议案由代表团进行审议，也可以并交有关的委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提交大会全体会议表决。
列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，由主席团提出，经大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会在大会闭会期间审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案，或者提请市人民代表大会下次会议审议。
第二十一条 大会有关委员会审议议案，可以邀请提案人列席会议，发表意见。审议议案涉及专门性问题时，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议，听取意见。
第二十二条 列入会议议程的议案在交付表决前，提案人向主席团要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第二十三条 未列入大会议程的议案和代表向人民代表大会提出的对各方面工作的建议、意见，由市人民代表大会常务委员会办事机构在大会闭会后的15天内交有关机关和组织，按市人民代表大会常务委员会《关于办理市人民代表建议、批评和意见的规定》处理。
第三章 审议工作报告、审查国民
经济和社会发展计划及财政预决算
第二十四条 市人民代表大会举行会议时，对市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向会议提出的工作报告，经全体代表审议后，可以作出相应的决议。
第二十五条 市人民代表大会会议举行一个月前，市人民政府有关主管部门应当就国民经济和社会发展计划及计划执行情况、财政预算及预算执行情况的内容，向市人民代表大会常务委员会汇报，进行初步审查。
第二十六条 市人民代表大会举行会议时，市人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况或决算的报告，同时将国民经济和社会发展计划主要指标(草案)、预算收支表(草案)和预算执行情况表(草案)印发会议，由各代表团进行审查。
大会有关委员会根据各代表团的审查意见，对国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、预算及预算执行情况或决算的报告进行审查，向主席团提出的审查结果报告，经主席团审议通过后印发会议。
主席团提出的关于计划、预算的决议草案经代表团审议后提请全体会议表决。
市人民代表大会可以授权市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间对市人民政府提出的财政决算报告进行审查并作出决议，报市人民代表大会下次会议备案。
第二十七条 市人民代表大会闭会期间，市人民政府要求对国民经济和社会发展计划、财政预算作部分变更的，应当及时报请市人民代表大会常务委员会审议决定。
第四章 选举、罢免和辞职
第二十八条 市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员的人选，市人民政府市长、副市长的人选，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长的人选，由市人民代表大会主席团或者10人以上代表联合提名。
省人民代表大会候选人由各政党、各人民团体联合或单独推荐，或者由市人民代表大会代表10人以上联名推荐。
第二十九条 候选人的提名人应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作出说明。
第三十条 市人民代表大会会议选举市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，省人民代表大会代表，按《地方组织法》和《选举法》的规定进行。
第三十一条 市人民代表大会会议期间，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的罢免案。
罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
第三十二条 罢免案由主席团交各代表团审议后，提交大会全体会议表决，或者依照本规则第六章的规定组织调查委员会，由市人民代表大会本次会议或下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
罢免案提交全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议上和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
第三十三条 市人民代表大会会议期间，市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提交大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职，由主任会议将其辞职请求提请市人民代表大会常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案。
市人民检察院检察长的当选、罢免和辞职的决定须由市人民检察院报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第三十四条 市人民代表大会进行选举和罢免的具体办法，由大会全体会议通过。
第五章 询问和质询
第三十五条 代表团、主席团或有关委员会对议案和有关报告进行审议时,市人民政府或有关机关负责人应当到会,听取意见，回答询问，并可以对议案和有关的报告作补充说明。
第三十六条 市人民代表大会会议期间，代表10人以上联名可以书面提出对市人民政府及其所属工作部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询问题和内容。
第三十七条 质询案由主席团决定交受质询的机关。受质询机关的负责人按照主席团的决定作口头答复或者书面答复。
质询案在主席团会议或有关委员会会议或代表团会议上答复的，提出质询的代表有权列席会议，发表意见。有关的委员会或代表团应将答复情况向主席团报告。
提质询案的代表对答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询的机关再作答复。
受质询机关或受询问机关以口头答复的，由受质询机关或受询问机关将口头答复的主要内容整理成书面材料，交大会秘书处备存;以书面答复的,答复机关的负责人应当签署。主席团认为必要的，可以将书面材料印发会议。
第三十八条 提出质询案的内容范围和具体办法，由市人民代表大会常务委员会另行规定。
第六章 调查委员会
第三十九条 市人民代表大会会议期间，主席团、市人民代表大会常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提议组织对于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
第四十条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
调查委员会可以聘请有关专家调查工作。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第四十一条 调查委员会进行调查时，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实反映情况并提供调查委员会认为必要的材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
第四十二条 调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
市人民代表大会可以授权市人民代表大会常务委员会在大会闭会期间听取调查委员会的调查报告，并可以做出相应的决议，报市人民代表大会下次会议备案。
第七章 发言和表决
第四十三条 市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上有权充分发表意见，按照自己的意愿表决。
市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十四条 市人民代表要求在大会全体会议上发言的,应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席根据报名先后安排发言顺序。在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
第四十五条 市人民代表在大会同次全体会议上发言的,每人可以发言两次，第一次不超过15分钟， 第二次不超过5分钟。
主席团成员、代表团推荐的代表在主席团会议上发言的,代表在代表团全体会议和代表小组会议上发言的，每人每次一般不超过20分钟。经大会主持人许可，发言时间可以适当延长。
第四十六条 市人民代表大会全体会议表决议案前，应当就议案征询代表意见，并由执行主席决定交付表决。
第四十七条 市人民代表大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。
表决结果由大会执行主席当场宣布。
第四十八条 市人民代表大会会议表决议案采用投票方式、举手方式或其他形式。表决的方式，市人民代表大会会议有专门办法的，依专门办法规定；没有具体规定的，由主席团决定。
第四十九条 本规则自市人民代表大会会议通过之日起施行。
公安部关于废止部分规范性文件的通知
公安部
公安部关于废止部分规范性文件的通知
公通字[2001]16号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安安：
公安部经对现行有关规范性文件认真清理，并征得有关文件联签单位同意，现决定对79件规范性文件予以废止。
附件：废止规范性文件目录。
二○○一年四月五日
废止规范性文件目录
一、治安管理
1、 公安部关于转业军人落户问题的通知
（[53]公治字第85号 1953年5月26日）
2、 公安部复未领迁移证迁出的居民是否补办迁移问题
（[54]公治字5号 1954年1月12日）
3、 公安部关于地方人民委员会成立后户口薄、册、章、证的使用问题的通知
（[55]公治字91号 1955年5月3日）
4、 公安部为启用新的户口专用章及迁移证的通知
（[56]公治字第7号 1956年2月6日）
5、 公安部关于当前建立与健全农村户口管理工作中几个问题的通知（[56]公治字第297号 1956年12月22日）
6、 公安部关于解决临时工、预约工户口问题的补充通知
（[57]公治字第192号 1957年7月8日）
7、 公安部关于规定农业合作社户口薄项目的通知
（1958年1月18日）
8、 公安部关于解决紧缩城市人口和动员职工家属还乡生产工作中的户口迁移问题的通知
（[58]公治字第32号 1958年1月31日）
9、 公安部关于结合普选建立、健全户口登记工作的通知
（（58）公治字第61号 1958年2月28日）
10、 公安部关于贯彻中央有关制止农村劳动力盲目外流的指示的紧急通知
（（59）公治字第092号 1959年3月26日）
11、 公安部关于严肃对待和认真处理户口迁移问题的通知
（公发（61）55号 1961年5月6日）
12、 公安部关于各地清理出来的三类人员不要放回上海的通知
（公发（61）91号 1961年8月21日）
13、 公安部关于处理户口迁移问题的通知
（公发（62）37号 1962年4月17日）
14、 公安部关于在人口普查结束后加强户口管理工作的通知
（（64）公发（治）419号 1964年7月15日）
15、公安部关于因公出国人员注销和恢复户口问题的复函
（公发[1972]45号 1972年10月30日）
16、 公安部关于取消户口迁移证收工本费的通知
（公发[1975]32号 1975年9月15日）
17、公安部关于加强内部保卫工作的通知
（公发[1978]72号 1978年9月25日）
18、公安部关于加强公安机关内保机构的通知
（公发[1979]40号 1979年3月10日）
19、公安部关于执行《中华人民共和国枪支管理办法》有关问题的通知（1981年2月15日）
20、公安部关于外国驻华使、领馆及其人员办理枪支登记有关事项的通知
（[81]公发（治）68号 1981年5月9日）
21、公安部关于建立经济民警管理机构的通知
（[81]公发（经）117号 1981年7月31日）
22、 公安部关于对《户口登记簿》、《户口簿》改革的通知
（[81]公发（治）105号 1981年8月20日）
23、 公安部关于入出境人员携带枪支、弹药管理规则（试行）
（（82）公发（边）95号 1982年7月7日）
24、 公安部关于贯彻实施《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》的通知
（[84]公发（治）177号 1984年11月3日）
25、公安部关于查破和处理治安案件的通知
（[84]公发（治）186号 1984年11月22日）
26、公安部关于做好企事业公安机构组建工作的通知
（[85]公（保）字84号 1985年6月4日）
27、公安部关于公安机关不再干预麻将、纸牌的制造、销售问题的通知（[85]公（治）字186号 1985年10月16日）
28、 公安部关于全部销毁淫秽物品的通知
（[85]公（治）字209号 1985年12月30日）
29、公安部关于全国经济民警统一佩戴人民警察新式帽徽的通知
（[87]公（保）字1号 1987年1月2日）
30、公安部关于设在企事业单位的公安机构执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知
（[87]公发19号 1987年3月14日）
31、公安部关于印发《公安机关和保卫部门枪支管理规定》的通知
（[87]公发33号 1987年8月22日）
32、公安部关于执行《公安机关和保卫部门枪支管理规定》有关事项的通知
（[87]公（治）字76号 1987年8月27日）
33、公安部关于给保卫干部、经济民警配备电警棍的批复
（[88]公（保）字3号 1988年1月12日）
34、公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知
（[88]公（治）字111号 1988年11月7日）
35、 公安部转发北京市公安局《关于控制外地人员携带抢支弹药进京的报告》的通知
（[89]公（治）字43号 1989年4月20日）
36、 公安部关于加强经济民警臂章管理的通知
（公保[1990]66号 1990年9月20日）
37、公安部关于对查禁淫药工作有关问题的批复
（公治[1992]221号 1992年4月3日）
38、 公安部关于各地不要出台小城镇户藉管理制度改革方案的通知
（公治[1993]0985号 1993年12月24日）
39、 关于以营利为目的的手淫、口淫等行为定性处理问题的批复
（公复字[1995]6号 1995年8月10日）
40、公安部关于继续抓好清理整顿保安服务公司工作的紧急通知
（公治[1998]914号 1998年10月14日）
二、消防管理
41、消防器材生产行业技术引进项目管理暂行办法
（1987年11月1日 公安部印发）
42、消防器材生产行业新产品开发项目管理暂行办法
（1987年11月1日 公安部印发）
43、 消防器材生产行业技术改造项目管理暂行办法
（1987年11月1日 公安部印发）
44、 公安部关于加强固定灭火系统设备和零部件、灭火剂的产品质量监督检验工作的通知
（公通字[1990]109号 1990年1月19日）
45、公安部关于公安部中国消防器材公司改为公安部消防器材管理办公室的通知
（公通字[1991]15号 1991年1月26日）
46、 公安部印发《中华人民共和国公安部关于加强公共消防安全的通告》的通知
（公通字[1995]27号 1995年3月24日）
三、计算机管理
47、公安部关于严厉打击利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动的通知
（公通字[1995]31号 1995年4月5日）
48、公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知
（公通字[1996]8号 1996年1月29日）
49、 公安部关于启用《中华人民共和国计算机信息网络国际联网单位备案表》的通知
（公算[1998]95号 1998年4月10日）
四、监所管理
50、公安部关于地辖市和县看守所配发五功能四功能控制台的补充通知
（[84]公发（审）74号 1984年5月8日）
五、交通管理
51、交通警察执勤规定（试行）
（[88]公（交管）字第84号印发 1988年9月19日）
52、公安部关于巡警在巡逻中能否纠正交通违章的批复
（公复字[1993]8号 1993年8月25日）
六、劳动教养、行政复议、行政诉讼
53、公安部关于劳教分子外逃时间是否计入劳教期限之内等问题的答复
（[63]公发（劳）字第124号 1963年2月21日）
54、 公安部关于劳教分子在公安机关被收容审查的时间应折抵劳教期限的通知
（公发[1979]90号 1979年6月23日）
55、公安部关于县、镇收容劳动教养和地区举办劳动教养场所问题的批复
（[80]公发（教）137号 1980年7月31日）
56、 公安部关于对有轻微犯罪行为、不够刑事处分的劳改犯刑满释放时可否直接送劳动教养问题的批复
（[81]公发（劳）109号 1981年7月20日）
57、 公安部关于收容劳动教养人员年龄问题的通知
（[81]公发（教）168号 1981年11月30日）
58、 公安部关于贯彻执行全国人大常委会《决定》中有关劳教方面几个具体问题的通知
（[81]公发（教）172号 1981年12月9日）
59、 公安部关于北京市公安机关公开处理向外国人强行兑换外汇券案的通报
（[85]公（刑）字81号 1985年6月3日）
60、 公安部对陕西省公安厅《关于在集中打击破坏水利电力设施犯罪的斗争中拟对一批农村犯罪分子实行劳动教养的请示》的批复 （[85]公（研）字158号 1985年9月3日）
61、 公安部关于对非法倒卖各种票证而又屡教不改的违法分子给予收容劳动教养的批复
（[88]公（刑）字119号 1988年12月9日）
62、 公安部对劳教案件中损害赔偿问题的复函
（公五发[89]0324号 1989年3月16日）
63、 公安部关于消防监督机构是否具有行政诉讼主体资格及有关问题的批复
（公复字[1990]15号 1990年11月9日）
64、 公安部转发山东省公安厅《关于严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动中应当注意和掌握的几个问题的通知》的通知
（公通字[1991]63号 1991年8月14日）
65、 公安部关于复议治安申诉案件有关程序问题的批复
（公复字[1992]4号 1992年6月11日）
66、 公安部关于取缔同性恋文化沙龙“男人的世界”的情况通报
（公通字[1993]62号 1993年7月5日）
67、 公安部对陕公法发（1993）19号请示的答复
（公法[1993]97号 1993年10月20日）
68、 公安部关于审批劳动教养案件有关程序问题的批复
（公法[1995]15号 1995年2月20日）
69、 公安部关于对多次贩卖少量毒品行为人能否实行劳动教养的批复（公复字[1996]2号 1996年2月14日）
七、联合会签文件
70、公安部、财政部、商业部关于颁发《经济民警着装暂行规定》和《经济民警枪支配发暂行规定》的通知
（[81]公发（经）7号 1981年4月27日）
71、 公安部、全国供销总社关于经济民警着装用棉的通知
（[81]公发（经）139号 1981年9月29日）
72、 公安部、外交部关于因公出国人员办理出境手续的若干规定
（[82]公发（边）69号 1982年5月10日）
73、 公安部、国家标准局消防产品质量检验暂行管理办法
（[83]公发（消）26号 1983年3月2日）
74、 公安部、轻工业部、农牧渔业部、商业部、国家工商行政管理局关于加强烟花炮竹安全管理的紧急通知
（[83]公发（治）146号 1983年12月10日）
75、 公安部、财政部关于改变经济民警服装颜色的通知
（[86]公（保）字39号 1986年5月2日）
76、公安部、国家标准局、城乡建设环境保护部关于加强对消防电子产品质量监督检验工作的通知
（（86）公发39号 1986年11月25日）
77、公安部、国家经济委员会、国家机械工业委员会关于整顿消防器材生产企业的通知
（[87]公（消器）字114号 1987年12月16日）
78、 公安部、国家物价局、财政部关于核准制发临时身份证工本费的通知
（[89]公（治）字98号 1989年11月10日）
79、 公安部、中国人民银行关于印发《121免检通行证使用和管理规定》的通知
（公通字[1995]92号 1995年12月15日）
