重庆市人民政府关于取消和调整第五批行政审批项目的决定

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中共广西壮族自治区委员会办公厅


广西壮族自治区文化市场管理责任制
中共广西壮族自治区委员会办公厅


第一章 总则
第一条 为了加强文化市场管理，明确有关机关和部门的责任，促进文化市场健康发展，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本责任制。
第二条 文化市场管理的主要范围：
（一）书报刊市场，包括各类图书、报刊、图片的出版、印制、发行（包括批发、零售、出租）；
（二）音像制品、电子出版物市场，包括音像制品、电子出版物的制作、出版、复制、进口、发行（包括批发、零售、出租）和放映；
（三）文化娱乐场所、电影市场、演出市场、文物市场、艺术品市场、文艺培训市场、文化服务市场以及商业性的涉外文化交流等。
第三条 文化市场管理必须坚持下列原则：
（一）社会效益第一的原则；
（二）一手抓繁荣，一手抓管理的原则；
（三）依法管理的原则；
（四）归口管理，分级负责的原则；
（五）地方管理与行业系统管理相结合，以地方管理为主，各司其职，齐抓共管的原则；
（六）表彰先进，批评后进，奖惩分明的原则。
第四条 各级党委、政府和各有关职能部门要认真贯彻执行党中央、国务院及其主管部门和自治区有关加强文化市场管理的各项政策、法规，尽职尽责，努力工作，依法加强管理，尽快改变一些地方文化市场的混乱状态，使各种违规、违禁、违法现象减少到最低限度，使全区文化市场
朝着井然有序、健康繁荣的方向发展。

第二章 有关职能部门的责任
第五条 有关职能部门包括各级宣传、政法、文化、新闻出版（版权）、广播电视、公、检、法、工商、交通运输、邮电、海关等部门和其他有关行政管理部门。
第六条 有关职能部门在文化市场管理中应担负的主要责任：
（一）党委宣传部：指导、协调、督促文化市场的管理工作；调查、研究文化市场的现状和发展趋势；向同级党委提出加强文化市场管理的建议和措施；做好文化市场管理的宣传工作；采取有效办法推动文化市场管理工作。
辖区内文化市场管理混乱，发生重大事件不及时报告和查处不力，受到上级有关部门严肃批评的，要追究党委宣传部主要领导和分管领导的责任。
（二）党委政法委员会：指导和协调公、检、法等政法部门对文化市场中违法犯罪案件，特别是重、特案的查处工作；检查、督促其办案进度和执法情况。
有下列情形之一者，要追究党委政法委员会主要领导和分管领导的责任：
1、对辖区内发现的重、特案督办不力，以致贻误战机，影响及时结案；
2、督办案件中有通风报信或徇私枉法行为，且不认真查处；
3、年度内，所辖文化市场中发生影响社会稳定的重、特案不能及时妥善处理。
（三）文化厅、局：管理演出、电影、音像制品、文化娱乐、艺术品、文物经营活动以及其他属于文化行政管理部门管理的文化经营活动。
有下列情形之一者，要追究文化厅、局主要领导和分管领导的责任：
1、不按规定审批有关经营许可证，或辖区内文化娱乐场所存在超范围经营的现象，经有关单位、个人举报和上级主管部门交办，而不及时认真查处；
2、在检查中，自治区、地（市）、县（区）三级的歌舞厅等娱乐场所内的设施，不符合有关规定要求，分别达被检查总数的30％、20％、10％；
3、辖区内文化娱乐场所中存在用色情或者变相色情招徕顾客等严重问题，且未能及时查处；
4、辖区内存在放映违禁的影片，演出违禁的节目（包括歌舞等），展销违禁的绘画、图片等，且未能及时认真查处；
5、发现辖区内音像制品的经营和放映点有严重违法违规行为，未能及时主动报告和认真查处；
6、采取部门保护主义，对辖区内文化市场中的违法经营者，不按有关规定进行处罚和落实处罚；
7、年度内，自治区、地（市）、县（区）三级的文化市场中，非当地文化部门发现，经有关单位、个人举报和上级主管部门交办，而不及时查处的案件分别达5起、3起、2起，或有情节严重、性质恶劣、影响较大的重、特案1起。
（四）广播电视总局、局：自治区广播电视总局负责管理本自治区电影、电视生产单位的电影、广播电视节目制作、发行和经营；各级广播电视局负责管理本辖区内的广播电视经营活动。
有下列情形之一者，要追究广播电视总局、局主要领导和分管领导的责任：
1、不按规定审核或审批广播、影、视节目制作、发行、经营机构和有关经营许可证，或有超范围经营的现象，未能及时发现和认真查处；
2、辖区内广播、电视节目经营活动中，有严重违禁行为，且未能及时认真查处；
3、采取部门保护主义，对辖区内广播、电视节目经营活动中的违法经营者，不按有关规定进行处罚和落实处罚；
4、年度内，自治区、地（市）、县（区）三级的广播电视节目经营活动中，非当地广播电视部门发现，经有关单位、个人举报和上级主管部门交办，而不及时查处的案件分别达5起、3起、2起，或有情节严重、性质恶劣、影响较大的重、特案1起；
5、发现辖区内电视台（含有线电视台）播放侵权盗版影片、电视剧、电视片，未能主动报告和协助有关部门认真查处。
（五）新闻出版（版权）局：各级新闻出版（版权）局（办）和负有新闻出版（版权）管理职能的文化局，分别管理辖区内书报刊出版经营活动、音像制品的出版和复制经营活动、电子出版物出版经营活动、印刷业经营活动以及依法查处辖区内侵权、盗版案件、非法出版物和负责与著
作权有关的经营活动的日常监督检查。
有下列情形之一者，要追究新闻出版（版权）局（办）和负有新闻出版（版权）管理职能的文化局主要领导和分管领导的责任：
1、不按规定审批有关经营许可证或准印证，或对不按许可证、准印证范围经营的现象，发现后未能及时认真地进行查处；
2、辖区内书报刊、音像、电子出版单位出版违禁出版物，未能及时认真查处；
3、辖区内发生盗版案件及与著作权有关的经营活动中有侵权行为，未能及时发现和认真查处；
4、辖区内持有《出版物印制许可证》的印刷企业，存在从事非法印制活动，发现后未能及时认真查处；
5、采取部门保护主义，对辖区内书报刊、音像制品、电子出版物市场及印刷行业中的违法经营者，不按有关规定进行处罚和落实处罚；
6、年度内，自治区、地（市）、县（区）三级的书报刊、音像制品、电子出版物市场及印刷行业中，非当地新闻出版（版权）部门发现，经有关单位、个人举报或上级主管部门交办，而不及时查处的案件分别达5起、3起、2起，或有情节严重、性质恶劣、影响较大的重、特案1起
。
（六）工商行政管理局：负责依法核发当地经营印刷业、书报刊及音像制品、电子出版物的发行、批销、出租、放映和文化娱乐场所的营业执照；积极配合有关部门做好对文化市场的管理工作。
有下列情形之一者，要追究工商局主要领导和分管领导的责任：
1、自治区、地（市）、县（区）三级文化市场中非法经营者（包括无营业执照、不按有关规定发给营业执照、超范围经营）分别达被检查总数的30％、20％、10％；
2、辖区内文化市场发生的重、特案中，属不按有关规定发给营业执照的；
3、辖区内印刷业中，发现非法印刷厂（点）或从事非法印刷活动，未能配合有关职能部门及时认真查处；
4、采取地方保护主义，对文化市场的违法经营者，不按有关规定进行处罚和落实处罚。
（七）公安厅、局：负责对文化市场违法经营中治安案件的查处和刑事案件的侦破；负责文化市场的治安管理；协调本系统参与、配合有关部门对文化市场的检查。
有下列情形之一者，要追究公安厅、局主要领导和分管领导的责任：
1、发现辖区内非法设立印刷厂（点）、地下光盘生产线，且未能及时认真查处；
2、辖区内营业性歌舞娱乐场所中，发现营利性陪侍、卖淫嫖娼、赌博以及传播淫秽物品等违法犯罪活动，查处不力，造成严重后果的；
3、在办理文化市场的治安、刑事案件中有通风报信或徇私枉法行为，未能及时认真查处；
4、对辖区内文化市场中发现的重大治安、刑事案件，不能及时查处和侦破，造成严重后果的。
（八）人民检察院、人民法院：分别负责检查、督促或执行对辖区内文化市场中违法犯罪分子的批捕、起诉和审理。人民法院还负责依法审理辖区内文化市场中的行政诉讼案件。
有下列情形之一者，要追究有关人民检察院、人民法院主要领导和分管领导的责任：
1、对辖区内文化市场中的重、特案，人民检察院接公安部门报捕或人民法院接人民检察院起诉后，没有正当理由而未按时批捕、起诉、审理，或在审理案件中发生错案的；
2、办案中有通风报信或徇私枉法行为，且未能及时认真查处。
（九）交通运输（包括铁路、公路、航运、航空）、邮政部门：分别负责对出版物（包括书报刊、音像制品、电子出版物）的运输和邮发的管理。
有下列情形之一者，要追究交通运输、邮政部门主要领导和分管领导的责任：
1、所辖分局、站等管理的客运车辆上出售违禁出版物，且问题严重；
2、采取部门保护主义，对有关违法经营者，不按有关规定进行处罚和落实处罚，或不配合其他管理部门的查处工作，造成严重后果的；
3、年度内，自治区、地（市）、县（区）三级出版物市场（包括运发到外地的）被查处的违禁出版物属于当地本系统非法运发的案件分别达5起、3起、2起，或一次非法运发的违禁出版物，已构成重、特案的。
（十）海关：负责书报刊及音像制品、电子出版物的进出境检查。
如有违反海关总署规定，擅自放行进出境印刷品、音像制品和电子出版物的，视其数量多少或问题严重的程度，追究有关海关主要领导和分管领导的责任。

第三章 地方党委、政府的责任
第七条 地（市）、县（区）党委、政府全面负责本地区文化市场的管理工作，指导、督促职能部门加强对文化市场的管理，协调、督促本地区重大案件的查处；每季度研究一次文化市场管理工作，并责成本地区“扫黄”办、文化、新闻出版、广播电视、工商、公安等文化市场管理机
构至少两个月对本地区的文化市场组织一次全面检查。
第八条 有下列情形之一者，要追究党委、政府主要领导和分管领导的责任：
（一）辖区内文化市场发生重大问题，影响恶劣；
（二）中央、自治区关于文化市场管理的政策、法规、规定、要求和工作部署，在当地未得到落实；或对群众举报的案件未及时查处，群众再向上级举报的；
（三）地（市）、县（区）两级的文化市场发生的案件中，结案率分别达不到70％、80％；
（四）采取地方保护主义，对辖区内文化市场中的违法经营者，不按有关规定进行处罚和落实处罚，或严重干扰、阻挠检查人员执行公务及对案件的查处；
（五）年度内，地（市）、县（区）两级文化市场发生的案件中，分别有5起、3起不属当地主动发现查处的，或有情节严重、性质恶劣、影响较大的重、特案1起的；
（六）辖区内文化市场问题较多，影响较坏的；
（七）职能部门在执行重大决策、重大行动和查处重大案件中不尽职或不积极配合，一味推诿，造成工作重大失误或严重后果的。

第四章 考核与奖惩
第九条 各级“扫黄”办、文化、新闻出版、广播电视、公安、工商等文化市场管理机构除按党委、政府要求组织全面检查外，还要组织不定期抽查。全面检查和抽查结果逐级上报，由上一级文化市场管理机构负责汇总分析，提出奖惩意见，报经同级党委、政府批准后实施。
第十条 做出以下成绩之一的单位和个人，由当地文化市场管理机构或以同级党委、政府的名义给予表彰奖励：
（一）在自治区评比、考核中，治理整顿工作成绩显著、名列前茅的；
（二）在破获重、特案件中作出突出贡献的；
（三）检举、揭发违法行为有功的。
表彰奖励方式由当地党委、政府确定。奖励费用由各级财政按规定安排。
第十一条 履行第二章第六条的职能部门，出现需要追究责任的问题，视其情节给予下列惩处：
（一）被追究责任的单位自问题处理之日起，两年内不得参与各类先进单位评比；
（二）被追究责任单位的主要领导和分管领导，自问题处理之日起，两年内不得参与各类先进个人的评比，不得提拔重用；
（三）追究主要领导和分管领导的责任包括：（1）责令检查；（2）通报批评；（3）给予党纪、政纪处分；（4）依照有关法律，追究刑事责任。
对上述责任问题的处理，一般先由同级“扫黄”工作小组经过核实，提出意见，按照干部管理权限报批、执行；“扫黄”工作小组认为应给予党纪政纪处分的，应将事实证据移送纪检监察机关立案追究党纪、政纪责任；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

第五章 其他
第十二条 本责任制适用于自治区内有关职能部门和地（市）、县（区）党委、政府。
第十三条 本责任制由自治区“扫黄”工作小组组织实施并负责解释。
第十四条 各有关职能部门和地（市）、县（区）可依据本责任制分别制定实施细则。
第十五条 本责任制自公布之日起施行。



1999年12月3日
农业部


农业部关于贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》的意见




　　农经发［2006］29号


各省、自治区、直辖市农业（畜牧兽医、渔业、农机）厅（委、局、办）：

　　《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号，以下简称《意见》)，对改革和建设基层农业技术推广体系作出了全面部署。这是中央加强“三农”工作的重大举措，是各级农业部门面临的一项重要而紧迫的任务。各级农业部门要认真组织学习，深刻领会文件精神，立足于推进社会主义新农村建设的大局，充分认识改革和建设基层农业技术推广体系的重大意义，充分发挥基层农业技术推广体系在建设现代农业、培育新型农民、构建和谐农村等方面的重要作用。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照《意见》提出的基本原则、总体目标和各项要求，在当地党委和政府的统一领导下，积极会同有关部门，切实履行职责，抓好贯彻落实。

　　一、改革基层农业技术推广体制

　　（一）认真细化公益性职能。明确基层农业技术推广机构的公益性职能是改革的重要前提，《意见》对此作了原则规定。各地要在《意见》规定的范围内，根据当地产业发展的需要和强化政府公共服务的要求，结合种植业、畜牧业、渔业、农机化等行业特点，对基层农业技术推广机构应承担的公益性职能进行细化。在细化公益性职能时，既要防止把政府应该承担的公共服务简单推向市场，也要防止脱离实际任意扩大公共服务范围。

　　（二）科学选择机构设置方式。《意见》对县以下公益性农业技术推广机构的设置方式提出了原则要求，各地要根据当地农业主导产业、特色产业发展的需要和方便农民的需求，遵循有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则，因地制宜地选择当地的主导方式。同时，要推进县级农业技术推广机构的改革和建设，整合各行业内分散的专业站，进一步提高其统筹县域公益性农业技术推广工作的能力。

　　基层畜牧兽医技术推广机构要按照国务院兽医管理体制改革的要求合理设置，确保公益性畜牧兽医技术推广职能的履行。农村经营管理系统的行政管理职能列入政府职责，根据工作任务明确承担机构和落实人员。行政编制难以满足需要的，要强化行政支持类经营管理队伍建设，保障各项经费，确保职能履行。

　　（三）强化落实管理职责。各级农业行政主管部门要加强对基层农业技术推广体系建设的指导，建立有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制。由县级派出到乡镇和按区域设置的农业技术推广机构，在农业技术推广人员的考核、调配、晋升等方面要充分听取服务区域乡镇政府的意见。以乡镇政府管理为主的推广机构，对农业技术推广人员的考核、调配、晋升要充分听取县级农业主管部门的意见。县级农业各部门要切实强化对乡镇综合推广机构的业务指导。无论实行哪一种管理体制，都要明确县乡职责，保证农业技术推广人员从事推广工作的时间，保障工作条件，落实经费和相关福利待遇，防止因条块分割、管人和管事分离而导致一线农业技术推广人员管理缺位、经费无保障、推广工作受影响。

　　二、优化基层农业技术推广队伍

　　（四）合理核定人员编制。省县两级农业部门要积极配合编制部门，根据基层公益性农业技术推广机构承担的职能和任务，结合当地地理条件和交通状况、村庄和农户数量、农作物种类和种植面积、养殖方式和规模、农机种类和保有量等，科学测算、合理确定并落实农业技术推广人员的编制。在测算核定畜牧兽医技术推广人员编制时，要统筹考虑基层畜牧和兽医人员编制。县乡农业技术推广机构的人员编制应当统一核定，实行人员编制实名制管理，确保在一线从事农业技术推广工作的人员不低于全县农业技术推广人员总编制数的三分之二。公益性农业技术推广机构不允许存在人员在编不在岗及其与经营服务人员混岗混编的现象。

　　（五）严格实行竞聘上岗。各级农业部门要积极配合人事部门，做好基层公益性农业技术推广机构人员的竞聘工作。基层农业技术推广人员的聘用，要根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。要坚持公开、公正、公平的原则，按照公布岗位、自愿报名、资格审查、考试考核、聘前公示等程序竞争上岗，择优聘用，一般聘期为三年。参加竞争上岗的在编人员，应具备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应职业资格证书。省级农业部门应会同有关部门制定农业技术推广人员上岗的具体标准。要严格把关，确保上岗人员中专业技术人员比例不低于80%，并注意保持各种专业人员的合理比例。同等条件下，要优先聘用在编在岗农业技术推广人员，仍不满编的可向社会招聘，并优先聘用长期在农业技术推广机构工作的编外人员。要分行业确定竞争上岗考试内容，专业知识所占比重不应低于80%，并应有一定比重的技能试题。省级或地级农业部门要建立考试题库，配合人事部门组织实施基层农业技术推广人员竞争上岗考试工作，加强对竞聘全过程的监督指导。

　　（六）切实提高队伍素质。各级农业部门要适应科技进步、产业发展和农民需求变化，会同有关部门分层级制定农业技术推广人员培训规划，加强对基层农业技术推广人员的知识更新和技术培训，提高其服务能力。要制定具体措施，鼓励农业技术推广人员参加继续教育和业务培训，并把农业技术推广人员参加继续教育学习的成果作为考核晋升的重要依据。进一步完善基层农业技术推广人员技术职称评定等有关政策，落实相关待遇，吸引优秀人才从事基层农业技术推广工作，不断提高基层农业技术推广队伍的整体素质。

　　三、强化基层农业技术推广保障

　　（七）努力落实经费供给。各级农业部门要积极配合财政、人事、劳动保障等部门，切实保证基层公益性农业技术推广机构的经费，将基层公益性农业技术推广人员的工资、养老保险、医疗保险、失业保险等，以及履行职能所需的工作经费全额列入财政预算，并随着财政收入的增长而相应增加。要立足当地实际，积极争取将重大农业技术推广、农业技术推广人员知识更新培训、农民生产技能培训、动植物疫情和农情监控等所需经费列入县级以上各级财政专项。

　　（八）不断改善推广手段。各级农业部门要协同财政和发展改革部门，根据公益性农业技术推广机构履行职能的需要，在充分整合利用现有资产设施的基础上，按照填平补齐原则，完善推广设施，改善技术装备和推广手段，推动农业技术推广机构的设施装备不断更新，推广手段不断增强，服务能力不断提高。县级以上农业部门要在财政重大支农项目和农业建设项目安排上向基层农业技术推广体系倾斜。“十一五”期间，要积极争取有关部门对县级农业技术推广机构、区域站和重点乡镇站的建设予以支持。要依托和组织农业技术推广机构实施重大农业项目，改善推广条件，锻炼推广队伍，培养推广人才，增强推广能力。

　　（九）妥善安置富余人员。各地要从维护社会稳定的大局出发，坚持以人为本，切实做好基层农业技术推广体系改革中富余人员的分流和安置工作。要通过具体有效的政策措施和深入细致的思想工作，使基层农业技术推广人员充分理解改革，积极参与改革。各级农业部门要积极配合财政、劳动保障部门，认真做好改革所需各项费用的测算，将分流和安置富余人员等所需的经费纳入财政预算。积极协助有关部门清理原农业技术推广机构人员的聘用合同和劳动合同关系，依法办理合同的变更、解除、终止等手续；依照国家有关规定为符合条件的分流人员落实经济补偿金，并纳入当地的社会保障体系，及时办理社会保险关系调转手续。要把安置富余人员同培育农业社会化服务组织结合起来，为他们自主创业争取优惠政策；鼓励和引导富余人员创办经营实体，为他们从事经营性服务活动提供支持和帮助。

　　四、创新基层农业技术推广机制

　　（十）建立健全考评机制。县级农业部门要根据当地农业生产实际、农业技术推广岗位职责，确定对农业技术推广人员的考核内容和方式，建立健全科学的绩效考评机制和指标体系，强化农业技术推广人员的责任。要积极探索县级业务主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同考核一线农业技术推广人员的新机制，将其工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众的评价作为重要考核内容。同时，要改革分配制度，建立健全激励机制。要根据农业技术推广人员的岗位职责、工作业绩确定其工资报酬，确保将基层农业技术推广人员的浮动工资政策落到实处。农业技术推广人员的晋升晋级、续聘、辞退、公费参加培训和继续教育等要与考核结果挂钩。

　　（十一）积极创新推广方式。根据新阶段农业发展特点、农民需求变化和农业技术推广规律，积极推进农业技术推广方式创新，提高农业技术的到位率。要立足当地农业生产需求，遴选主导品种和主推技术，组装集成配套技术，搞好技术培训。大力实施农业科技入户工程，实行基层农业技术推广人员包村联户制度，逐步形成农业技术推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户机制。要利用“12316”农业服务热线、“三电合一”等现代电子信息技术，推进农业技术推广现代化、信息化远程服务，及时为农民解惑答疑；利用农业科技示范场（基地、户），搞好新技术、新品种的展示示范；利用科技大集、科技下乡、科技流动服务车等，开展形式多样、内容丰富的农业技术推广活动。要加强与农业科研单位和大专院校的合作，依托其技术和人才优势，解决农业技术推广工作中遇到的技术难题，提高农业科技成果转化率。

　　五、促进农业技术社会化服务组织发展

　　（十二）积极培育多元推广主体。要按照构建多元化农业技术推广体系的总体目标，大力发展各类社会化农业技术服务组织，培育多元化农业技术推广主体，不断满足农民的多样化技术需求。鼓励和支持科研教育单位、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、专业协会、技术团体等，开展技术承包、技术转让、技术培训、技物结合、技术咨询等服务。同时，要依据有关法律法规，强化农业技术服务的信用自律机制，规范经营性农技服务行为，推行职业资格准入制度。各类农业技术服务组织都要加强自律，坚持依法经营、诚信服务、公平竞争。为促进农业技术社会化服务组织发育，各级政府设立的重大农业科技成果转化项目，应实行项目招标制，公益性农业技术推广机构、科研单位、大专院校、各类农业技术服务组织都可以平等参与竞标。

　　（十三）大力发展经营性服务。积极稳妥地将农资供应、动物疾病诊疗、农产品加工及营销等服务，从基层公益性农业技术推广机构中分离出来，实行市场化运作。凡核心技术不易流失、利润高、市场需求量大的技术产品，应主要由农业技术经营服务组织去推广普及。鼓励其他经济实体依法进入农业技术服务行业和领域，参与经营性农业技术推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式，鼓励各类技术服务组织参与公益性农业技术推广服务，对部分公益性服务项目可以采取政府订购的方式落实。

　　六、加强基层农业技术推广体系改革的组织领导

　　（十四）高度重视，主动协调。基层农业技术推广体系改革，政策性强、涉及面广、任务繁重。各级农业部门要按照《意见》要求，主动协调工作，切实履行职责。要把基层农业技术推广体系改革作为当前的重要任务，在当地党委和政府的统一领导下，组建专门工作班子，主要领导亲自抓，明确议事规则和决策机制。要加强与编制、人事、发展改革、财政、税务、科技、劳动保障等部门的沟通协调，争取支持，形成合力，共同推动。

　　（十五）深入调研，制定方案。省县两级农业部门要按照当地党委政府的统一部署和要求，深入开展调查研究，准确把握改革的重点、难点和关键环节，为政府制定改革方案提供决策依据。在制定改革方案过程中，要广泛听取意见，尤其要听取农业技术推广人员、基层干部和农民的意见。改革方案既要符合《意见》的基本要求，又要立足当地实际，积极探索创新；既要体现不同地域和行业特点，又要保持政策的一致性，确保可操作性。各地要在2006年12月底前将省级改革工作方案抄送农业部。已经和正在进行基层农业技术推广体系改革的地区，应当按照《意见》精神，进行必要的调整和完善工作。

　　（十六）精心实施，注重实效。基层农业技术推广体系改革关系到农业技术推广机构和农业技术推广人员的切身利益，必须处理好改革、创新和稳定的关系。各级农业部门要密切关注改革动态，加强检查指导，及时研究新情况、解决新问题。要组织动员农业技术推广人员积极投身改革，找准新的定位，争取更大作为。改革中要保护好农业技术推广机构的设施设备，及时理顺工作关系，确保各项农业技术服务正常开展，务求改革达到预期目标。各地要在2007年底前基本完成改革任务，并将改革的总结报告抄送农业部。

　　二○○六年十一月二十一日