化肥淡季商业储备管理办法
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化肥淡季商业储备管理办法
国家发展和改革委员会、财政部
国家发展和改革委员会、财政部
令
第26号
为解决化肥常年生产、季节使用的矛盾，促进化肥企业均衡生产，满足用肥旺季农业生产需要，国家建立淡季化肥储备制度，特制定《化肥淡季商业储备管理办法》，现予发布实施。
国家发展和改革委员会主任：马凯
财政部部长：金人庆
二00五年一月十二日
化肥淡季商业储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范化肥经营企业做好淡季商业储备（以下简称“淡储”）工作，缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾，保障春耕用肥供应，制定本办法。
第二条 本办法适用于参与化肥淡储工作的委托单位、承储企业及其他相关单位。
化肥淡储委托单位指负责确定化肥淡储承储企业并与承储企业签订承储协议的国家发展和改革委员会（以下简称发展改革委）（经济贸易司）、财政部（经济建设司）。
化肥淡储承储企业指申请承担化肥淡季商业储备任务并被确认，与化肥淡储委托单位签订承储协议的企业。
第三条 化肥淡储遵循企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则。
第二章 化肥淡储管理
第四条 发展改革委、财政部负责化肥淡储管理工作。
发展改革委会同财政部确定化肥淡储区域、品种及数量，承储企业原则上通过招标方式确定。
第五条 化肥淡储期限为六个月，一般为当年10月至次年3月。委托单位可依照用肥季节差异情况对部分区域淡储起止时间做适当调整。
第三章 化肥淡储规模及分布
第六条 化肥淡储年度总量不超过800万实物吨，原则上按农业生产区域用肥需求配置，主要安排尿素、磷酸二铵等高浓度化肥。
第七条 委托单位逐年确定化肥淡储区域数量及品种。承储企业可根据当地农业生产变化情况适当调整品种、数量，并报委托单位备案。
第八条 化肥淡储单个标的量一般不少于5万吨。
第九条 储备库点应位于粮棉主产区内，交通便利。
第四章 承储企业基本条件及确定
第十条 委托单位委托具备资质的社会中介机构通过招标确定化肥淡储承储企业。
第十一条 化肥淡储承储企业以流通企业为主，兼顾大型化肥生产企业。
第十二条 化肥淡储承储企业须具备以下基本条件：
（一）在中国境内具备合法化肥经营资格及独立承担民事责任的能力；
（二）注册资金原则上不低于3,000万元（人民币）；
（三）化肥流通企业近三年年均销售量30万吨以上、化肥生产企业拥有销售网络且近三年年均生产量40万吨以上，淡储区域内近三年年均销售量不少于淡储标的量；
（四）具有与化肥淡储规模和区域布局要求相适应的仓储能力；
（五）银行信誉优良；
（六）国家规定的其他条件。
第五章 淡储协议及责任
第十三条 化肥淡储承储协议由委托单位与承储企业签订，约定淡储化肥品种、数量等，明确双方的责任和义务。
第十四条 承储企业未按照协议要求进行储备或擅自更换储备品种、数量、地点，或未按要求上报化肥淡储购销存情况，委托单位取消其承储资格，扣减利息补贴。
第十五条 协议执行中出现纠纷，参照《合同法》有关规定处理。
第六章 承储企业责任
第十六条 化肥淡储和企业正常经营相结合，承储企业淡储期间在标的区域内累计调入量不少于近三年同期平均调入量与标的量之和、平均库存比近三年平均库存高出标的量的50%以上、调入化肥主要从化肥生产企业购进；同时，淡储期间化肥累计购进量或生产量应比近三年同期数量增加。
第十七条 承储企业在淡储期间按承储协议要求向标的区域及时调入淡储化肥，确保质量符合国家标准。
第十八条 化肥淡储到期后，承储企业应在标的区域内及时销售库存化肥。淡储化肥只限于满足农业生产需要，不得用于出口。
第七章 监督检查
第十九条 发展改革委、财政部要加强对承储企业完成化肥淡储任务情况的检查，并授权财政部驻地方财政监察专员办事处对淡储化肥储存情况按属地原则进行监督管理。
第二十条 建立化肥淡储月报制度，并实行台帐管理。化肥淡储工作开始后，承储企业在每月前10个工作日内按委托单位规定的台帐格式和时间要求逐月上报台帐数据，并编报《承储企业淡储期间化肥进销存月报表》（格式见附件一），同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。特殊情况下，承储企业须按委托单位要求不定期报告化肥淡储进销存情况。
第二十一条 财政部驻地方财政监察专员办事处对承储企业在标的区域化肥调入、销售和库存情况进行动态抽查核实，及时向财政部、发展改革委上报发现的问题。
第二十二条 发展改革委、财政部及财政部驻地方财政监察专员办事处确认承储企业存在弄虚作假问题，将取消其承储资格，不给予利息补贴，没收履约保证金。
第八章 财务管理
第二十三条 淡储化肥所需资金由银行提供。各银行在坚持信贷原则，保障资金安全的前提下，对承储企业给予贷款，承储企业按时还本付息。
第二十四条 淡储化肥由中央财政给予利息补贴。
淡储化肥贴息成本由委托单位参照国家规定的尿素中准出厂价或其他品种市场价格情况和合理运杂费用逐年确定。
承储企业达到本办法第十六条的规定，按标的量确认淡储数量，给予利息补贴；否则，视为未完成淡储任务，不给予利息补贴。
中央财政负担的贴息资金，按委托单位确认的贴息成本、淡储数量、淡储期限和半年期流动资金贷款基准利率计算，对承储企业包干。
化肥淡储到期后10个工作日内，承储企业根据化肥淡储情况编报化肥淡储业务报告并填制《承储企业化肥淡季商业储备利息补贴申报表》（格式见附件二），连同调入标的区域化肥的运输票证和标的区域内购进化肥票证、标的区域外经营化肥购货票证等有关票据资料，经财政部驻当地财政监察专员办事处审核后，上报财政部核拨利息。
中央企业化肥淡储利息补贴由中央财政直接拨付；其他企业由中央财政通过地方财政转拨，地方财政收到中央财政拨付的贴息资金后，在15个工作日内如数转拨到承储企业，不得拖延滞留或转移贴息资金，并接受财政部驻当地财政监察专员办事处的监督。
淡储化肥经营盈亏，由承储企业承担。
第九章 附 则
第二十五条 铁路交通等运输部门对淡储化肥运输应优先安排，保证运输。
第二十六条 地方发展改革委、财政等部门要协调相关部门支持承储企业做好淡储工作，并督促承储企业执行承储协议。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。
第二十八条 本办法由发展改革委、财政部按职能分工分别负责解释。
第二十九条 国家另有规定的，从其规定。
附件一：承储企业淡储期间化肥进销存月报表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2005/W020050610501779230915.jpg
附件二：承储企业化肥淡季商业储备利息补贴申报表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2005/W020050610501779386906.jpg
绿色食品标志管理办法
农业部
绿色食品标志管理办法
1993年1月11日，农业部
第一章 总 则
第一条 为确保绿色食品事业的健康发展，促进生态环境的保护与改善，保证绿色食品标志的严肃性与公正性，维护绿色食品信誉及消费者利益，特制定本办法。
第二条 绿色食品标志是经国家工商行政管理局注册的质量证明商标，用以标识、证明无污染的安全、优质、营养类食品及与此类食品相关的事物。
第三条 使用绿色食品标志，须按本办法规定的程序提出申请，由农业部审核批准其使用权。未经农业部批准，任何单位和个人无权使用绿色食品标志。
第四条 获得绿色食品标志使用权的产品，必须同时符合下列条件：
（一）产品或产品原料的产地必须符合绿色食品的生态环境标准；
（二）农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程；
（三）产品必须符合绿色食品的质量和卫生标准；
（四）产品的标签必须符合《绿色食品标志设计标准手册》中的有关规定。
第二章 绿色食品标志使用权的申请
第五条 凡具有绿色食品生产条件的单位和个人均可作为绿色食品标志使用权的申请人。
第六条 申请在产品上使用绿色食品标志的程序：
（一）申请人填写《绿色食品标志使用申请书》一式两份（含附报材料），报所在省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）绿色食品管理部门；
（二）省绿色食品管理部门委托通过省级以上计量认证的环境保护监测机构，对该项产品或产品原料的产地进行环境评价；
（三）省绿色食品管理部门对申请材料进行初审，并将初审合格的材料报中国绿色食品发展中心；
（四）中国绿色食品发展中心会同权威的环境保护机构，对上述材料进行审核。合格的由中国绿色食品发展中心指定的食品监测机构对其申报产品进行抽样、并依据绿色食品质量和卫生标准进行检测；对不合格的，当年不再受理其申请；
（五）中国绿色食品发展中心对质量和卫生检测合格的产品进行综合审查（含实地核查），并与符合条件的申请人签定“绿色食品标志使用协议”；由农业部颁发绿色食品标志使用证书及编号；报国家工商行政管理局商标局备案，同时公告于众。对卫生检测不合格的产品，当年不再受理其申请。
绿色食品标志编号形式如下：
ＬＢ------------ＸＸ------------ＸＸＸＸＸ
| | |
标志代码 产品类别 产品代号
第三章 绿色食品标志的使用
第七条 绿色食品标志在产品上的使用范围限于由国家工商行政管理局认定的《绿色食品标志商品涵盖范围》。
第八条 绿色食品标志在产品上使用时，须严格按照《绿色食品标志设计标准手册》的规范要求正确设计，并在中国绿色食品发展中心认定的单位印制。
第九条 使用绿色食品标志的单位和个人须严格履行“绿色食品标志使用协议”。
第十条 使用绿色食品标志的企业，改变其生产条件、工艺、产品标准及注册商标前，须报经中国绿色食品发展中心批准。
第十一条 由于不可抗拒的因素暂时丧失绿色食品生产条件的，生产者应在一个月内报告省、部两级绿色食品管理机构，暂时中止使用绿色食品标志，待条件恢复后，经中国绿色食品发展中心审核批准，方可恢复使用。
第十二条 绿色食品标志编号的使用权，以核准使用的产品为限。
第十三条 未经中国绿色食品发展中心批准，不得将绿色食品标志及其编号转让给其他单位或个人。
第十四条 绿色食品标志使用权自批准之日起三年有效。要求继续使用绿色食品标志的，须在有效期满前90天内重新申报，未重新申报的，视为自动放弃其使用权。
第十五条 使用绿色食品标志的单位和个人，在有效的使用期限内，应接受中国绿色食品发展中心指定的环保、食品监测部门对其使用标志的产品及生态环境进行抽检，抽检不合格的，撤销标志使用权，在本使用期限内，不再受理其申请。
第十六条 对侵犯标志商标专用权的，被侵权人可以依据《中华人民共和国商标法》向侵权人所在地的县级以上工商行政管理部门要求处理，也可以直接向人民法院起诉。
第十七条 凡违反本办法第四条及第三章规定的，由农业部撤销其绿色食品标志使用权，收回绿色食品标志使用证书及编号，造成损失的，并责其赔偿损失。
自动放弃绿色食品标志使用权或使用权被撤销的，由中国绿色食品发展中心公告于众。
第四章 附 则
第十八条 各级绿色食品管理部门可按有关规定收取管理费。
第十九条 绿色食品标志在产品之外的使用，按有关规定执行。
第二十条 有关绿色食品标志的各种表式由农业部统一制定。
第二十一条 本办法由农业部负责解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起实行。
关于印发《中国残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金管理办法》的通知
财政部 中国残疾人联合会
关于印发《中国残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金管理办法》的通知
财社[2013]1号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、残疾人联合会：
为规范和加强中国残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金使用管理，提高资金使用效益，确保中国残疾人事业“十二五”发展纲要的顺利实施，根据《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《国务院关于批转中国残疾人事业“十二五”发展纲要的通知》（国发〔2011〕13号），特制定《中国残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中国残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金管理办法
财政部 中国残疾人联合会
2013年1月8日
附件：
中国残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金管理办法
第一条 为了规范和加强残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金的管理，保障残疾人事业“十二五”发展纲要的顺利实施，制定本办法。
第二条 “十二五”发展纲要专项资金，是指各级财政公共预算安排，专项用于实施残疾人事业“十二五”发展纲要所需资金。
各地应按照“地方投入为主、中央补助为辅”的原则，多渠道筹集资金，确保“十二五”发展纲要确定的任务按期完成。
第三条 “十二五”发展纲要专项资金使用范围包括：
（一）康复。主要用于残疾康复、残疾预防、康复人才培养、残疾人辅助器具适配服务补助；
（二）教育。主要用于残疾儿童及青少年义务教育与学前教育、职业教育、中高等教育补助；
（三）就业与扶贫。主要用于农村贫困残疾人实用技术培训、盲人按摩培训补助；
（四）托养。主要用于托养机构能力建设和托养服务补助；
（五）文化。主要用于残疾人公共文化服务和残疾人特殊艺术培养补助；
（六）其他。中国残疾人事业“十二五”发展纲要规定的其他项目。
第四条 各级残疾人联合会应根据残疾人事业“十二五”发展纲要确定的任务指标和预算编制要求，按时编制五年资金收支计划和年度收支计划，报同级财政部门审核。
第五条 中央财政安排的“十二五”发展纲要专项资金，一定五年，分年度安排。其中，补助中国残疾人联合会和新疆生产建设兵团部分，分别列入中央部门预算；补助地方支出部分由财政部商中国残疾人联合会下达给省级财政部门，拨款文件抄送省级残疾人联合会、财政部驻当地财政监察专员办事处。
第六条 中央财政补助资金主要依据各级残疾人联合会和新疆生产建设兵团承担的“十二五”发展纲要任务指标进行分配，适当向西部地区倾斜。
各地应当结合当地经济社会发展实际情况，统筹安排补助资金，及时分配和下达各项资金，不得截留和任意改变资金用途。
第七条 各级残疾人联合会应根据“十二五”发展纲要的要求，按时完成任务指标，及时编报残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金收支决算，并经同级财政部门审核后逐级汇总上报。省级残疾人联合会于每年3月底前向中国残疾人联合会报送上一年度全省（自治区、直辖市)残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金收支决算报告；每年4月底前，由中国残疾人联合会汇总后报送财政部。
第八条 残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金必须纳入各级残疾人联合会财务部门统一管理，专账核算，专款专用。
第九条 残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金购置的材料、物资和设备等属于国有资产的，要严格执行国有资产管理有关规定，加强管理。
第十条 各级财政、残疾人联合会应当加强对残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金使用情况的监督检查，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。对虚报、骗取、冒领、挤占、挪用、截留残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金等违规行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定，追究法律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十一条 本办法由财政部会同中国残疾人联合会负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。《财政部 中国残疾人联合会关于印发<中国残疾人事业五年计划纲要专项资金管理办法>的通知》（财社〔2003〕27号）同时废止。
