承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例
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承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例
河北省人大常委会
承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例
（2003年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强对承德避暑山庄及周围寺庙的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及有关法律法规，结合承德避暑山庄及周围寺庙实际，制定本条例。
第二条 凡在承德避暑山庄及周围寺庙保护范围和建设控制地带内从事保护管理、生产经营、开发建设、旅游、考察、宗教、文化等活动的组织和个人，应当遵守本条例。
第三条 承德避暑山庄及周围寺庙的保护和管理，应当与保护历史文化名城相结合，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，正确处理文物保护与经济建设、社会发展的关系，确保文物安全。
承德市的城市建设和旅游开发应当遵循文物保护工作的方针，其活动不得对承德避暑山庄及周围寺庙造成损害，不得破坏承德避暑山庄及周围寺庙整体的历史风貌和自然环境。
第四条 承德避暑山庄及周围寺庙属于国家所有，不得转让、抵押，不得作为企业资产经营或者从事其他不利于文物保护的活动。确需改变用途的，应当由省人民政府报国务院批准。
第五条 承德市人民政府负责承德避暑山庄及周围寺庙的保护工作，组织编制承德避暑山庄及周围寺庙保护规划，并纳入城市总体规划。
承德市人民政府文物行政部门对承德避暑山庄及周围寺庙的保护实施监督管理。经国务院批准由宗教行政部门管理的寺庙，应当加强文物保护工作，并接受文物行政部门的业务指导和监督。
承德市人民政府文物行政部门可以委托承德避暑山庄及周围寺庙的保护管理机构，在其管理范围内对违反文物保护法律法规的行为实施行政处罚。
规划、建设、旅游、宗教、财政、文化、公安、国土资源、水务、林业、环保等部门，在各自的职责范围内，做好承德避暑山庄及周围寺庙的保护和管理工作。
第六条 承德市人民政府应当将承德避暑山庄及周围寺庙保护和管理工作所需经费列入本级财政预算，并随着财政收入的增长而增加。
承德避暑山庄及周围寺庙的门票收入，应当主要用于文物保护。
自然人、法人和其他组织捐赠、赞助的财物，应当纳入相关文物保护基金，专门用于文物保护。
第七条 承德市人民政府应当将承德避暑山庄及周围寺庙的保护和管理情况定期向市人民代表大会常务委员会和省人民政府报告。
第八条 省、市人民政府及其文物行政部门、有关部门对在承德避暑山庄及周围寺庙保护工作中作出突然贡献的单位或者个人，给予表彰或者奖励。
第二章 保护对象与保护范围
第九条 承德避暑山庄及周围寺庙的保护对象包括：
（一）承德避暑山庄及周围寺庙保护范围内的古建筑物、构筑物、附属建筑物及其遗址；
（二）承德避暑山庄及周围寺庙保护管理机构收藏、保管、登记注册的馆藏文物和重要资料；
（三）承德避暑山庄及周围寺庙保护范围内的地下文物；
（四）构成承德避暑山庄及周围寺庙整体的历史风貌和自然环境；
（五）其他依法应当保护的人文遗迹。
第十条 承德避暑山庄及周围寺庙保护范围由省人民政府划定。保护范围分为重点保护区和一般保护区。
在保护范围外，根据文物保护的需要划定建设控制地带。建设控制地带由省文物行政部门会同省建设行政部门划定，经省人民政府批准后予以公布。
省人民政府可以根据对历史文化名城和世界文化遗产保护的需要，对保护范围和建设控制地带进行调整。
第十一条 承德避暑山庄及周围寺庙应当设置保护标志和保护范围界桩，任何单位和个人不得擅自移动和破坏。
第三章 保护和管理
第十二条 承德市人民政府文物行政部门应当制定避暑山庄及周围寺庙文物保护的科学技术研究规划，采取有效措施，促进文物保护科学技术成果的应用，提高文物保护的质量和科学技术水平。
第十三条 承德避暑山庄及周围寺庙保护管理机构应当建立健全安全保卫和消防管理责任制，并按照国家有关规定配备防火、防盗、防雷击、防自然损坏的器材和设施，制定火灾、水灾、地震等灾害发生时的应急措施。
第十四条 承德避暑山庄及周围寺庙重点保护区内，除古建筑物、附属建筑物保养维护、抢险加固、修缮、保护性设施建设、迁移等保护工程和复原工程外，不得进行任何工程建设。现存的非文物建筑应当按照规划逐步拆除。
第十五条 承德避暑山庄及周围寺庙一般保护区内，因特殊需要进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当征得国家文物行政部门的同意并经省人民政府批准。
第十六条 建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物或者构筑物，其形式、高度、体量、色调、建筑风格等应当与承德避暑山庄及周围寺庙的环境、历史风貌相协调。设计方案应当经省人民政府文物行政部门同意后，报省人民政府规划行政部门批准。
承德市人民政府应当对原有建筑物进行清理排查，对影响承德避暑山庄及周围寺庙历史风貌和自然环境的，应当限期拆除、迁移或者改建。
第十七条 在承德避暑山庄及周围寺庙的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染环境的生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定排放标准的，限期治理。
第十八条 承德避暑山庄及周围寺庙的保护工程应当遵守下列规定：
（一）文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则；
（二）承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理的单位，应当同时取得文物行政部门和建设行政部门发给的相应等级的资质证书；
（三）文物保护工程的勘察设计方案，应当报国家文物行政部门批准；
（四）文物保护工程应当按工序分阶段验收。重大工程告一段落时，由项目审批部门组织或者委托有关单位进行阶段验收；工程竣工后，经原申报部门初验合格后报项目审批部门验收。
第十九条 承德避暑山庄及周围寺庙文物保护管理机构应当严格执行保障馆藏文物安全的规章制度，对馆藏文物实行统一管理，防止文物流失。
馆藏文物的调拨、交换、借用应当根据文物的等级，逐级报文物行政部门批准。修复、复制、拓印、拍摄馆藏文物，应当依法履行报批手续，并在文物保护管理机构人员的监督下进行。
修复馆藏文物，不得改变其形状、色彩、纹饰、铭文等。
第二十条 承德避暑山庄及周围寺庙内的动物、植物，应当依法保护。
对古树名木应当建立专门档案，加强养护管理。
属于国家重点保护的野生动物对古建筑、树木及人员安全构成威胁需猎捕的，应当依法报相应的野生动物保护行政部门批准。
第二十一条 承德避暑山庄及周围寺庙设立必要的服务机构和设施，由文物行政部门统一规划，其设置与布局应当确保文物安全和历史风貌不受损害。
第二十二条 使用承德避暑山庄及周围寺庙古建筑的单位应当负责保护古建筑物、附属建筑物的安全，并履行保养和修缮义务。
第二十三条 承德避暑山庄及周围寺庙保护范围内禁止下列活动：
（一）开山取石、打井修渠、挖砂取土、建坟立碑、堆放垃圾及其他杂物；
（二）生产、储存、销售和使用易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性物品；
（三）出于商业目的的飞行器低空飞行；
（四）法律法规禁止的其他活动。
第二十四条 进入承德避暑山庄及周围寺庙的人员，禁止下列行为：
（一）在重点保护区内燃放烟花爆竹和野外用火；
（二）在设有禁止吸烟标志区域内吸烟；
（三）在防火戒严期内进入防火戒严区；
（四）挪用、损毁避雷、安全防范器材和设施；
（五）翻越、损坏围墙；
（六）攀折花木、践踏草坪、樵采、猎捕；
（七）撞靠、击打古建筑物、附属建筑物和树木；
（八）在文物、景物上涂污、刻画；
（九）在设有禁止拍摄标志区域内拍摄；
（十）法律法规禁止的其他行为。
第二十五条 在承德避暑山庄及周围寺庙举办或者从事下列活动，应当经市文物行政部门同意后，报相关部门批准，并在规定的时间、地点、范围内进行：
（一）展览；
（二）集会、文艺演出、体育比赛、培训或者其他有组织的群众性活动；
（三）设置通讯、供电、供水、供气、排污等管线及设施；
（四）勘察、测量或者设置监测、测量标志及设施。
第四章 法律责任
第二十六条 在承德避暑山庄及周围寺庙保护和管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反有关规定，借用或者非法侵占国有文物的；
（二）利用职务或者工作上的便利，侵吞、盗窃国有文物的；
（三）以权谋私，贪污、挪用文物保护经费的；
（四）不依法履行职责或者发现违法行为不予查处，造成文物及重要资料损坏或者流失的；
（五）滥用审批权限，造成景观破坏、文物损毁等严重后果的。
违反前款规定受到开除公职处分的人员，自被开除公职之日起十年内不得从事文物保护和管理工作。
第二十七条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由市文物行政部门责令改正；造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：
（一）擅自在保护范围内进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
（二）在建设控制地带内进行工程建设，其设计方案未经文物行政部门同意并报规划行政部门批准，对承德避暑山庄及周围寺庙历史风貌造成破坏的；
（三）擅自迁移、拆除不可移动文物的；
（四）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；
（五）未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的。
第二十八条 有下列行为之一的，由文物行政部门依法给予处罚：
（一）违反本条例第十九条第三款规定的，给予警告；造成严重后果的，处二千元以上二万元以下罚款；
（二）违反本条例第二十二条规定的，责令其履行保养、修缮义务或者限期迁出；拒不履行义务或者未按期迁出的，处一千元以上五千元以下罚款；
（三）违反本条例第二十三条第（一）项规定的，责令其停止违法活动，限期恢复原状。不予恢复或者不能恢复原状的，处三百元以上三千元以下罚款；
（四）违反本条例第二十三条第（三）项规定的，责令其停止飞行，并处一千元以上五千元以下罚款；
（五）违反本条例第二十五条规定的，责令其停止违法活动，可以并处五百元以上五千元以下罚款；
（六）损毁文物保护标志或者界桩的，处三百元以上三千元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十六条规定的，由规划行政部门依法给予处罚。
第三十条 违反本条例第十七条规定的，由环境保护行政部门依法给予处罚。
第三十一条 有下列行为之一，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第二十三条第（二）项规定的；
（二）使用枪击、爆炸、电击、投毒等危险方式猎捕及其他违反治安管理规定的；
（三）违反消防管理规定的；
（四）拒绝、阻碍文物行政部门依法执行公务的。
第三十二条 违反本条例第二十四条规定的，由承德避暑山庄及周围寺庙保护管理机构责令其停止违法活动，可以并处五十元以上二百元以下罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 违反本条例规定，造成承德避暑山庄及周围寺庙文物灭失、损坏的，依法承担民事责任。
第五章 附则
第三十五条 本条例所称承德避暑山庄周围寺庙，是指环列在避暑山庄周围的清代寺庙群，包括溥仁寺、溥善寺（遗址）、普乐寺、安远庙、普宁寺、普佑寺、广缘寺、须弥福寿之庙、普陀宗乘之庙、广安寺（遗址）、罗汉堂（遗址）和殊像寺。
第三十六条 本条例自2003年8月20日起施行。
关于印发天津市公共租赁住房管理办法（试行）的通知
天津市人民政府
关于印发天津市公共租赁住房管理办法（试行）的通知
津政发〔2011〕12号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市公共租赁住房管理办法（试行）》印发给你们，
自2011年3月15日起施行。
天津市人民政府
二○一一年三月十日
天津市公共租赁住房管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为完善我市住房保障体系，改善中等偏下收入住房
困难家庭居住条件，规范公共租赁住房管理工作，根据住房城乡
建设部等国家有关部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》
（建保〔2010〕87号）、《关于印发利用住房公积金贷款支持保
障性住房建设试点工作实施意见的通知》（建金〔2009〕160号）
和我市"十二五"住房保障规划，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市内六区、环城四区建设的公共租赁
住房规划、建设、出租、使用、管理及监督。
本办法所称公共租赁住房，是指人民政府提供政策支持，限
定套型面积和租金标准，向符合条件的中等偏下收入住房困难家
庭等群体供应的保障性住房。
第三条 市国土房管局是本市公共租赁住房工作的主管部门，
负责研究制定公共租赁住房发展规划、年度建设任务目标和相关
政策等，对全市公共租赁住房工作进行指导、监督。市发展改革
委、市建设交通委、市规划局、市财政局、市国税局、市地税局、
市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市监察局、天
津银监局、市公积金管理中心按照各自职责分工，负责公共租赁
住房的有关管理与监督工作。
通过招拍挂方式确定的企业建设的公共租赁住房，由企业负
责公共租赁住房的筹集、建设和运营等工作。人民政府投资和利
用住房公积金建设的公共租赁住房，由市公共租赁住房工作主管
部门指定的政府非营利性专门机构负责公共租赁住房的筹集、建
设、运营、融资及偿还等工作。
区房管局、区民政局、街道办事处（乡镇人民政府）按照各
自职责负责公共租赁住房申请的受理、审核等工作。
第二章 房源筹集
第四条 公共租赁住房通过单独建设，在普通商品住房和经
济适用住房等项目中配建、收购等方式多渠道筹集。
第五条 金融机构通过多种方式支持公共租赁住房筹集、运
营工作。公共租赁住房投资者可通过银行贷款、住房公积金贷款、
中长期债券、保险资金、信托资金、房地产投资信托基金、中央
预算内投资和国家财政专项补助以及符合投融资规定的其他方式，
多渠道筹集资金。
第六条 投资建设、运营公共租赁住房享受以下优惠政策：
（一）用地保障。公共租赁住房建设用地采取划拨方式供应，
纳入年度土地供应计划，予以重点保障。
（二）建设优惠。公共租赁住房纳入保障性住房建设投资计
划，享受本市经济适用住房建设优惠政策。
（三）税收优惠。公共租赁住房税收优惠政策执行国家相关
规定。
（四）资金支持。人民政府可按公共租赁住房贷款利息的一
定比例给予垫息，用于偿还公共租赁住房贷款利息等，垫息资金
由住房保障资金垫付。
（五）国家和本市规定的其他优惠政策。
第七条 公共租赁住房按照本市住房保障规划和年度建设任
务目标选址，应符合城市总体规划、土地利用总体规划和住房建
设规划，做到统筹兼顾、合理布局。配建的公共租赁住房项目应
单独组团规划。
第八条 公共租赁住房规划条件、户型标准、开竣工和入住
时间、租赁对象、装修标准等，应作为土地供应的前置条件，在
国有土地使用权划拨决定书附件中予以明确。
第九条 公共租赁住房由通过招拍挂方式确定的具有相应资
质和良好社会信誉的企业或由市公共租赁住房工作主管部门指定
的非营利性专门机构实施开发建设。
公共租赁住房建筑设计应严格执行国家和本市有关技术规范，
符合国家和本市有关质量、安全、环保要求，达到现行建筑节能
标准并实施热计量。应按照规定建设相应的公建配套设施，并与
公共租赁住房同步建设、同步投入使用。在交付使用前，应按照
经济、环保原则进行适当装修，具备基本使用功能。竣工验收合
格并取得准许交付使用的证明后，方可交付使用。
第十条 新建公共租赁住房应满足基本住房需求，套型建筑
面积以30至45平方米为主，最高不超过60平方米，并做好空间合
理利用的潜伏设计。
第十一条 收购的公共租赁住房应户型适中、价格合理，收
购价格由市发展改革委核定。
收购公共租赁住房为在建项目的，公共租赁住房的建设工期
由收购单位按照收购协议约定的开竣工日期进行监督，确保按期
完成建设，及时交付使用。
第十二条 收购的公共租赁住房从售房款中提留1.5%建立共
用部位、共用设施设备维修资金。
公共租赁住房出售时，公共租赁住房的产权单位（以下简称
产权单位）和购房人应缴纳共用部位、共用设施设备维修资金，
缴纳规定按照届时政策执行。
第三章 出租管理
第十三条 符合下列条件之一的，可以申请市内六区、环城
四区公共租赁住房：
（一）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，符合廉租
住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴条
件且尚未租赁住房的家庭。已领取廉租住房实物配租补贴或廉租
住房租房补贴或经济租赁房租房补贴，且房屋租赁登记备案未到
期的家庭不得申请。
（二）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，上年人均
年收入3万元（含）以下、人均住房建筑面积12平方米（含）以
下且尚未享受其他住房保障政策的家庭（包括年满18周岁以上单
人户）。上年人均年收入、人均住房建筑面积的标准根据社会经
济发展情况适时调整。
（三）经市人民政府确定的其他类型中等偏下收入住房困难
家庭，包括外地来津工作的无房人员。
使用住房公积金贷款建设的公共租赁住房，同等条件下，申
请人本人、配偶或与其共同申请的其他家庭成员连续缴存住房公
积金1年（含）以上的家庭优先租赁。
第十四条 家庭人口为2人（含）以下的，租赁一室户型房
屋。家庭人口为3人（含）以上的，租赁二室户型房屋。享受廉
租住房实物配租补贴的家庭，租赁标准仍按照本市廉租住房实物
配租的相关政策执行。
第十五条 公共租赁住房承租人初次承租期不超过3年。租
赁期内，可根据届时市发展改革委核定的租金标准调整公共租赁
住房租金。租期届满，经审核符合届时公共租赁住房承租条件的
原承租人可以续租，每次续租期限不超过1年，续租期间租金按
照届时公共租赁住房租金缴纳。
第十六条 公共租赁住房实行准入制度。市国土房管局根据
公共租赁住房房源供应情况，指导区房管局调控受理申请家庭范
围和数量。
对已通过廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济
租赁房租房补贴资格审核尚未租赁住房的申请人，直接获得承租
公共租赁住房资格，由发放补贴资格证明的区房管局组织申请换
证工作。
符合公共租赁住房承租条件的其他申请人到户籍所在地的区
房管局提出申请，区房管局会同区民政局、街道办事处（乡镇人
民政府）进行初审、审核、公示，审核合格的申请人获得承租公
共租赁住房资格。
第十七条 产权单位可以通过招标确定或指定具有房屋管理
经验和良好社会信誉的单位作为公共租赁住房的经营单位（以下
简称经营单位），负责公共租赁住房的经营和管理。
公共租赁住房实行分阶段出租。第一阶段，向符合本办法第
十三条第（一）项规定条件的家庭出租；第二阶段，向符合本办
法第十三条第（二）项规定条件的家庭出租；第三阶段，向符合
本办法第十三条第（三）项规定条件的家庭出租。
第十八条 除不可抗力外，获得承租公共租赁住房资格的申
请人发生以下情况之一的，视同放弃承租资格，1年内不接受重
新申请：
（一）未按规定选定住房的；
（二）已选定住房未在规定时间内签订租赁合同的；
（三）已签订租赁合同未在30日内办理入住手续的；
（四）其他放弃承租资格的情况。
第十九条 公共租赁住房承租人应交纳租房保证金。符合廉
租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴条件的家庭，按照建筑面
积每平方米100元的标准交纳租房保证金；符合廉租住房实物配
租补贴条件的家庭按照有关规定执行；其他家庭按照建筑面积每
平方米200元的标准交纳租房保证金。租房保证金标准可适时调
整。租房保证金由市国土房管局所属公共租赁住房管理单位专户
存储，按照同期银行1年定期存款利率为承租人计息，未满1年的，
按照同期银行活期存款利率计息。承租人腾退住房时，租房保证
金可由产权单位用于抵扣承租人欠缴租金和违约赔偿，退还保证
金剩余本息。
第二十条 租赁合同期限届满，承租家庭须退出公共租赁住
房。需继续承租的，应在租赁合同期限届满的3个月前，向经营
单位申请续租。经审核符合条件的，可以续签租赁合同，按届时
租金执行；不符合条件的，承租人应自行腾退住房。腾退的住房
继续作为公共租赁住房按规定出租，经营单位做好租赁衔接工作。
承租公共租赁住房期间，承租家庭原房屋实施拆迁且符合经
济适用住房条件的可申请经济适用住房，符合限价商品住房条件
的可申请限价商品住房。购买经济适用住房或限价商品住房的，
承租家庭应在所购住房交付使用后2个月内退出公共租赁住房，
租赁合同解除。
承租家庭购买其他住房，不再符合承租条件的，应在其签订
房屋买卖合同或协议后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解
除；承租家庭成员接受赠与或者继承住房，不再符合承租条件的，
应在其办理房屋接受赠与或继承手续后2个月内退出公共租赁住
房，租赁合同解除。
第四章 租赁管理
第二十一条 公共租赁住房租金标准和楼层、朝向调剂系数
按照房屋租赁市场租金水平确定和调整。具体项目的租金标准结
合同等地级、同类房屋租赁市场价格，参照项目所在区域的房屋
租赁市场指导租金确定和调整，由市国土房管局提出、市发展改
革委核定。每套公共租赁住房的租金由经营单位按照核定的项目
租金标准和楼层、朝向调剂系数确定。
第二十二条 公共租赁住房承租家庭符合廉租住房实物配租
补贴、廉租住房租房补贴、经济租赁房租房补贴条件的，按照规
定标准申领租房补贴。租房补贴根据租赁合同约定可由承办银行
按月代发代扣至产权单位或经营单位租金收入账户。承租家庭缴
存住房公积金且符合规定提取条件的，可提取住房公积金用于支
付租金。
第二十三条 公共租赁住房出租人和承租人签订书面租赁合
同，合同示范文本由市国土房管局制订。租赁合同联网打印，载
明租金水平、租赁期限，明确双方权利义务以及违约责任等。承
租人应当按照租赁合同约定及时缴纳租金和其他费用，合理使用
住房。公共租赁住房出租人可以委托银行代收租金。
第二十四条 承租家庭有下列行为之一的，公共租赁住房出
租人有权依法单方解除与承租人签订的租赁合同并收回出租房屋，
同时，承租家庭应承担相应责任：
（一）将承租住房转借、转租、空置的；
（二）擅自改变承租住房居住用途、原有使用功能和内部结
构的；
（三）欠缴租金累计满3个月的；
（四）购买经济适用住房或限价商品住房且所购住房已交付
使用满2个月的；
（五）法律、法规或者规章规定的其他情况。
第二十五条 政府征收、征用公共租赁住房或者因不可抗力
情形致使该房屋无法继续出租的，租赁合同终止，承租家庭退出
公共租赁住房。
第二十六条 租赁合同解除或终止，承租家庭应及时退出租
赁房屋；逾期不退出的，经营单位可向房屋所在地的区人民法院
提起民事诉讼，解除租赁合同至腾退住房期间的房屋使用费，按
照租赁合同约定的租金标准计收。承租家庭购买保障性住房但未
退出公共租赁住房或未补齐欠缴租金及相关费用的，不予办理所
购住房入住手续。
承租人发生违反租赁合同的行为，以及逾期不腾退住房的，
其不良信用记录纳入天津市个人信用联合征信系统，并禁止承租
人及其配偶5年内再次申请住房保障。
承租人欠缴租金累计满3个月的，可以从其租房补贴、共同
申请家庭成员住房公积金、租房保证金及利息中直接划扣，也可
以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
第二十七条 租赁管理相关规定：
（一）小区管理。公共租赁住房由所在区人民政府按照新建
住宅小区管理要求纳入管辖范围，并组织区民政、房管、公安、
市政、市容园林、环卫等部门以及街道办事处（乡镇人民政府）
按照各自管理职责，对公共租赁住房小区实施社区综合管理。公
共租赁住房小区须纳入社区居民委员会管理。
（二）产权单位可以委托经营单位管理公共租赁住房。产权
单位与经营单位应签订委托管理协议，明确租金收缴、房屋修缮
养护、房屋腾退等管理服务内容和标准。产权单位、经营单位不
得改变公共租赁住房经营性配套公建的规划使用用途。
（三）租金和销售收入管理。公共租赁住房的租金收入、销
售收入和经营性配套公建的租金收入专门建账，全部存入项目资
金监管账户，用于偿还贷款本息、投资及其收益，支付维修管理
费用、垫息和筹集房源款项等。
（四）使用和维修管理。公共租赁住房承租期间发生的物业
管理服务费以及承租家庭使用公共租赁住房发生的水、电、气、
热、通讯、有线电视等费用由承租家庭承担。符合廉租住房实物
配租补贴条件的家庭，按本市廉租住房管理相关规定担负物业管
理服务费，在承租公共租赁住房期间的物业管理服务费与廉租住
房小区物业管理服务费的差额，由住房保障资金支付，拨付给产
权单位或经营单位。公共租赁住房的维修养护、日常管理、设备
更新所发生的费用，由产权单位承担。公共租赁住房小区实施物
业管理的，参照本市物业管理相关规定执行。
（五）保障对象的管理。经营单位应建立住户、住房档案，
并将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握公共租赁住房使用
情况，发现违反规定使用公共租赁住房等情况，及时报告住房保
障管理部门。承租人有义务配合经营单位、街道办事处（乡镇人
民政府）、住房保障管理部门对公共租赁住房使用情况的核查工
作。
（六）指导和监督。区房管局对本辖区经营单位的经营管理
工作进行指导和监督。
第二十八条 享受本市经济适用住房建设优惠政策筹集的公
共租赁住房出租一定年限后，经市公共租赁住房工作主管部门批
准可以出售。公共租赁住房出售管理办法由市公共租赁住房工作
主管部门制定，经市人民政府同意后颁布施行。
第五章 监督管理
第二十九条 与公共租赁住房管理有关的各职能部门，要依
照各自职责和权限做好监督，依法及时查处违法违规行为。产权
单位和经营单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租
金的，由市价格主管部门依法查处；擅自向不符合条件的家庭出
租公共租赁住房的，由市国土房管局责令其限期整改、收回住房，
罚没非法所得，并对其违规行为进行处罚。
各职能部门的工作人员，在公共租赁住房管理过程中玩忽职
守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，要对责任人员依法给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 公共租赁住房申请人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、
人口、收入、住房状况及伪造相关证明的，区房管局要如实记录
申请人的不良信用记录，并按照规定纳入天津市个人信用联合征
信系统。申请人已取得申请资格的，要予以取消，并禁止申请人
及其配偶5年内再次申请住房保障。申请人骗租公共租赁住房的，
产权单位要收回公共租赁住房。
有关单位或个人出具虚假证明材料的，依法追究责任单位或
个人的责任。
第六章 附 则
第三十一条 公共租赁住房的申请、审核、退出及资金运转
程序等配套政策，由市国土房管局会同有关部门依照本办法另行
制定。
第三十二条 滨海新区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县、
宁河县建设的公共租赁住房由所在区县人民政府参照本办法制定
实施办法，报市公共租赁住房工作主管部门备案。
第三十三条 本办法自2011年3月15日起施行，2013年3月14
日废止。
乌鲁木齐市畜禽屠宰和肉品流通管理暂行办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市畜禽屠宰和肉品流通管理暂行办法
（2005年6月2日市人民政府第26次常务会议通过，2005年7月25日乌鲁木齐市人民政府令第67号，自2005年8月25日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强畜禽屠宰和肉品流通管理，保证肉品质量，保障人体健康，维护消费者合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事畜禽屠宰和肉品销售、加工、使用、贮存、运输的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称畜禽是指活的牛、羊、猪、鸡。
本办法所称肉品是指屠宰畜禽的胴体、脏器及其分割产品。
第四条 市人民政府商务行政主管部门负责畜禽屠宰和肉品流通的监督管理工作。
农牧、卫生、工商、公安、质量技术监督、环境保护、民族宗教等部门应按照各自职责，协同做好畜禽屠宰和肉品流通管理工作。
第五条 畜禽屠宰实行定点屠宰、集中检疫的原则。
第六条 屠宰专供食用清真食品民族食用的畜禽及销售清真肉品，按照有关清真食品的管理规定执行。
第七条 鼓励和支持畜禽定点屠宰厂（场）试行规模化、机械化屠宰；鼓励在市区设立肉品零售经营场所，实行肉品分割、包装销售。
第二章 屠宰管理
第八条 畜禽屠宰应在依法设立的畜禽定点屠宰厂（场）进行。
第九条 市商务行政主管部门应按照合理布局、保护环境、便于检疫和管理的原则会同有关部门编制畜禽定点屠宰厂（场）设置方案，报市人民政府批准后组织实施。
第十条 畜禽定点屠宰厂（场）的设置应符合畜禽定点屠宰厂（场）设置方案。对不符合设置方案要求设置的，有关部门不得办理相关手续。
第十一条 畜禽定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合规定标准的水源条件；
（二）有符合规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和运载工具；
（三）有取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格并与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员；
（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
（六）有畜禽及畜禽产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件。
第十二条 经批准设置的畜禽定点屠宰厂（场），由市人民政府核发《屠宰经营许可证》和定点屠宰标志牌。
畜禽定点屠宰厂（场）取得《屠宰经营许可证》并依法办理有关手续后，方可从事畜禽屠宰经营活动。
第十三条 未经批准，不得擅自设置畜禽屠宰厂（场）。
禁止伪造、涂改、买卖、租用、转借《屠宰许可证》和定点屠宰标志牌。
第十四条 畜禽定点屠宰厂（场）屠宰、加工畜禽应当遵守下列规定：
（一）收购的畜禽应有动物防疫监督机构出具的产地检疫证明或标识；
（二）实行屠宰宰前待宰制度；
（三）按照屠宰、加工工艺流程和卫生防疫规定进行；
（四）按规定进行同步检验；
（五）肉品符合国家产品质量标准；
（六）病、死畜禽和不合格的肉品按规定进行处理。
第十五条 畜禽定点屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验管理制度，对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。
肉品品质检验应当包括下列内容：
（一）除传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体；
（三）屠宰加工质量；
（四）注水或者注入其他物质；
（五）有害物质；
（六）种畜及晚阉畜。
第十六条 经肉品品质检验合格的畜禽产品，由畜禽定点屠宰厂（场）加盖肉品品质检验合格验讫印章或标识后，方可出厂（场）。
第十七条 畜禽定点屠宰厂（场）及畜禽、肉品经营者不得对畜禽及其产品注水或者注入其他物质。
第十八条 任何单位和个人不得为擅自屠宰畜禽提供场所。
第三章 肉品流通管理
第十九条 肉品的批发经营应当在经批准的畜禽定点屠宰厂（场）内进行。
牛肉、羊肉、猪肉等肉品和未清洗的动物内脏不得在中心城区批发。
在中心城区设立的肉品零售经营场所经营面积不得超过100平方米。
第二十条 禁止销售未经检疫、检验或检疫、检验不合格的肉品。
第二十一条 肉品销售、加工者和餐饮经营者应当建立肉品购销登记制度。
第二十二条 肉品冷藏经营者应当建立肉品贮存登记制度。
第二十三条 肉品的运输应当使用符合规定的运输工具，不得敞运。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，未经定点，擅自屠宰畜禽的，由市商务行政主管部门予以取缔，并由市商务行政主管部门会同有关部门没收非法屠宰的畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。
第二十五条 畜禽定点屠宰厂（场）违反本办法第十四条规定的，由市商务行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。
第二十六条 违反本办法规定，畜禽定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的肉品的，由市商务行政主管部门没收肉品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款。
市场销售的肉品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生、工商、商务等有关部门按照各自职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十七条 违反本办法规定，畜禽定点屠宰厂（场）对畜禽、肉品注水或者注入其他物质的，由市商务行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的畜禽、肉品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，经市人民政府批准，取消定点屠宰厂（场）资格。
市场销售的肉品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商等有关部门按照各自职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定处罚。
第二十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市商务行政主管部门处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元：
（一）擅自设立肉品批发经营场所的；
（二）在畜禽定点屠宰厂（场）外从事肉品批发经营活动的；
（三）畜禽经营者对畜禽注水或者注入其他物质的；
（四）敞运肉品的；
（五）肉品运输工具不符合有关规定的。
第二十九条 违反本办法规定，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 商务行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十三条 偏远地区和农贸市场内的畜禽屠宰服务点的设置与管理，参照本办法。
第三十四条 本办法自2005年8月25日起施行。
