最高人民法院关于中央一级“三反”法庭职权的通知

上一篇: 最高人民法院西南分院关于处理瘫痪、白痴聋哑者离婚问题的批复
下一篇: 最高人民法院中南分院关于终止收养关系问题的答复

国家旅游局


全国旅游行业贯彻爱国主义教育实施纲要细则
（1994年11月15日 国家旅游局发布）

前言
根据中共中央印发的《爱国主义教育实施纲要》，国家旅游局结合旅游行业的工作任务和工作特点，特制定《全国旅游行业贯彻爱国主义教育实施纲要细则》。

一、旅游行业开展爱国主义教育的指导思想和主要任务
1．旅游行业开展爱国主义教育，必须以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，有利于促进我国旅游业持续、快速、健康发展，有利于促进中国人民与世界人民的了解与友谊，有利于维护国家和民族的声誉、尊严、团结和利益，有利于促进祖国统一的事业，有利于加强各级旅游行政管理部门和各旅游企事业单位的队伍建设。这是旅游行业开展爱国主义教育的基本指导思想。
2．旅游行业开展爱国主义教育，必须紧密结合行业特点。在爱国主义教育中，旅游行业职工既有受教育的任务，又有以自身的行业体现爱国主义精神风貌而影响人的任务，要把这两方面的任务很好地结合统一起来。首先抓好对职工的党的基本路线教育，中国历史特别是中国近代史、现代史和基本国情的教育，中华民族传统美德和优秀传统文化教育，激发爱国主义热情，增加爱国主义宣传意识，做好各项工作。
3．旅游行业开展爱国主义教育，必须坚持重在建设的方针。在爱国主义教育中，旅游行业既有硬件方面的建设内容，又有软件方面的建设内容，要把这两个方面的内容很好地结合和统一起来。在硬件建设方面，要有计划地加强爱国主义教育基地的建设，寓宣传、教育于游览观光之中；在软件建设方面，要把爱国主义教育的内容落实到各个单位的队伍建设和各项业务工作中去。
4．旅游行业开展爱国主义教育，要在全面深入开展的基础上，重点抓好对广大青年职工和各类涉外工作人员的教育。各级领导干部必须以身作则，做出表率。
5．旅游行业开展爱国主义教育，必须坚持对外开放的原则。要在继承和发展中华民族优秀传统和成果的同时，虚心学习和认真吸收世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切文明成果。外国旅游者不是我们进行爱国主义教育的对象，不要把我们的认识和观点强加于人。

二、加强爱国主义教育基地的建设和宣传出版物的编写
6．丰富的名胜古迹，灿烂的历史文化，美丽的自然风光，多姿多彩的民族风情以及改革开放以来社会主义经济建设的新成就，是我国旅游业的基础资源，也是向海外旅游者介绍中国和向国内旅游者进行爱国主义教育的重要教材。各旅游景点的文字说明、宣传材料都应包含爱国主义的内容。各级旅游行政管理部门要会同当地园林、文物、宗教、林业等有关部门，尽快完成对各旅游景点的文字说明、宣传材料的充实工作。
7．我国各地还有一些可以挖掘利用、进行爱国主义教育的题材，各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门要会同当地有关部门，研究制定挖掘利用这些题材的规划，对重点项目进行精心设计策划，做到经济效益和社会效益的统一。国家旅游局和有关地方政府的旅游行业管理部门，要对这一类项目给予扶持。
8．旅游行业报刊要紧密结合旅游业的实际，大力宣传我国旅游业的发展成就，大力宣传爱国主义先进典型，包括我国历史上涌现的无数著名爱国者、民族英雄、革命先烈、杰出人物，也包括旅游行业涌现的许许多多先进模范人物。要充分发挥新闻媒介的导向作用，利用这些素材，对全行业职工进行爱国主义教育，对旅游者进行宣传。重大旅游节庆活动要体现爱国主义的内容。
9．高等旅游院校、开设旅游系（专业）的普通高等院校、中等专业学校和职业中学，要把爱国主义教育的内容落实到教育活动和教材建设中。旅游成人教育和职业培训也要按此精神办理。
10．旅游专业出版社要对反映爱国主义题材的旅游图书和音像制品出版物，积极加以扶持，并在评奖、宣传等方面加强引导。
11．积极组织全国旅游商品定点生产企业和旅游商贸企业开发、生产、销售体现中华民族文化、具有民族特色和风格的旅游商品特别是旅游纪念品。旅游涉外饭店、餐馆等重要的公共活动场所，要提倡使用反映我国和本地区景点风光和风俗民族的装饰画。

三、加强对导游人员和涉外工作人员的教育和培训
12．导游人员直接和旅游者接触，在爱国主义教育中担负着十分光荣的任务。各旅行社要加强对导游人员特别是青年导游人员的思想教育，努力提高他们的政治思想素质、业务素质和职业道德，增强爱国主义的宣传意识；要加强对他们的业务培训，使他们更多地了解我国从历史到现实、从物质文明到精神文明、从自然风光到特产资源以及社会生活各个领域蕴藏着的丰富的爱国主义教育素材，以便融汇贯通地运用到导游讲解和服务的实践中去。导游人员要自觉地刻苦钻研关于中国的历史、文化、地理、经济、民族等方面的知识，认真学习党的基本路线、民族政策、宗教政策、外交政策和“和平统一，一国两制”的方针，提高政治素质和业务水平。
13．树立导游人员的爱国主义宣传意识。对国内旅游者，要结合参观路线和游览点，大力宣传与爱国主义教育有关的民族历史文化、祖国建设成就、国家方针政策，要注意将爱国主义的思想、情操体现于讲解与服务之中。
14．各级旅游行政管理部门和各旅行社在对导游人员进行考核时，要把是否树立爱国主义宣传意识并取得良好社会效果作为重要内容之一；并要定期开展评选和推荐能很好体现爱国主义内容的优秀导游词和旅游点说明书的活动。
15．旅游涉外饭店、旅游车船公司、旅游商贸服务公司、免税品公司（店）及旅游定点餐馆、旅游参观游览景点、文化娱乐场所、商店等涉外单位，也要根据本《细则》的要求，加强对员工的教育和培训，激发爱国主义热情，培养爱国主义的高尚情操。在涉外交往中，有关人员要注意自身形象及仪表，维护国家利益和声誉。
16．旅游文化娱乐的节目内容要进一步丰富多彩，要编创一批弘扬民族文化、体现爱国主义精神、海内外旅游者喜闻乐见的节目。有关编创和演出人员要以高度的责任和饱满的热情，完成好编创和演出任务。

四、加强对因公出国人员和自费出境旅游者的爱国主义教育
17．国家旅游局、各地旅游企业派驻海外的办事机构或商社，要加强经常性的爱国主义教育和时事政治学习，组织工作人员认真阅读国内报刊，了解国内大事，定期组织座谈讨论，交流学习体会，激发驻外人员的爱国主义情感。
18．对短期出国访问和考察的人员，在出访之前要由组团单位负责做好方针政策教育、外事纪律教育和必要的礼仪教育；出访中要由团长或领队负责，做好有关管理工作。每一个出访人员都要自觉遵守各项纪律，自觉维护国家尊严、民族尊严和个人尊严。
19．对自费出境的旅游团组，要由组团旅行社进行出境之前的培训，对全体团员做好方针政策教育、外事纪律教育及必要的礼仪教育和培训工作。在境外期间，领队要切实做好有关管理工作，鼓励他们互相关心，互相帮助，遵守纪律，规范行为，不做有损国格、人格的事情。
20．对因公派出的留学人员和教员、职员、工人等，派出单位要关心他们的思想、工作和生活，要与他们建立通信联系。要指定专门部门，定期给他们写信，介绍国内大事和本单位的情况，鼓励他们身在异域，心向祖国，努力学习或工作，为国争光。

五、注意针对性，提倡必要礼仪
21．开展爱国主义教育，要注意针对性、政策性。对全行业广大职工，要重在抓好教育，激发职工的爱国主义热情，并与培养职工爱职爱岗、敬业创业精神结合起来；对国内旅游者，要重在充实爱国主义宣传内容，提高爱国主义宣传意识；对海外旅游者，则要求我们的职工树立当好文明使者、为国争光的思想，在接待和服务的各个环节上，体现出良好的职业道德、业务技能和爱国主义情操。
22．各种旅游宣传出版物及旅游参观游览景点的文字说明、宣传材料、导游讲解词，在宣传我国的历史、文化、风光及经济建设成就时，既要满腔热情，又要实事求是，防止弄虚作假，防止出现狭隘民族主义倾向的问题。
23．开展爱国主义教育，要紧密联系本地区、本单位、本岗位的实际，创造性地开展各种为群众喜闻乐见的活动，使爱国主义教育真正取得实效，并深入持久地向前发展。
24．提倡有助于培养对国旗、国歌、国徽崇敬感的必要礼仪。各级旅游行政管理部门的机关、各类旅游教育单位、旅游企事业单位以及旅游景点，要按《中华人民共和国国旗法》有关规定升挂国旗。旅游行业职工都应当做到会唱国歌，并能理解国歌的内容和国旗、国徽的涵义。

六、加强爱国主义教育的领导
25．旅游行业的各级党组织要根据中央的统一部署，高度重视并切实担负起本单位开展爱国主义教育的协调和指导工作。
26．各级旅游行政管理部门和各旅游企事业单位要切实加强对爱国主义教育的领导，要把这一工作列入重要议事日程，认真抓好落实。要根据本《细则》，结合各自的工作特点，制定出本单位开展爱国主义教育的具体规划和具体办法，并认真贯彻到实际工作中去。要加强检查指导，把组织开展爱国主义教育活动的情况，作为考核两个文明建设成效的重要内容之一。
27．各级旅游行政管理部门要加强对全体工作人员特别是领导干部的爱国主义教育。各单位工会、共青团、妇联等组织，要充分发挥在爱国主义教育中的作用。
28．在评选全行业先进集体和个人的活动中，要纳入爱国主义教育的内容，并把开展爱国主义教育是否卓有成效作为一项重要的评选条件。
29．旅游行业开展爱国主义教育的协调和指导工作，国家旅游局由综合业务司负责；各省、自治区、直辖市旅游局也应指定一个部门负责。
30．开展爱国主义教育，要多做实事，注重实效，力戒形式主义。要不断总结和推广先进经验，对工作出色的单位和个人，要予以表彰、奖励。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则（修正）
黑龙江省人大常委会

目 录

第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 培训工作人员
第四章 宣传教育
第五章 代表名额和分配
第六章 选区划分
第七章 选民登记
第八章 代表候选人的提出
第九章 选举代表
第十章 对代表的监督、罢免和补选
第十一章 对破坏选举的制裁
第十二章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了具体实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》），结合我省情况，制定本实施细则。
第二条 选举工作必须认真贯彻执行《选举法》，充分发扬社会主义民主，坚持依法办事。广泛深入地做好宣传教育工作，使选民认识选举的重要意义和目的，明确选举的法律程序和方法步骤，自觉地行使民主权利，选好代表，激发广大群众的积极性和创造性，推进社会主义物质文明
和精神文明建设。
第三条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的选举工作步骤，可分为四个阶段：第一阶段，建立选举机构，制定工作计划，划分选区，培训工作人员；第二阶段，学习《宪法》、《选举法》等有关法律和文件，开展宣传教育；第三阶段，选民登记，审查选民资格，公
布选民名单；第四阶段，提名推荐代表候选人，酝酿和协商确定正式代表候选人，选举代表。
第四条 省、设区的市人民代表大会常务委员会指导本行政区内县级以下人民代表大会代表选举工作。

第二章 选举工作机构
第五条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会。选区设立选举办事处。一个系统、单位、街道办事处、村民委员会划分两个以上选区的，可设立选举工作领导小组，作为选举委员会的派出机构。
第六条 县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会的领导。
第七条 县、自治县、不设区的市、市辖区选举委员会由九至十九人组成，设主任一人，副主任二、三人和委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。
乡、民族乡、镇选举委员会由七至十三人组成，设主任一人，副主任二、三人和委员若干人，由乡、民族乡、镇人民代表大会主席团提名，并报县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会任命。
选举工作领导小组由五至九人组成，设组长一人，副组长一至三人，由辖区内各方面推选的代表组成，报经选举委员会批准。
选区选举办事处由三至七人组成，设主任一人，副主任一、二人，由选区内选民推选，报经选举委员会批准。
选举办事处成立选民资格审查小组，其成员三至五人，由选举办事处与选民协商确定。
第八条 选举委员会下设办公室。办公室可根据工作需要设若干组，负责处理选举工作中具体事宜。办公室的负责人由本级选举委员会任命。
第九条 民族自治地方的选举委员会主任，必须由实行民族自治的少数民族干部担任；选举委员会的组成人员应有其他民族适当的名额。
第十条 选举委员会的职权是：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）制定选举工作计划、方案，部署、检查、指导选举工作，培训选举工作人员，组织选举宣传活动，按照国家法律，向选民解答有关选举问题；
（三）指导选民登记，审查选民资格，受理对于选民名单不同意见的申诉并做出决定；
（四）划分选区，分配各选区应选代表名额；
（五）根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人的名单；
（六）规定选举日期；
（七）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单。
第十一条 选区选举办事处的任务：
（一）指导选民小组的工作；
（二）培训本选区宣传员；
（三）组织选民学习《选举法》和有关选举工作的规定，做好选举宣传教育工作；
（四）办理选民登记，领导选民资格审查小组进行选民资格审查，填发选民证，按照选举委员会规定时间，张榜公布选民名单；
（五）向选民介绍代表候选人情况并组织讨论，汇总选民对代表候选人的意见，向选举委员会汇报；
（六）讲解选举程序和注意事项，做好投票选举的准备工作；
（七）组织选民参加选举，统计选票，向选举委员会汇报选举结果；
（八）承办选举委员会交办的其他工作。
第十二条 选区可本着便于生产、工作和选民活动的原则，划分若干选民小组，组长、副组长由选民推选。选民小组范围不应过大，一般二、三十人为宜。
第十三条 选举工作全部完成后，选举工作机构即行撤销。撤销前应将有关选举的全部文件、表册、印章交本级档案部门存档。

第三章 培训工作人员
第十四条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇选举委员会均应抽调一定数量的领导干部和有一定群众工作经验、能力较强的工作人员，组成选举工作队，协助基层做好选举工作。
第十五条 层层培训选举工作人员。县、自治县、不设区的市、市辖区主要培训本级下派的工作队和乡、民族乡、镇选举工作机构负责人。乡、民族乡、镇和各系统，主要培训本级选举工作队和村民委员会、街道办事处、单位选举工作负责人。村民委员会、街道办事处、单位培训具体
工作人员和选举工作宣传员。
第十六条 培训工作人员应按选举工作步骤，反复学习《选举法》和有关政策、规定，提高认识，明确选举的法律规定、步骤和方法，树立依法办事的思想，做好选举工作。

第四章 宣传教育
第十七条 选民登记前，要集中一段时间，组织选民反复学习《宪法》和《选举法》，并通过各种形式，利用各种宣传工具，大张旗鼓地向选民宣传选举的重要意义，讲清实行直接选举和差额选举的必要性。达到家喻户晓，深入人心，以提高群众对选举的认识，积极参加选举，充分行
使当家做主的民主权利。
第十八条 宣传教育要贯穿选举的全过程，按照选举工作步骤，一步一宣传，步步深入。选民登记阶段，应着重宣传什么人有选举权和被选举权，什么人没有选举权和被选举权。讲清选民不仅有选举权和被选举权，而且还有对代表的监督权和罢免权。代表候选人提名阶段，应着重宣传
提名推荐方法，讲清代表的先进性、代表性、广泛性和选什么人当代表，讲清实行差额选举的重要意义。选举代表阶段，应着重宣传好代表的重要性，讲清充分发扬民主、严格依法办事的必要性，讲清选好代表和选好领导班子以及加强政权建设的关系，使每个选民都珍视自己的选举权利，
选好代表。
第十九条 组织宣传队伍。每个选民小组至少应有两名宣传员。经过培训，确定岗位，明确任务，开展宣传。宣传教育要做到简明扼要，通俗易懂，重点突出，有的放矢，注重实效。

第五章 代表名额和分配
第二十条 县、乡两级人民代表大会代表的名额，根据《选举法》便于召开会议、讨论问题和解决问题的原则以及使各民族、各地区、各方面都能有适当数量代表的要求，按县、乡两级行政区域的不同基数和本行政区域的人口数相结合的方法确定代表名额。
（一）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额，以一百名为基数（人口不足五万的，基数可以少于一百名），每五千人增加一名代表。
（二）乡、民族乡、镇的代表名额，以三十名为基数，每一千五百人增加一名代表。
第二十一条 县、自治县人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。人口特少的乡、民族乡、镇至少也应有代表一人。
县、自治县行政区域内的镇，人口特多的，或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。
第二十二条 市（含设区的市）、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。
第二十三条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇机关和所属企业事业单位单独或者联合划分选区的，其每一代表所代表的选民数，要同所在地一般居民选区每一代表所代表的选民数大体相等。
第二十四条 有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；实行区域自治的民族人口特少的自治县，经省人民代表大会常务委员会决定，可以少于二分之一。人口特少的
其他民族，至少应有代表一人。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上，不足百分之三十的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但该少数民族的代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。
第二十五条 市领导的县、自治县、不设区的市，只选举市人民代表大会代表，不选举省人民代表大会代表。设区的市直接领导的乡、民族乡、镇，出席市人民代表大会的代表，由乡、民族乡、镇人民代表大会选举产生。
第二十六条 中国人民解放军军分区和团以上驻军单位，应选县、自治县、市（含设区的市）、市辖区人民代表大会代表，由本级人民代表大会常务委员会或选举委员会同上述单位协商确定名额，按军队选举办法选举产生。上述单位不选举乡、民族乡、镇人民代表大会代表。
武装警察和公安消防队，按系统划分选区和确定代表名额，参加县级人民代表大会代表选举。
第二十七条 驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工，只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
没有乡一级政权地方的林场、农场等企业事业组织的职工及其家属，只参加县级人民代表大会代表的选举。

第六章 选区划分
第二十八条 选区的划分，要便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表候选人和代表联系选民，便于选民监督代表和补选、撤换代表，并要和代表名额分配同时考虑。选区的大小按照每一选区选一至三名代表划分。
第二十九条 农村选区，选举县、自治县的代表，可以按生产组织或者几个村民委员会联合划分，人口多的村民委员会或者人口居住比较集中的乡，可以单独划分，乡所在地企业事业单位和机关、学校可以联合划分，也可以同所在地村民委员会联合划分。选举乡、民族乡的代表，可以
按村民小组联合或者单独划分，企业事业单位和机关、学校，可以按单位或者按系统划分，也可以联合划分。
城镇的选区，选举县、自治县、不设区的市、市辖区、镇的代表，可按生产单位、工作单位、系统和一个街道办事处单独划分或者几个单位、几个居民委员会联合划分，有的单位也可以同附近街道办事处或者居民委员会联合划分。较大的单位也可以划分几个选区。
第三十条 县、乡两级选举同时进行的，一般应当划分两套选区。

第七章 选民登记
第三十一条 选民登记按选区进行。经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前只对上次选民登记后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选
民名单上除名。
精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
县、乡两级选举同时进行的，以选举乡（镇）代表的选区进行登记。选民登记要做到不错、不重、不漏，使有选举权利的人都能依法行使选举权利。选民登记结束后，应按选区或单位于选举日的三十天以前张榜公布选民名单，发给选民证。
第三十二条 选民资格审查小组，负责本选区选民资格的审查。县和乡（镇）选举同时进行的，以乡（镇）代表的选区进行选民资格审查。
旅居国外的中华人民共和国公民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
对于剥夺或者停止行使选举权利者，应报选举委员会按照法律规定进行复查。
第三十三条 选民登记，可以设立登记站，也可以按户进行。职工凭职工名册登记。城乡居民有户口的，凭户口册登记，没有户口的按有关政策规定办理。
第三十四条 登记年满十八周岁选民的年龄计算时间，以当地选举委员会确定的选举日期为准。
第三十五条 选民名单公布以后，发现漏登的选民应当给予补登，并发给选民证。
第三十六条 对公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。

第八章 代表候选人的提出
第三十七条 提名推荐和讨论确定代表候选人阶段，应分三步进行：第一步，提名推荐和公布代表候选人名单；第二步，反复讨论、民主协商，确定正式代表候选人并公布名单；第三步，宣传介绍正式代表候选人，进行投票准备。
第三十八条 提名推荐代表候选人时，要向选民深入宣传《选举法》第九条和第二十六条至二十八条的规定。讲清提名方法和差额选举规定，讲清代表条件，把真正能够代表人民利益的优秀人物选出来，讲清人民代表大会代表应具有广泛性，使各民族、各地区、各方面都有适当数量的
代表名额。
第三十九条 提名推荐、讨论协商和确定正式代表候选人，要充分发扬民主。参加提名推荐、讨论协商的选民，应占全体选民的百分之九十以上。
第四十条 代表候选人提名推荐方法：一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；二是选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。各党派、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人不应过多。
每十名以上的选民联名推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。
第四十一条 各方面提名推荐的代表候选人名单，均应报给选举委员会，由选举委员会汇总，并按姓氏笔划顺序排列（以国务院公布的实行简化字为准，下同），于选举日的二十天以前以选区为单位公布。
第四十二条 选区对公布的代表候选人，要按选民小组，组织选民按照差额选举的规定，经过几上几下，反复讨论，充分协商，由选举委员会根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单。
第四十三条 经协商确定的正式代表候选人名单，任何组织或个人不得擅自变更或增减，并应于选举日的五天以前公布。
第四十四条 正式代表候选人确定以后，应以各种形式组织代表候选人和选民见面，使选民更好地了解代表候选人。
第四十五条 选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的党派、团体或者选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第九章 选举代表
第四十六条 做好投票选举的宣传、组织和其他准备工作，使选民踊跃地参加选举。
第四十七条 选票上代表候选人的名次，按姓氏笔划顺序排列。
第四十八条 选举一律采用无记名投票的方法。每一选民在一次选举中只有一个投票权。可按选区召开选举大会或者按选区设置若干个投票站进行投票。选民要亲自参加选举大会或者到投票站投票。对确因病残或其他原因不能参加选举大会或者到投票站投票的选民，可设流动票箱进行
选举。流动票箱必须由监票人参加，并应和投票站或者选举大会的投票箱同时开箱计票。对因事外出不能回原选区参加选举的，经原居住地选举机构认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。但每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十九条 选举大会或者投票站，由选举委员会指派工作人员或委托选区办事处主持。选举工作人员对参加选举的选民检验选民证进行登记，凭选民证当场发给选票，并讲解投票的注意事项，指导选民有秩序地进行投票。
正式代表候选人，不得担任本选区投票选举的工作人员。
第五十条 在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人必须获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。获得过半数选票的候选人名额超过应选代表名额时，以得票多者当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应对票数相等的候选人
重新投票。获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第五十一条 投票结束后，由监票、计票人员将投票人数和票数加以核对。确定投票有效后，按选区进行计票，填写选举结果记录单，由监票人员签名，连同选票一并送交选举委员会或者选举委员会指定的派出机构，由选举委员会依法确定当选的代表是否有效，并向选民公布。当选的
代表，由选举委员会颁发当选证书。
第五十二条 选举代表的选票要由本级主持选举工作机构或者指定部门封存，待召开人民代表大会一个月以后销毁。

第十章 对代表的监督、罢免和补选
第五十三条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表，受选民的监督。选民有权罢免自已选出的代表。
罢免代表，须经原选区过半数的选民通过。被罢免的代表可以出席会议或者提出书面申诉意见。罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
第五十四条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止。缺额另行补选。
补选出缺的代表时，代表候选人可以多于应选代表的名额，也可以同应选名额相等。表决方式可以根据多数选民意见确定。

第十一章 对破坏选举的制裁
第五十五条 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
（一）用暴力、威胁、欺骗、诬陷、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（三）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第五十六条 对选举中的违法行为的处理，要坚持实事求是的原则，以事实为根据，以法律为准绳。要做到及时发现、及时调查、及时纠正。对有意推拖掩盖，使违法行为得不到正确处理和纠正的，也要追究有关人员或领导责任。

第十二章 附 则
第五十七条 本实施细则在实行过程中，国家如有新的规定，应按国家规定执行。



1987年3月7日