水利建设管理人才培养暂行规定

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国家档案局


国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法



(1998年3月5日发布施行)




第一章 总 则

第一条 为规范国有企业在资产与产权变动中的档案处置行为，防止国有资产和档案的流失，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国有企业兼并、破产、出售、股份制改造、股份合作制和与外商合资、合作经营以及实行承包、租赁等其他资产与产权变动的档案处置工作。

第三条 国有企业档案是国有企业全部活动的真实记录和宝贵财富，是企业资产的依据和凭证，属国家所有。国有企业在资产与产权变动中应当做好档案处置工作，确保其完整与安全。

第四条 国有企业资产与产权变动档案处置要遵循下列原则：

（一）维护国家安全和国家利益，保守国家机密和企业商业秘密，防止档案散失；

（二）区别情况，依法、合理处置；

（三）维护档案的安全，便于有关方面对档案的利用；

（四）有利于企业保持经营管理的连续性。



第二章 档案处置的组织工作

第五条 国有企业资产与产权变动档案处置工作是国有企业资产与产权变动工作的一项重要内容。应列入其议程，并同步进行。

第六条 各级档案行政管理部门，会同政府综合经济管理部门和国有资产管理部门加强对国有企业资产与产权变动档案处置工作的组织协调，监督和指导。

各行业主管部门协同各级档案行政管理部门做好本行业、本系统的国有企业资产与产权变动档案处置工作的组织协调，监督和指导。

企业主管部门负责国有企业资产与产权变动档案处置工作的组织管理。

资产与产权变动的国有企业，按隶属关系及时报告企业主管部门和当地档案行政管理部门，申请档案处置事宜。

第七条 资产与产权变动的国有企业，成立企业档案处置工作专门组织。由企业分管档案工作领导人、清算机构有关人员、企业主管部门档案工作负责人和企业档案部门负责人组成，在企业资产清算组织或其他负责企业资产与产权变动组织的领导下，负责档案处置工作，研究处理有关重大问题。

第八条 企业档案部门负责档案处置具体工作：

（一）收集、整理、统计、保管企业在各项活动中形成的全部档案，清点库存。

（二）按有关规定做好档案留存与销毁的鉴定工作。

鉴定工作由企业有关负责人和企业资产清算机构负责人、主要业务部门负责人和档案部门负责人等组成的鉴定小组主持，对档案进行直接鉴定。

对拟销毁的档案造具清册，经企业领导人和企业资产清算机构负责人审核，企业主管部门批准，并向所在地同级档案行政管理部门备案后，方可销毁。销毁档案需二人以上监督销毁，并在销毁清册上签字。销毁清册永久保存。

（三）按照档案的去向分别编制移交和寄存档案的目录。

（四）做好资产与产权变动中形成的文件材料的收集、整理、归档和移交工作。

第九条 档案移交和寄存的目录，由交接方和企业档案处置工作小组负责人签字，分别保存在交接方和企业主管部门及所在地档案行政管理部门，具有同等效力。

第十条 档案处置工作结束前，档案库房、设备、装具及必要的办公用具等，不得挪做他用。

第十一条 国有企业资产与产权变动过程中，档案的整理、鉴定、移交、寄存等工作所需费用，由原企业或接收单位支付，破产企业由破产费用中支付。需要向地方国家档案馆寄存档案的，由原企业支付、破产企业由破产费用中支付一次性寄存保管费。



第三章 档案的归属和流向

第十二条 国有企业资产与产权变动档案的处置，原则上分类进行：

（－）基建档案、设备仪器档案随其实体归属；

（二）产品、科研档案（其中含专利、商标、专有技术等档案）按有关政策法规办理，没有规定的由双方商定处理；

（三）会计档案按财政部、国家档案局《会计档案管理办法》执行；法律、行政法规有特殊规定的，依照法律、行政法规的规定处理；

（四）生产技术管理、经营管理档案由双方商定，可移交接收方，亦可随党群工作、行政管理档案移交企业主管。部门或寄存所在地国家档案馆。

第十三条 国有企业之间兼并的，被兼并企业的档案归属于兼并企业或新设置的企业，由兼并方统一管理，单独保存。国有企业与国有企业合并，其档案处置按国有企业之间兼并的档案处理办法办理。

第十四条 国有企业被集体、私营和中外合资。合作等非国有企业兼并的，其党群工作、行政管理、生产技术管理、经营管理类档案按隶属关系移交企业主管部门或寄存所在地国家档案馆，也可由企业主管部门或所在地档案行政管理部门指定有关的企业代为保管。其余档案按本办法第十二条规定办理。

第十五条 军工企业被非军工企业兼并，属国家机密的档案，由其行业主管部门决定其归属。其余档案按本办法第十二条规定办理。

第十六条 国有企业依法实行破产的，其档案的处置原则上按本办法第十二条规定办理。暂无去处的档案，移交企业主管部门或所在地国家档案馆。

第十七条 国有企业整体出售给国有企业的，其全部档案归属于买方。国有企业整体出售给集体、私营和中外合资、合作等非国有企业的，其档案处置按本办法第十二条规定办理。

第十八条 国有企业实行承包、租赁的，其档案处置列入双方合同契约。承包、租赁前该企业的全部档案由发包、出租方安全保管，承包、承租方可以按有关规定查阅利用；承包、租赁期间形成的档案，由承包、承租方按国家有关规定负责收集、整理、保管，承包、租赁期满，向发包、出租方移交，并拥有使用权。

第十九条 国有企业以其全部资产改组为股份制企业的，改组后的档案另立全宗，由股份制企业管理。国有企业以部分资产改组为股份制企业的，进入股份制企业的部分，其改组前后的档案分立全宗，由股份制企业管理；未进入股份制企业的部分，其档案由原企业自行管理。

第二十条 国有企业实行股份合作制的，其档案原则上由改制后新设立的企业管理，也可向企业主管部门或所在地国家档案馆移交。

第二十一条 国有企业与外商合资、合作，由中方控股、中方管理的，其合资、合作前的档案属国家所有，可作为独立全宗，保管在新的企业，供其所用；非中方控股的企业，其档案处置按本办法第十二条规定办理。国有企业的分厂、车间与外商合资、合作的，合资、合作前的档案属原企业；合资、合作后的档案另立全宗，合资、合作期满，终止合同，其档案由中方保存，根据外方需要，可以提供复制件。

第四章 产权变动中形成的档案的管理

第二十二条 国有企业资产与产权变动中形成的文件材料归档范围：

（一）有关机关或单位的批准文件；

（二）终止财务决算报告及编制说明；

（三）财产清理报告书；

（四）评估立项申请报告及国有资产管理部门的评估立项通知；

（五）评估结果确认申请报告和评估机构出具的评估报告及国有资产管理部门的确认批复；

（六）国有股权管理报告及国有资产管理部门的批复；

（七）资产处置请示及国有资产管理部门的批复；

（八）资产处置结果报告；

（九）协议书；

（十）合同；

（十一）企业章程；

（十二）其它有关文件。

第二十三条 国有企业资产与产权变动中形成的档案，由形成单位承办部门立卷归档后，向本单位或上级主管单位档案部门移交。



第五章 处 罚

第二十四条 国有企业资产与产权变动有违反《档案法》第五章第二十四条第一款第四项、第五项的企业，由县以上档案行政管理部门视情节轻重给予警告，并处以一万元以上三万元以下的罚款。

第二十五条 对下列行为负有直接责任者及领导人，由县级以上有关主管部门视情节轻重，给予行政处分：

（一）违反本办法造成损失或严重后果的；

（二）擅自处理档案的；

（三）拒不接受应由受让方管理的档案的；

第二十六条 违反《档案法》的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则

第二十七条 本办法由国家档案局负责解释。

第二十八条 干部职工档案按中央组织部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》执行。企业下岗职工档案按有关规定执行。

第二十九条 国有事业单位参照本办法执行。

第三十条 各省、自治区、直辖市档案行政管理部门可根据本办法制订实施细则。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。


河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省就业再就业工作任务目标考核办法》的通知
【文　　号】 办字[2004]165号

　　各设区市人民政府，省直有关部门：
　　《河北省就业再就业工作任务目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○○四年七月二十三日
　　河北省就业再就业工作任务目标考核办法
　　为进一步贯彻落实《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好再就业工作的通知〉的实施意见》（冀发〔２００３〕１号）精神，完成省委、省政府确定的各项就业再就业任务，大力推动就业和再就业工作，特制定本办法。
　　一、考核内容
　　（一）落实就业再就业工作目标责任制情况；
　　（二）增加就业岗位和控制失业情况；
　　（三）落实就业和再就业政策情况；
　　（四）街道社区劳动保障工作平台工作情况；
　　（五）强化公共就业服务情况；
　　（六）加大再就业资金投入情况；
　　（七）帮助困难群体就业情况；
　　省就业工作联席会议办公室根据国家和省委、省政府对新一年的工作要求和部署，可于每年第一季度调整当年的考核内容，并予公布。
　　二、考核指标和分值
　　（一）落实就业和再就业工作目标责任制（１０分）
　　１、各设区市政府、各县（市、区）政府建立就业和再就业工作目标责任制，并将年度就业和再就业工作目标任务层层分解到有关部门和街道、社区（５分）；
　　２、建立再就业工作联席会议制度并发挥作用（２分）。
　　３、维护社会稳定，未出现重大群访事件（３分）。
　　（二）增加就业岗位和控制失业（２０分）
　　１、完成省政府下达的年度新增就业人员数（６分）；
　　２、完成省政府下达的下岗失业人员再就业数（６分）；
　　３、完成省政府下达的城镇登记失业率控制数（４分）；
　　４、准确掌握下岗失业人员情况，并按时上报有关统计报表（４分）。
　　（三）落实就业和再就业政策（１８分）
　　１、各设区市政府和有关部门及时制定贯彻国家和省各项就业和再就业政策的实施办法，并具有结合实际、操作性强等特点（２分）；
　　２、检查督促辖区内有关部门落实国家、省、市促进再就业优惠政策（８分）；
　　３、落实小额担保贷款政策（５分）；
　　４、开展再就业优惠政策宣传工作并向社会公布监督举报电话（３分）。
　　（四）街道、社区劳动保障工作平台建设（１２分）
　　１、所有城市街道办事处和再就业工作任务重的乡镇建立劳动保障工作机构，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”（２分）；
　　２、在街道、社区建立下岗失业人员台账，开展下岗失业人员动态管理、开展灵活就业统计等项工作（１０分）。
　　（五）强化公共就业服务（１４分）
　　１、各级政府落实公共就业服务机构的人员编制和工作经费（３分）；
　　２、制定就业服务工作规范和再就业援助制度（２分）；
　　３、在公共职业介绍机构开设求职登记、职业介绍、职业指导、培训申请、鉴定申报、社会保险关系接续、档案管理等“一站式”服务（５分）；
　　４、对下岗失业人员提供免费职业介绍、免费再就业培训服务（４分）。
　　（六）加大再就业资金投入（１４分）
　　１、各级政府要把再就业资金纳入财政预算，各设区市财政要不低于一般性预算财政收入的１％（４分）；
　　２、各设区市按本市下岗失业人员再就业人数所需资金安排落实各项补贴资金（４分）；
　　３、建立小额担保贷款基金（３分）；
　　４、安排落实劳动力市场建设资金（３分）。
　　（七）帮助困难群体就业（１２分）
　　１、积极开发公益性岗位，落实公益性岗位安置下岗失业人员措施（２分）；
　　２、对“４０５０”就业困难人员单独建档造册，实行“一对一”跟踪服务，落实服务承诺（６分）；
　　３、完成省下达的“４０５０”人员再就业数（４分）。
　　各项考评内容的评分计算标准见《就业再就业工作目标任务完成情况评分表》（附后）。
　　三、考核步骤。省就业工作联席会议办公室负责组织具体考核工作，考核采取百分制，具体步骤如下：
　　（一）自评：每年１月３１日前，各设区市组织对本市上年度再就业工作目标责任制执行情况进行自评，填写《评分表》，将就业再就业工作总结和自评情况书面报省就业工作联席会议办公室（设在省劳动和社会保障厅）。
　　（二）核对：省对各设区市自评情况进行核对。核对有异议的，有关市应核实该项考评内容，并补充相关证据。
　　（三）检查：省就业工作联席会议成员单位组成检查组，赴各市、县（市、区、街道）实地抽查。
　　（四）评定：省就业工作联席会议根据自查、核对和抽查的结果进行评定。
　　四、奖惩办法
　　（一）考核分数在９０分及以上的为先进单位，省政府予以通报表彰和奖励。
　　（二）考核分数在８０分及以上的为达标单位。（三）考核分数在８０分以下的，省政府予以通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。
　　（四）对在考核中或考评后经核实有弄虚作假行为的市，一律取消其评先资格，省政府给予通报批评，并追究主要领导责任。
　　五、本考核办法自２００４年１月１日起执行，具体由省劳动和社会保障厅负责解释。
　　　　　市　　　年就业再就业工作目标任务完成情况评分表
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　一、落实责任（１０分）
　　政府建立再就业
　　工作目标责任制
　　２分不健全不得分
　　当年目标任务逐
　　级下达到街道和
　　有关部门
　　３分
　　未下达到街道或
　　有关部门的扣２
　　分
　　健全再就业工作
　　领导机构、工作
　　制度并发挥作用
　　２分
　　未建立机构或未
　　健全制度的扣２
　　分，未发挥作用
　　的扣１分
　　建立责任制和
　　机构以政府的
　　文件为准；工
　　作制度以会议
　　纪要为准。
　　维护社会稳定３分
　　辖区内因就业再
　　就业问题影响社
　　会稳定的不得分
　　以信访部门记
　　载３０人以上
　　重大集体上访
　　为依据二、增加岗位和控制失业（２０分）
　　完成省政府下达
　　的年度新增就业
　　人员数
　　６分
　　每低于计划数
　　５％扣２分，扣
　　完为止
　　完成省政府下达
　　的下岗失业人员
　　再就业数
　　６分
　　每低于计划数
　　５％扣２分，扣
　　完为止
　　完成省政府下达
　　的城镇登记失业
　　率控制数
　　４分
　　每超过计划数
　　１％扣２分，扣
　　完为止
　　准确掌握下岗失
　　业人员情况，并
　　按时上报有关统
　　计报表
　　４分
　　上报数据有一次
　　不及时、不完整
　　扣１分，扣完为
　　止
　　以报省劳动和
　　社会保障厅统
　　计报表为依据
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　三、落实扶持政策（１８分）
　　及时出台贯彻国
　　家和省委、省政
　　府、省有关部门
　　各项就业和再就
　　业政策的实施办
　　法
　　２分
　　任何一个文件未
　　按时出台不得分
　　以发文为准
　　检查督促辖区内
　　有关部门落实国
　　家、省、市促进
　　再就业优惠政策
　　８分
　　１、核实税收减
　　免、收费减免、
　　社保补贴、岗位
　　补贴、职介补
　　贴、再就业培训
　　补贴政策落实情
　　况，一项未落
　　实，扣１分扣完
　　为止；２、发生
　　有效投诉每一起
　　扣１分，扣完为
　　止。
　　１、按一定比
　　例抽查从事个
　　体经营下岗失
　　业人员和申领
　　《认定证明》
　　的企业；２、
　　以信访记载或
　　媒体刊登为依
　　据。
　　落实小额担保贷
　　款政策
　　５分
　　本年度新发放贷
　　款人数达到省下
　　达下岗失业人员
　　再就业任务数的
　　２％得５分。每
　　低于５％扣２
　　分，每高于
　　５％，奖１分。
　　以报中国人民
　　银行石家庄中
　　心支行统计报
　　表为据
　　开展再就业优惠
　　政策宣传、向社
　　会公布监督举报
　　和咨询电话
　　３分未落实的不得分
　　检查相关材料
　　和记录四、社区平台（１２分）
　　所有城市街道办
　　事处和工作任务
　　重的乡镇建立劳
　　动保障工作机
　　构，做到机构、
　　人员、经费、场
　　地、制度和工作
　　“六到位”
　　２分
　　达不到１００％的
　　不得分，“六到
　　位”缺１项扣１
　　分，扣完为止
　　以正式文件为
　　准
　　在街道社区开展
　　下岗失业人员管
　　理
　　６分
　　未开展工作的，
　　每个街道扣１
　　分，扣完为止
　　在街道社区开展
　　灵活就业统计
　　４分
　　未开展工作的，
　　每个街道扣１
　　分，扣完为止
　　按一定比例抽
　　查辖区内街道
　　社区，检查台
　　帐和统计报
　　表。
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　五、强化就业服务（１４分）
　　落实公共就业服
　　务机构的人员编
　　制和工作经费
　　３分不落实不得分
　　以正式文件为
　　准
　　制定就业服务工
　　作规范和再就业
　　援助制度
　　２分
　　未制定的不得
　　分，制定后未公
　　示的扣１分
　　以正式文件为
　　准
　　公共职业介绍机
　　构开设求职登
　　记、职业介绍、
　　职业指导、培训
　　申请、鉴定申
　　报、社会保险关
　　系接续、档案管
　　理等“一站式”
　　服务
　　５分
　　缺一项扣１分，
　　扣完为止
　　以正式文件和
　　实地抽查为准
　　对下岗失业人员
　　提供免费职业介
　　绍、免费再就业
　　培训服务
　　４分
　　未落实对下岗失
　　业人员免费职业
　　介绍、免费培训
　　政策的不得分
　　以劳动保障部
　　门上报的报表
　　为准六、再就业资金（１４分）
　　各级政府要把再
　　就业资金纳入财
　　政预算
　　４分
　　未纳入预算的不
　　得分
　　预算数以政府
　　或财政的正式
　　文件为准；落
　　实资金以财政
　　专户到帐资金
　　为准。
　　按本市下岗失业
　　人员再就业人数
　　所需资金安排落
　　实各项补贴资金
　　４分
　　安排资金不足
　　的，视资金缺口
　　情况扣分
　　以年初计划和
　　年终报表为准
　　建立小额担保贷
　　款基金
　　３分
　　未建立的不得
　　分，担保基金数
　　额不能满足需要
　　的扣１分
　　以担保机构审
　　核符合担保条
　　件人数为依据
　　劳动力市场建设
　　资金
　　３分未落实的不得分
　　以拨款凭证为
　　准
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　七、困难群体就业（１２分）
　　开发公益性岗位
　　安置下岗失业人
　　员措施
　　２分未落实的不得分
　　以正式文件为
　　准
　　对“４０５０”就业
　　困难人员单独建
　　档造册，实行
　　“一对一”跟踪
　　服务，落实服务
　　承诺。
　　６分
　　未建档造册的扣
　　４分，未开展
　　“一对一”跟踪
　　服务的扣２分
　　以名册和服务
　　记录为据
　　完成省下达的
　　“４０５０”人员再
　　就业数
　　４分
　　未完成计划的不
　　得分
　　抽查“４０５０”
　　人员再就业台
　　账
　　合计１００分