长沙市人民政府关于印发《长沙市人民政府工作规则》的通知
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长沙市人民政府关于印发《长沙市人民政府工作规则》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市人民政府工作规则》的通知
长政发〔２００４〕４４号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市人民政府工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二００四年十月二十五日
长沙市人民政府工作规则
（２００４年７月１９日长沙市第十二届人民政府
第四次全体〈扩大〉会议通过）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规，参照《国务院工作规则》和《湖南省人民政府工作规则》，结合长沙市人民政府（以下简称市政府）实际，制定本规则。
第二条 市政府工作以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和建设服务型可问责的法治政府为目标，逐步形成完善的政府工作规范体系，做到依法行政，从严治政，不断提高执政为民的水平。
第三条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作，并按分工负责处理分管工作；秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
第四条 市政府各职能部门要依法行政，进一步转变职能、改进管理方式和工作作风，提高行政质量和效率，在各自职责范围内独立负责地完成本职工作，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。
第二章 履行政府职能规则
第五条 市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第六条 健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，扩大对外开放，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济社会协调发展。
第七条 加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第八条 认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展。依法建立健全各类突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第九条 强化公共服务职能，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部门公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管与绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第三章 重大事项决策规则
第十条 决策的内容。重大决策事项包括：
（一）贯彻党中央、国务院的路线、方针、政策，执行国家法律、法规，落实省委、省政府工作部署的重大事项；
（二）关系全市经济和社会发展大局的事项；
（三）财政预决算和重大资金调度安排；
（四）城市发展战略和总体规划；
（五）重大改革方案和政策措施；
（六）重要资源配置和社会分配调节、重大社会事务管理；
（七）需要集体审批和减免的事项；
（八）市本级机构的设立、撤并与职能调整；
（九）重要奖惩事项；
（十）地方性法规案和市政府规章；
（十一）其他事关全局、影响深刻的重大问题。
第十一条 决策的依据。必须以国家宪法、法律、法规和方针政策为依据，符合全市国民经济和社会发展规划，符合人民的根本利益和长远利益。
第十二条 决策的提出。重大事项决策的提出方式包括：
（一）市长针对全市经济和社会发展中出现的带倾向性、全局性、普遍性的问题提出决策建议；
（二）副市长针对分管工作中影响工作推进和经济社会发展的重大问题提出决策建议；
（三）市人大常委会、市政协针对政府工作和社会经济发展重大问题决策提出意见或建议案；
（四）市人大代表、政协委员提出的议案和提案，须提交市政府决策的，由承办议案和提案的单位报市长或获授权的副市长，提出决策建议；
（五）社会团体或专家学者提出的建议和意见，须提交市政府决策的，由市政府办公厅审核，经市政府主要领导批准。
第十三条 决策的论证。决策建议经初步认可须提交决策的，根据需要可由市政府协助工作的副秘书长牵头，组成专门班子开展专题调查研究，进行可行性分析论证，形成可供决策的预选方案。
第十四条 决策的咨询。市政府在作出重大决策前，应经过专家或研究咨询机构的论证、评估和法律分析，并按规定征求市人大常委会、市政协或社会团体的意见。关系国计民生和直接关系人民群众切身利益的，可通过向社会公示、召开市民座谈会、听证会或民意测验等形式，广泛听取各方面的意见。
第十五条 决策的决定和批准。重大事项的决策经市政府常务会议或全体会议研究，由市长作出决定。依法应当提请市人大常委会、市人大审议或上级机关批准的，按规定程序办理。
第十六条 决策的执行。各区、县（市）政府，市政府各部门应及时落实市政府的重大决策，反馈执行情况。督查部门和行政监察机关应加强对重大决策执行情况的督查，强化决策实施全过程的科学调控，确保决策效果。
第四章 政策文件制定规则
第十七条 政策文件的范围。制定政策文件的范围包括：
（一）贯彻实施法律、法规和省政府规章的事项；
（二）贯彻党中央、国务院或省委、省政府的决定和会议精神；
（三）全市性战略部署和总体规划；
（四）事关全市经济和社会发展、人民生活与社会稳定的重要工作部署和工作意见；
（五）重大改革措施和政策调整；
（六）地方性法规议案和市政府规章；
（七）其他必须由市政府制定政策文件的重要事项。
第十八条 政策文件的起草和审核。政策文件要按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，由业务主管部门负责起草；涉及多个职能部门的，由市政府指定的牵头部门负责起草，其他部门予以配合。政策文件由市政府办公厅审核把关。
部门之间如有分歧意见时，牵头部门要主动与相关部门协商解决。经协商仍不能解决的，应将协商经过、不同意见如实报告市政府，由市政府领导作出决定。
政策文件起草前，应对文件所涉及的问题开展调查研究。
第十九条 政策文件的审查。政策文件草案应由市政府法制办进行合法性审查。
第二十条 政策文件的论证。政策文件草案起草后，可由起草部门或由市政府法制办组织召开专家学者论证会，进行分析论证。必要时，召开市民代表、有关部门座谈会或听证会，广泛听取意见后确定草案。
第二十一条 政策文件的签发。
（一）市政府发布的决定、命令、重大政策性文件，向省政府的请示、报告，向市人大及其常
委会提出的议案，由市长签发；
（二）以市政府名义下发的文件，属于政府既定方针、政策、原则范围内的，由分管副市长或秘书长以上领导签发；内容涉及多个方面或重大问题的，由市长或受委托主持工作的副市长签发；
（三）以市政府办公厅名义下发的文件，一般由秘书长、副秘书长、办公厅副主任签发；内容属于全市性工作或重要工作的，由市长或分管副市长签发。
第二十二条 政策文件的公布。除涉及国家秘密的外，市政府政策文件应按《长沙市人民政府公告活动管理规定》予以公布。
第二十三条 政策文件的执行。各区、县（市）政府和市政府各部门要建立政策文件的信息反馈机制和效果评估机制，提高行政效能。
第二十四条 不得在政策文件中设定或规定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政征收和其他应当由法律、法规或者上级行政机关规定的事项。
第二十五条 各级各部门要进一步精简公文，注重文件质量和实效；属于部门职责范围内的事务，由部门自行行文；确有必要联合发文的，由市政府领导批准，明确主办部门。
第五章 会议议事规则
第二十六条 市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议及专题会议制度。
市政府全体会议、常务会议和市长办公会议由市长或市长委托主持工作的副市长召集和主持；专题会议由市长、副市长、秘书长或受委托的副秘书长召集和主持。会议的组织由市政府办公厅负责。
第二十七条 全体会议须有三分之二以上组成人员出席方可召开；常务会议、市长办公会议由市长、副市长、秘书长出席，与议题有关的副秘书长、部门主要负责人列席，并根据需要可邀请市人大常委会、市政协领导参加。
第二十八条 全体会议的议题由常务会议研究，市长决定。常务会议、市长办公会议的议题由市政府办公厅拟定，经秘书长审核后报市长或市长委托主持工作的副市长确定。专题会议的议题由主持会议的领导人确定。
第二十九条 市长认为需提交常务会议研究的事项，市政府办公厅可根据议题涉及的内容，安排相关职能部门或区、县（市）开展调查研究，提出决策建议后，按程序列入议题。
第三十条 多个职能部门或区、县（市）提请会议研究的议题，涉及同一职能部门或同类事项的，由该职能部门或主管该事项的职能部门提出相应的决策建议，并由市政府办公厅指定会议议题汇报单位。
未经上述程序的事项，不得列入会议议题，不得临时动议。
第三十一条 政府常务会议、市长办公会议由市长或市长委托主持工作的副市长宣布会议议题，负责汇报的单位报告提请会议研究的事项后，市长或委托主持工作的副市长可征询与会人员意见，并作出会议决定。专题会议的决定由主持会议的领导作出。
第三十二条 常务会议、市长办公会议决定事项应作出会议纪要。会议纪要由市政府办公厅起草，秘书长审核后送市长或市长委托主持工作的副市长签发；专题会议纪要由相关的秘书长、副秘书长、办公厅有关领导审核后送主持会议的领导签发。
第三十三条 全体会议、常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，须作新闻报道的，由市政府秘书长批准，重大问题报请市长同意。新闻稿须经秘书长、副秘书长或其授权的市政府办公厅分管副主任审定，如有需要报市长审定。
第三十四条 市政府及职能部门要尽量减少会议，规范和精简会议议题、内容和参会人员，压缩会议规模，尽可能采用电视电话会议等节俭、便捷、高效的会议形式。凡市政府有原则规定或市长、副市长、秘书长职权范围内能解决的问题，以及主管部门能自行解决的问题，均不必开会讨论。
第六章 行政监督规则
第三十五条 市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法备案行政规章；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第三十六条 各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
第三十七条 加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取区、县（市）政府及其部门的意见和建议。
第三十八条 市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
第三十九条 市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章 工作安排布局规则
第四十条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第四十一条 市政府提出年度重点工作目标，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
第四十二条 各级各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时作出通报。
第八章 依法行政规则
第四十三条 行政行为应当由合法行政主体作出。市政府设立的临时机构不得实施外部行政行为。
第四十四条 行政主体的职权依据法律、法规、规章确定，任何行政主体都不得为自身设定行政职权。
市政府规章以下的任何文件均不得设定行政职权。
第四十五条 行政主体实施行政行为应当有法律依据，并严格依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
第四十六条 行政主体要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当实行政务公开，公示有关信息。涉及人民群众切身利益的，应采取听证、公布草案等方式，听取公民、法人和其他组织的意见。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
第四十七条 非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤销或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
第四十八条 市政府根据经济和社会发展需要，适时制定、修改、废止政府规章，提出制定、修改、废止地方性法规议案。
市政府规章和提请市人大及其常委会审议的地方性法规议案，不得与上位法相抵触。
第四十九条 市、县（区、市）政府和市直政府部门制定规范性文件，必须由本级法制机构进行合法性审查，不得与法律、法规、规章相抵触，并依照《长沙市人民政府公告活动管理规定》予以公布，同时按规定报上一级行政机关备案。
第五十条 行政主体应建立健全行政复议、行政应诉、国家赔偿机制，保障行政相对人充分行使法律救济权利。
第五十一条 行政主体实施行政管理，构成违纪违法的，应按照相关法律、法规追究责任：
（一）依照《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》和有关法律、法规追究行政主要负责人和相关责任人的行政责任。
（二）导致行政赔偿的，对有故意或重大过失的直接责任人进行追偿。
（三）符合引咎辞职规定的，行政主要负责人应当引咎辞职。
（四）情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究单位和直接责任人的刑事责任。
第五十二条 要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法。
第五十三条 市政府要认真实施已建立的政务公开、政府采购、基建工程招投标、领导干部任期和离任经济责任审计、公共基建预决算审查、会计集中核算制度。坚持和完善土地划拨、税费减免、经济适用房审批等重大事项集体审批制度，坚持重大行政处罚、规范性文件备案制度、相对集中行政处罚权制度和行政执法过错责任追究制度。试行相对集中行政许可权制度，转变政府职能，推进依法行政。
第九章 勤政廉政规则
第五十四条 市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市政府领导同志及各部门负责人参加，一般两个月安排一次。
第五十五条 市政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不要陪餐，不吃请，不收礼。
第五十六条 市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第五十七条 市政府及各部门要树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十章 附 则
第五十八条 市政府办公厅根据本规则，制定和完善会议制度，公文审批制度，内、外事活动制度等具体实施办法。
第五十九条 各区、县（市）政府应参照本规则，制定相应的政府工作规则。市政府各部门要根据本规则，结合各自的工作实际，制定具体实施办法和措施。
第六十条 本规则自２００４年１１月１日起施行。市政府２０００年６月６日印发的《长沙市人民政府工作规则》（长政发〔２０００〕２２号）同时废止。
湖北省道路运输管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第８５号）
《湖北省道路运输管理办法》已经１９９５年９月１２日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年九月十五日
湖北省道路运输管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，促进我省经济和社会发展，根据国家有关规定结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称道路运输，是指运用机动车、非机动车等运输工具从事的营业性旅客运输、货物运输，以及与之配套的机动车维修与检测、搬运装卸与运输服务等运输保障业。
第三条 本办法适用于本省道路运输的管理。城市公共客运管理不适用本办法。
第四条 省交通行政主管部门主管全省道路运输管理工作；县（含县级市，下同）以上交通行政主管部门主管本行政区的道路运输管理工作。
县以上交通行政主管部门设置的道路运输管理机构（以下简称运管机构），具体负责本行政区的道路运输管理工作。
第五条 工商行政管理、公安、建设、税务、物价等部门，应结合各自职责，协同交通行政主管部门做好道路运输管理工作。
第六条 各级人民政府应当组织交通、计划等部门制定本行政区的道路运输发展规划。道路运输发展规划由交通行政主管部门组织实施。
第七条 道路运输业实行多种经济成份并存，鼓励正当竞争，保护合法经营。任何单位和个人不得以不正当手段干扰他人的正常运输经营活动。
第二章 开业和歇业
第八条 申请经营道路运输业的单位和个人，必须向当地县运管机构提交书面开业申请和下列证明文件：
（一）街道办事处或乡（镇）人民政府的证明和本人身份证；
（二）与所经营业务相适应的设备、设施和经济技术条件证明；
（三）符合规定的资信证明或资金担保证明。
第九条 运管机构应在收到开业申请之日起的１５日内，作出同意或不同意的决定。同意经营的，发给申请人《道路运输经营许可证》，申请人凭《道路运输经营许可证》办理工商、税务登记手续。从事客、货运输的，还须到所在地县以上运管机构办理车辆注册登记，领取《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》）后，方可正式营运。
第十条 《道路运输证》为运输车辆的合法营运凭证。凡已获得《道路运输证》的车辆，除法律、法规、规章另有规定外，其他任何部门均无权要求车主再行领取同类性质的证件。
运输车辆必须符合规定的技术标准，携带《道路运输证》，证、车必须相符。
第十一条 对客、货运输经营者实行年度审验制度。经营者应当按照运管机构的要求提交统计报表和有关资料。未经年度审验或经年度审验不合格的，不得继续从事道路运输业务。
第十二条 道路运输经营者停业、歇业、合并、分立，或者迁移经营场所，变更经营范围，应向批准开业的机关申请批准。
第十三条 外商在本省境内投资经营道路运输业的，按国家有关规定办理手续。
第三章 旅客运输
第十四条 道路旅客运输线路、班次、站点及区域由运管机构合理规划，统一管理，分级审批。
第十五条 各级运管机构应该在不突破运力总量的前提下，对所有旅客运输申请经营者平等对待，符合条件的应予批准。线路审批办理规则必须公开。
省交通行政主管部门应建立全省线路审批的监督制度。
第十六条 客运班车必须进站（场）载客，按公布的时间发车，不得随意变更发车时间、线路、班次和停靠站点。非定班线路的客车应当在始发站按顺序载客发车，并服从站务人员管理。
第十七条 从事旅客运输的车辆，应该悬挂经批准的线路或区域标志，严格按标明的线路、站点、区域运行。司乘人员应该按照车票的约定将乘客一次送至终点，禁止中途甩客或强迫旅客改乘他车。
车辆设施必须完好，车容必须整洁卫生。
第十八条 从事旅客运输的司乘人员应当文明服务，维护车内秩序，积极与违法犯罪行为作斗争，保护旅客人身、财产安全。
司乘人员必须接受业务培训，持证上岗。
第十九条 长途客运汽车需在所经城区临时上下乘客的，应该在允许停靠的地段停靠。在临时站点上下乘客必须服从交通安全管理。任何单位和个人不得以任何理由擅自向停靠车辆收取费用，亦不得以任何方式对长途客运车辆设置障碍。
第二十条 本省经营者申请从事跨省旅客运输的，应当向当地运管机构提出申请，由省运管机构或其委托的运管机构与相关省的有关部门协商审定。
第二十一条 禁止使用拖拉机、货运车辆从事旅客运输。
简易机动车和非机动车不得从事旅客运输，确有必要的，必须严格控制其数量、运行区域，严格进行管理。
第二十二条 旅客乘车，必须购买省统一印制的车票。由于承运人的原因，造成旅客漏乘、误乘的，应退还全部票款或安排旅客改乘车辆。因车辆出现故障，需更换车辆或交他人运送的，不得重复收费。
第四章 货物运输
第二十三条 从事货物运输的车辆，应具备与所承运货物的性质、种类相应的设施和技术条件，有规定的行车路单。
第二十四条 重点和大宗货物运输的承、托运方，应按照有关法律、法规和规章的规定，签定运输合同。
第二十五条 国家和省人民政府规定的限运和凭证运输的货物以及危险品，必须按规定办理有关手续后方可运输。
第二十六条 凡需运输抢险、救灾、军事等紧急物资时，从事运输经营的车属单位和车主必须服从县级以上人民政府的统一调度。
第二十七条 本省经营者申请从事跨省货运班车运输的，应向当地运管机构提出申请，由省运管机构或其委托的运管机构与相关省的有关部门协商审定。
第五章 机动车维修与检测
第二十八条 机动车维修经营分为一、二、三类。车辆维修经营的类别，由县以上运管机构依照管理权限确定并核发技术等级标志。禁止超类承修车辆或承修报废车辆，不得利用配件安装车辆。
禁止任何单位和个人强制或变相强制车主到指定的维修厂家维修车辆或安装设备。
第二十九条 机动车维修经营者，必须严格执行国家规定的汽车修理技术标准和交通行政主管部门制定的技术规范和修理质量标准，确保维修质量。
机动车维修完工后，必须按规定进行维修质量检测。经检测合格的，有关单位应出具维修质量合格证明。
第三十条 汽车性能检测站是独立的、社会化的技术服务机构，应当与行政机关在经济上脱钩，按照统筹规划、合理布局的原则设立。汽车性能检测站开业前除办理本办法规定的有关审批手续外，还必须获得省交通行政主管部门和省技术监督部门颁发的计量认证合格证书。施行检测时必须严格执行《中华人民共和国计量法》的规定及有关技术标准和规范，提供的检测报告必须真实、准确，并对检测结果负责。
第六章 搬运装卸和运输服务
第三十一条 搬运装卸包括在车站、库场、工矿和其他场所内为道路运输车辆从事经营性装卸、搬运货物等作业。
运输服务包括为道路运输服务的货运代理、客运代办、客货联运、货物包装、仓储理货、货物配载、商品车运送、运输信息服务和运输职业培训，以及客货运站、营业性停车站点业务等。
第三十二条 凡从事搬运装卸和运输服务的单位和个人，均必须取得合法资格后，方可经营。
第三十三条 从事营业性搬运装卸的单位和个人，应按照所在地运管机构核准的作业范围进行作业；企事业单位自备搬运装卸组织，对外进行经营性服务的，应依法办理审批手续。
禁止强装抢卸、野蛮装卸。
第三十四条 鼓励单位、个人投资开办客货运站、停车站（场）。开办客货运站和停车站（场）应符合客、货运市场布局的总体规划。并接受运管机构的行业管理。
第三十五条 开办机动车驾驶员培训学校（班），进行其他道路运输职业培训，必须报经省交通行政主管部门批准。机动车驾驶员培训学校（班）必须按照国家制定的教学大纲进行教学和考核，受训人员经考试合格的，发给合格证书。
第三十六条 从事危险货物运输，大型、特种货物搬运装卸作业的人员，以及从事一、二类车辆维修的人员，上岗前必须取得专业合格证书。
第七章 价格、证单和规费
第三十七条 道路运输经营者必须严格执行国家价格政策及省关于服务收费项目、价格、工时定额和费率标准的规定，但属于市场调节的价格除外，凡允许经营者在规定时期和浮动范围内自主定价的，必须严格遵守规定的调价时间和幅度。
运价、收费项目、费率等必须公布于众。
第三十八条 道路运输经营者收取费用，应付给对方合法足额的票据。不给票据或票据不合法的，当事人有权拒付费用或进行举报。
第三十九条 《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、客货票、运输路单及其他凭证，按照国家有关规定印刷、发放和管理。
严禁伪造、倒卖、转让道路运输证单。
第四十条 道路运输经营者必须按照国家和省的有关规定，及时、足额缴纳道路运输管理费和其他规费。
各级运管机构不得擅自扩大收费范围或提高收费标准。
第八章 监督检查与罚则
第四十一条 各级运管机构有权对从事道路运输业的单位和个人实施监督检查，纠正和处理其违章行为。被检查单位和个人必须接受监督检查，如实提供有关资料和情况。
第四十二条 道路运输管理人员在公路征费稽查站执行监督检查任务时，应当着装整齐，俩戴统一标志，持有规定的道路运输检查证件。
第四十三条 道路运输经营者违反本办法规定的，由运管机构按下列规定处理（涉及其他部门的，会同其他部门处理）；
（一）未按规定领取《道路运输经营许可证》，擅自经营道路运输业的，责令其停业，没收全部非法收入，并处以非法收入额一至三倍的罚款；
（二）对以不正当手段干扰他人正常运输经营活动的道路运输经营者，给予批评教育，处以５０元至５００元的罚款，情节严重的，责令整顿，或吊销《道路运输经营许可证》、《道路运输证》；
（三）非定班客车不按顺序载客发车的，无正当理由，定班客车不按规定时间发车的，以及驾驶人员上岗前没有取得专业合格证书的，处以２０元至５０元的罚款；
（四）无《道路运输证》或持无效《道路运输证》从事客、货运输的，车辆不符合规定技术标准的，责令改正，处以１００元至３００元的罚款；
（五）道路运输经营者未经年度审验从事运输的，处以１００元至１０００元的罚款，年度审验不合格继续从事道路运输的，责令停业，没收违法所得，并处违法所得额一至二倍的罚款；
（六）使用拖拉机、货运车辆从事旅客运输的，没收全部非法收入，处以非法收入额一至二倍的罚款，并可扣留《道路运输证》；
（七）客运车辆不按规定悬挂线路或区域标志的，口头警告，责令改正。拒不改正的，处５０元至１００元的罚款。仿制、转借、出卖线路或区域标志的，没收其非法收入，并处以非法收入额一至二倍的罚款，情节严重的，可同时扣留或吊销其《道路运输证》；
（八）不具备危险品运输资格的国画运输危险品的，中止车辆运行，处以每车次３００元至５００元的罚款；
（九）超类承修车辆或承修报废车辆，或利用配件拼装车辆的，没收全部非法收入，并处以非法收入额２０％至５０％的罚款，情节严重的，可并处扣留或吊销其《道路运输经营许可证》；
（十）机动车维修经营者承修的车辆达不到规定质量标准，或弄虚作假坑害用户的，责令无偿返修，赔偿托修方的经济损失，同时处５００元至１０００元的罚款，情节严重的，并处停业整顿，视整改情况，重新审定其技术等级或吊销其《道路运输经营许可证》；
（十一）汽车技术性能检测站不按技术标准和检测规定检测，不按实测数据填写检测单的，处以２０００元以下罚款，使用不合格仪器、设备进行检测的，责令停业整顿；
（十二）汽车驾驶员培训学校（班）未按统一教学大纲进行培训和考核的，或滥发合格证的，责令改正，可并处５００元至１００００元的罚款，情节严重的，吊销其《道路运输经营许可证》；
（十三）私自印制、伪造、涂改、转让、倒卖道路运输证单的，扣押和没收全部证单，没收全部非法所得和作案工具，并处以１００００元以上、５００００元以下罚款；
（十四）不按规定缴纳道路运输管理费和其他规费的，除责令限期补缴外，另按日加收应缴费额５‰的滞纳金。逾期不缴者，可吊扣或吊销其《道路运输经营许可证》。
第四十四条 对违反本办法其他规定应受行政处罚的行为，按照国家有关规定进行处理。
第四十五条 罚款必须使用省财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入全部上缴财政。
第四十六条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国诉讼法》的规定办理。
第四十八条 道路运输管理人员违反本办法，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十九条 出租客运小汽车的管理，维持现状。没有明确管理部门的地方，由市、县人民政府根据当地实际情况确定。国家对出租客运小汽车的管理作出统一规定后，按照国家规定执行。
第五十条 本办法应用中的问题由省交通行政主管部门负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。
关于证券公司办理开放式基金代销业务有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于证券公司办理开放式基金代销业务有关问题的通知
证监基金字[2002]33号
各证券公司:
为推动开放式基金的进一步发展,规范证券公司办理开放式基金代销业务,现就有关问题通知如下:
一、符合《开放式证券投资基金试点办法》(证监基金字〖2000〗73号,以下简称《试点办法》)和本通知要求的证券公司可以接受基金管理人的委托,办理开放式基金代销业务。
二、证券公司办理开放式基金代销业务,除符合《试点办法》规定的资格条件外,还应当具备如下条件:
(一)财务状况良好,经营行为规范,最近一年内无重大违法违规行为。
(二)基金持有人的认购、申购、赎回资金以基金名义单独立户管理,并全额存入托管银行。
(三)建立完善的基金持有人帐户和资金帐户管理制度,妥善保管基金持有人的开户资料,持有人资金的存取程序和授权审批制度完备。
(四)具备足够的营业网点和技术设备,技术系统管理规范、严格,有较强的系统开发、项目管理能力,最近一年内证券业务系统未发生过重大技术故障,并且具有代销开放式基金业务所必需的基金销售在线联网统计分析系统。
(五)已就开放式基金代销业务制定了完善的业务管理制度、内部合规控制制度、业务人员执业操守与行为规范、风险防范制度和应急处理措施。
三、符合《试点办法》和本通知要求的证券公司申请办理开放式基金代销业务,应当向中国证监会提出申请,并提交以下文件(一式三份,其中一份原件,二份复印件):
(一)申请报告
1、简要介绍公司情况。
2、陈述是否符合《试点办法》和本通知规定的条件要求以及办理开放式基金代销业务准备情况。
3、公司办理开放式基金代销业务的可行性分析。
4、简要介绍公司办理开放式基金代销业务对公司的影响、存在的风险和所采取的对策。
(二)业务文件
1、公司专门管理开放式基金代销业务的部门情况以及负责开放式基金代销业务的公司高级管理人员与业务人员的配备情况的说明。
2、公司营业网点总体情况的说明。
3、公司开办开放式基金代销业务的有关管理办法,主要包括:代销业务基本流程；代销业务资金清算流程与资金清算风险控制制度；代销业务帐户管理制度；代销业务人员守则；代销业务客户服务标准；代销业务合规控制制度及风险监控与防范制度；代销业务应急措施；代销业务会计核算办法等。
4、公司代销业务人员培训情况的说明。
5、公司电脑软硬件系统及其他技术设施情况的说明,包括对开放式基金销售在线联网统计分析系统的说明。
6、公司执行《客户交易结算资金管理办法》(中国证监会3号令)情况的说明。
7、公司最近一年内证券业务系统有无发生过重大技术故障情况的说明。
8、公司最近一年内有无重大违法违规行为、是否受过重大处罚情况的说明。
(三)其他文件
1、营业执照(复印件)。
2、经营许可证(复印件)。
3、中国证监会要求提交的其他材料。
四、中国证监会对上述申请材料进行审查,必要时可进行现场检查；对符合条件的,由中国证监会出具批复意见。
五、公司应当加强对开放式基金代销业务的管理,严格按照法律、法规的要求,从事基金销售活动。
(一)除基金契约或销售代理协议规定外,销售人员不得拒绝投资者的认购、申购或赎回申请。
(二)严禁向投资人进行有关基金投资风险和投资者收益的虚假陈述、欺骗性宣传,误导投资人买卖基金。宣传基金产品必须依据基金管理公司提供的产品介绍资料和基金的实际情况向投资人推介。
(三)销售人员必须严守基金持有人秘密,对投资人买卖基金的任何信息,必须严格保密,非经司法程序不得泄露。
(四)严禁在销售过程中从事损害基金投资人利益的活动。
六、公司在开展基金销售业务时,应将开放式基金代销协议、基金管理公司对公司从事该项业务活动的评价意见及相关业务情况报中国证监会备案。
七、在公司内部合规控制制度和员工行为规范方面,应当比照《证券投资基金规范运作指导意见第二号----关于代理证券投资基金销售业务的商业银行完善内部合规控制制度和员工行为规范的指导意见》(证监发2001150号)的有关规定执行。
八、本通知自下发之日起执行。
中国证监会
二00二年七月一日
