关于进一步加强假日旅游安全引导和管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 16:07:56 浏览:8940
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关于进一步加强假日旅游安全引导和管理的通知
全国假日旅游部际协调会议办公室
全国假日办：关于进一步加强假日旅游安全引导和管理的通知
各省、自治区、直辖市假日办：
目前，“五一”黄金周长假在平稳有序中度过了三天，全国广大人民群众正在享受着长假带来的愉悦。但是，一些地方也相继发生了旅游安全事故，需要引起各级假日办的高度重视。
4月30日，一名来自甘肃的青年，在西藏那曲攀登桑丹康桑雪山后下山途中掉进15米深的冰缝中。经西藏自治区政府、那曲行署、部队、登山协会以及当地百姓3个多小时紧张营救脱险，该青年严重冻伤。
5月1日，51名游客在山东日照海滨游览时，被突然涨潮的海水困在太公岛上。当地边防民警接到报警后及时赶到，经过营救全部脱险。
5月1日下午，武汉中山公园“峡谷漂流”中两艘漂流筏相撞导致翻船，造成2人重伤，4人轻伤。
5月2日下午15点左右，云南省迪庆藏族自治州德钦县梅里乡雪崩村至神瀑山路上，突然发生雪崩，将正在山路上徒步探险的10余名游客掩埋。虽经当地政府积极救援，仍造成2人死亡，1人重伤，6人轻伤。
5月2日下午16点左右，南京六合区金牛湖水上娱乐中心，一架正在水面滑行准备升空的水上小飞机，与一艘疾驶而来的游艇相撞，当即造成飞机驾驶员及3名游客落水。4人虽被救起，但一名13岁女孩伤势严重，正在医院抢救。
为避免类似安全事故再度发生，保证广大游客度过一个安全、欢乐的“五一”假日，全面落实吴仪副总理关于今年“五一”黄金周假日旅游安全的指示精神和全国假日旅游部际协调会议的各项部署，现就有关旅游安全引导和管理工作通知如下：
1、进一步把安全管理工作落到实处。各级假日办要在各级党委政府的领导下，按照全国假日旅游部际协调会议的部署，进一步督促旅游接待和服务单位认真落实节前部署的各项旅游安全工作，组织协调公安、交通、安监、质检等部门加强旅游安全的监督和检查，及时消除安全隐患，严防重特大事故的发生。
2、要加强重点地区部位的安全管理。从近期发生的几起旅游安全事故看，探险游、自助游和景区点游乐设施等项目旅游安全事故多发，特别是景区外围和人烟较少的游览地区更是事故易发区域和部位，各地假日办要积极组织和协调有关地方政府和部门，按照属地管理的原则，扩大安全防范的范围，在危险区域和地段派人值守或树立明显的危险标识，严格加强管理。
3、加强对游客的引导和组织。针对今年“五一”黄金周自助游、自驾车游和探险游较多的情况，各地要加强对游客的宣传和引导。要及时通过电台、电视台、广播和发放宣传小册子的形式，疏导和引导游客出行。要加大高速公路、景区点公路的组织和疏导，加强安全驾车的教育。要积极引导游客理性出游，劝阻游客超出自身能力从事自助游、探险游和其他危险性活动。
4、要做好各项应急救护的准备工作。要按照各项应急预案的要求，做好各项应急救护的准备工作。特别是事故易发的地区和区域，更要做好紧急救援的各项准备。要坚持24小时值班制度，保持通讯畅通，随时应对可能发生的事故。
5、坚持事故报告制度。各级假日办要按照国家有关规定，要求各部门和单位严格执行安全事故报告制度，禁止瞒报、迟报、漏报等事情的发生。对违反规定的，将追究有关领导和当事人的责任。
特此通知。
全国假日旅游部际协调会议办公室
二〇〇七年五月三日
关于开展2003年度政府采购招标业务代理机构登记备案工作的通知
财政部
关于开展2003年度政府采购招标业务代理机构登记备案工作的通知
中华人民共和国财政部办公厅
财办库［2003］22号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），各有关招标机构：
为了贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》，推行和规范政府采购招标工作，加强对政府采购招标代理机构的管理，现决定开始进行2003年度政府采购招标业务代理机构登记备案工作,有关事项通知如下：
一、登记备案范围与条件
（一）依法成立的招标投标中介公司，并且与国家行政机关没有行政隶属或利益关系；
（二）直接获得国务院有关部门颁发的招标投标代理资格证书并通过年检；
（三）具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理和控制制度；
（四）熟悉并执行国家有关政府采购方面的法律、法规和政策；
（五）拥有足够数量的专业人员，其中具有技术、经济、法律专业中级和高级专业技术职称的人员分别占在职人员总数的60%和20%以上；
（六）具有从事政府采购业务代理活动所需要的专家库、招标业务资料库等专业技术信息系统，能采用现代科技手段完成政府采购代理工作；
（七）近三年内没有违反国家法律、法规的不良记录；
二、申报资料
申请政府采购业务代理资格登记备案，应提供以下资料：
（一）企业法人营业执照（复印件）；
（二）招标资格证书（复印件），最近一次年检证明；
（三）2002年招标采购业绩统计表；
（四）完整的专家库人员名单（请附报磁盘，以Excel电子文件格式提供，包括专业领域、姓名、性别、年龄、职务/职称、工作单位、联系电话）；
（五）接受处罚及投诉情况；
（六）《政府采购业务代理机构基本情况表》（详见附件一）。
三、有以下情形之一的招标机构，暂不予登记备案：
（一）具有招标资格，但未开展招标业务；
（二）未按本通知要求提供真实、完整的资料；
（三）招标机构在组织政府采购招标工作中，不以社会公共利益为目的，有违背“公开、公平、公正”原则的行为；
（四）受到投诉或举报，纪检部门或司法部门已经正式立案审查；
（五）经审计，存在严重违反财经纪律现象。
四、获准登记备案的代理机构享有以下权利：
（一）接受采购人委托，组织政府采购招标活动；
（二）依据国家有关法律、法规和规章以及财政部政府采购的具体要求，核实投标人的资质；自行组织开标、评标活动；
（三）按国家有关规定收取招标代理服务费；
（四）参与政府采购的验收工作；
（五）国家有关法律、法规和规章规定的其他权利。
五、获准登记备案的代理机构承担以下义务：
（一）严格执行政府采购、招标投标有关制度规定，维护政府采购委托人、投标人和中标人的合法权益；
（二）自觉通过财政部指定媒体（《中国财经报》和中国政府采购网www.ccgp.gov.cn）向社会发布招标、中标公告，编制、解释招标文件；
（三）承担有关保密责任；
（四）按财政部管理要求，向财政部门报送招标、评标文件；
（五）在政府采购活动中，接受政府和社会的监督；
（六）法律、法规和规章规定的其他义务。
六、登记备案程序
符合本通知要求，有意愿承担政府采购业务代理的招标机构，请于2003年3月15日前按本通知要求将申请材料上报财政部。中央企业的招标机构，直接报财政部国库司；其他招标机构，报当地省级财政部门政府采购管理机构审核。
各省级财政部门政府采购管理机构将本通知精神及时向本地区招标机构传达，组织做好审核把关工作，并签注意见后报财政部国库司。同时，对获得省级人民政府有关部门颁发的招投标代理机构证书的机构，要参照本通知精神，搞好本地区登记备案工作。
七、登记备案结果公布
财政部对审核合格的招标机构，统一印制政府采购业务代理机构资格登记备案表，作为代理2003年度政府采购业务资格的证明，并通过政府采购指定媒体公开发布；未进行登记备案的招标机构，不得接受委托代理政府采购业务。
联系地址：财政部国库司 政府采购处
北京市西城区三里河南三巷（100820）
联系电话：010-68552229 传真：68552266
附件：招标代理机构基本情况表
二00三年二月十八日
附件：
招标代理机构基本情况表
单位公章：
单位全称
注册时间
单位性质
企业□ 事业□
E－mail
办公地址
邮政编码
法人代表
联系电话
业务联系人
联系电话
传真电话
上级主管单位
联系电话
资质证明
审批机关
主营范围
兼营范围
2002年主要业绩（可另附资料）
1、接受委托项目个数 个
2、项目涉及的行业领域
3、采购的主要内容（设备/材料/工程/服务）
4、国内招标次数及金额 次 万元
5、国际招标次数及金额 次 万元
6、招标业务全年营业收入及利润 万元 万元
7、承揽政府采购业务招标次数及金额 次 万元
业务特长
人员构成 专职招标人员： 人；中高级专业人员： 人，占 %；建立专家库： 人
附件：1、营业执照（复印件）2、资质证明（复印件）3、审计后的会计决算报表 4、专家库人员名单
法人代表签字： 填表人及联系电话: 报送日期： 月 日
省级财政部门政府采购管理机构签注意见并盖章：
哈尔滨市职业介绍和劳动用工条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市职业介绍和劳动用工条例
(2008年8月29日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，
2008年10月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)
第一章总 则
第一条为加强职业介绍和劳动用工管理，保障劳动者合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《黑龙江省劳动力市场管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内职业介绍和企业、个体经济组织、民办非企业单位劳动用工等活动，适用本条例。
第三条本条例由市劳动行政部门负责组织实施。
区、县(市)劳动行政部门负责辖区内职业介绍和劳动用工活动的监督管理工作。
安全生产监督、卫生、工商、建设、房产、公安等行政部门依照各自职权，分工协助职业介绍和劳动用工活动的监督管理。
工会组织依法监督劳动用工行为，维护劳动者的合法权益。
第二章职业介绍
第四条职业介绍机构应当在其服务场所显著位置明示下列内容：
(一)《职业介绍许可证》；
(二)监督机关名称、监督电话；
(三)职业介绍服务流程、职业介绍服务内容；
(四)收费项目、收费标准；
(五)求职者须知、用人单位须知。
利用互联网开展职业介绍活动的，应当在其主页明示前款规定事项。
第五条职业介绍机构从事职业介绍活动，应当严格查验用人单位招聘信息和求职者个人信息，并建立下列基础工作台账：
(一)《求职人员名册》；
(二)《求职登记表》；
(三)《中介成功人员名册》；
(四)《接受职业指导人员名册》；
(五)委托招用人员的证明材料。
第六条经职业介绍机构推荐，未被用人单位录用的，应当退还求职者所交的费用。
公共职业介绍机构为求职者提供就业服务应当免费。
第七条任何单位和个人未取得《职业介绍许可证》不得从事职业介绍活动。
禁止涂改、转让、出租《职业介绍许可证》。
第八条职业介绍机构从事职业介绍不得有下列行为：
(一)为无合法证照的用人单位提供职业介绍服务；
(二)为无合法身份证件及相关有效证件的求职者提供职业介绍服务；
(三)介绍16周岁以下人员就业；
(四)介绍妇女和年满16周岁不满18周岁的求职者从事国家规定禁忌从事的职业；
(五)以暴力、胁迫方式进行职业介绍活动；
(六)以欺诈方式进行职业介绍活动；
(七)提供虚假职位信息；
(八)扣押求职者的居民身份证和其他证件；
(九)向求职者收取押金；
(十)强制收取中介服务费；
(十一)以委托、挂靠、转让、转包方式与其他单位、个人合作经营；
(十二)法律、法规禁止的其他行为。
第九条房屋所有人、管理人或者使用人不得将房屋用于或者提供他人用于非法从事职业介绍活动。
第十条区、县(市)人民政府和市劳动行政部门应当为非全日制等灵活劳务用工提供固定劳务交易场所，为求职人员提供帮助和服务。
第三章劳动用工
第十一条设立劳务派遣机构，应当在取得工商营业执照30日内向市、县(市)劳动行政部门备案。
第十二条用人单位委托职业介绍机构招用人员时，应当出示本单位证明材料、营业执照(副本)或者其他法人登记文件、招用人员简章和经办人身份证件。
招用人员简章应当包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种、岗位要求、招用条件、社会保险、劳动报酬、福利待遇、劳动保护等内容。
第十三条用人单位招用人员，应当核对被招用人员的身份证件，并进行用工登记。
工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立劳动合同。
第十四条建筑施工等流动性较强的用人单位应当在每月5日前向劳动行政部门上报本单位的用工及工资支付情况。
建筑施工等流动性较强的用人单位应当建立用工人员劳务档案，保存劳动者身份证复印件、职业资格证书复印件、劳动合同文本等资料。
第十五条用人单位招用人员，应当自录用之日起30日内，向所在区、县(市)劳动行政部门备案。
第十六条用人单位不得招用16周岁以下人员。
用人单位招用妇女、残疾人和已满16周岁未满18周岁的未成年人，应当严格执行国家有关工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面规定。
用人单位不得招用未成年人从事矿山井下、高温高空、有毒有害工种以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动。
第十七条用人单位招用劳动者不得扣押劳动者居民身份证和其他证件。
不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
严禁以暴力、胁迫、限制人身自由等形式强迫劳动者劳动。
第十八条用人单位应当按规定为与其形成劳动关系的劳动者办理社会保险。
用人单位未为与其形成劳动关系的劳动者办理工伤保险，劳动者发生工伤的，由用人单位比照工伤保险规定的标准支付费用。
第十九条用人单位应当改善劳动环境和劳动条件，公布企业规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施等。
对女职工、未成年工应当定期进行健康检查。
第四章监督管理
第二十条任何组织或者个人对职业介绍机构和用人单位违反劳动保障法律、法规的行为，可以当面、预约或者通过电话、信函、传真、互联网等形式向劳动行政等部门投诉、检举。
第二十一条劳动行政部门应当建立健全职业介绍机构和用人单位违法行为的投诉、检举制度，公布监督电话号码、处理时限，及时向投诉、检举人反馈查处情况。
劳动行政部门应当保护投诉、检举人，为投诉、检举人保密。建立对投诉、检举有功人员奖励制度，具体奖励办法由市人民政府另行制定。
第二十二条劳动行政部门应当根据职业介绍机构在职业介绍活动中的诚实守信、遵纪守规、履约情况、服务信用、服务能力和服务绩效等情况进行等级评定。
劳动行政部门应当定期在媒体上公布经批准的职业介绍机构名单及信用等级评定情况，为求职者和用人单位提供参考。
第二十三条劳动行政部门应当加强劳动保障监察工作，及时向社会公布违法案件查处情况，推进劳动保障诚信制度建设。
第二十四条劳动、安全生产监督、卫生、工商、建设、房产、公安等行政部门，应当建立定期联系和信息互通等监督协调配合工作机制，及时查处职业介绍和劳动用工中的违法行为。
第二十五条各级工会组织对有违反劳动保障法律、法规行为的用人单位，可以发出监督建议书。拒不改正的，可以提请有管辖权的政府有关部门依法处理，有管辖权的政府有关部门应当依法处理，并将结果及时告知工会组织；未作处理的，应当向工会组织说明情况。
有关行政主管部门应当依法查处而未查处的，工会组织可以向同级人民政府报告，由人民政府责令其依法查处。
第五章法律责任
第二十六条职业介绍机构违反本条例有下列行为之一的，由劳动行政部门或者其他行政主管部门按下列规定处罚：
(一)违反本条例第四条规定的，责令改正；违反本条例第四条第(一)、(二)项规定的，可并处500元以上1000元以下的罚款。
(二)违反本条例第五条、第六条第一款规定的，责令改正，可并处1000元以下的罚款。
(三)违反本条例第七条第一款规定的，依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下的罚款。
(四)违反本条例第七条第二款、第八条第(一)、(七)项规定的，责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，提请发证机关吊销其《职业介绍许可证》。
(五)违反本条例第八条第(二)项规定的，责令改正；没有违法所得的，可处以1万元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过3万元。
(六)违反本条例第八条第(三)项规定的，按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚，并提请发证机关吊销其《职业介绍许可证》。
(七)违反本条例第八条第(四)项规定的，责令改正，并按照每招用一人处以2000元罚款。
(八)违反本条例第八条第(六)项规定的，责令改正，并处以3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，提请发证机关吊销其《职业介绍许可证》。
(九)违反本条例第八条第(九)项规定的，责令限期退还给劳动者本人，并按每人500元以上2000元以下的标准处以罚款。
(十)违反本条例第八条第(十一)项规定的，责令其停业整顿，并处以5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，提请发证机关吊销其《职业介绍许可证》。
第二十七条用人单位违反本条例有下列行为之一的，由劳动行政部门或者其他行政主管部门按下列规定处罚：
(一)违反本条例第十一条规定的，责令限期备案；逾期不备案的，处以500元罚款。
(二)违反本条例第十三条第一款、第十四条规定的，责令限期改正，拒不改正的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
(三)违反本条例第十六条第一款规定的，按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；违反本条例第十六条第二款、第三款规定的，责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款。
(四)违反本条例第十七条第二款规定的，责令限期退还给劳动者本人，并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
(五)违反本条例第十八条第一款规定的，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上1万元以下的罚款。
第二十八条违反本条例其他规定的，由有关机关依据法律、法规的规定处罚。
第二十九条劳动行政部门或者有关部门及其工作人员在职业介绍和劳动用工管理工作中，有下列行为之一的，由同级政府或者有关部门按干部管理权限对其主管人员和直接责任人员依法追究责任：
(一)对违反本条例的行为不查处或者不及时查处的；
(二)违反法定程序规定实施行政处罚的；
(三)对罚没款、罚没物品违法予以处理的；
(四)利用职务的便利，索取或者收受他人财物，情节轻微的；
(五)依照法律、法规规定应当承担行政执法过错责任的其他行为。
第六章附 则
第三十条本条例自2009年3月1日起施行。
哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告第22号
《哈尔滨市职业介绍和劳动用工条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2008年8月29日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年10月17日批准，现予公布，自2009年3月1日起施行。
哈尔滨市人民代表大会常务委员会
二零零八年十月二十七日
