关于印发《信息专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
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关于印发《信息专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
人事部办公厅 信息产业部办公厅
关于印发《信息专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
国人厅发〔2006〕8号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、信息产业主管部门，新疆生产建设兵团人事局、信息化工作办公室，副省级市和有关城市人事局，中央国家机关有关部委、直属机构人事（继续教育）部门，解放军总政治部干部部、总装备部司令部，有关企业、高校人事（继续教育）部门，中国继续工程教育协会副理事长单位、理事单位和有关会员单位：
为推进信息技术领域专业技术人才知识更新工程（“653工程”）的实施，根据《人事部专业技术人才知识更新工程“653工程”实施方案》（国人部发〔2005〕73号）的要求，现将《信息专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》印发给你们，请遵照执行。
人事部办公厅
信息产业部办公厅
二○○六年一月十九日
信息专业技术人才知识更新工程
（“653工程”）实施办法
为贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，落实《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人部发〔2005〕73号）的要求，进一步加强信息专业技术人才队伍建设，推进信息专业技术人才继续教育工作，提高队伍的整体素质和创新能力，制订本实施办法。
一、目标任务
根据我国信息技术发展和信息专业技术人才队伍建设的实际需要，从2006年至2010年，在我国信息技术领域开展大规模的专业技术人员继续教育活动，每年开展专业技术人才知识更新培训12万人次左右，6年内共培训信息技术领域各类中高级创新型、复合型、实用型人才60-70万人次左右。通过专项继续教育活动，使各类信息专业技术人才及时更新专业知识，提高创新能力，进一步健全和完善信息技术领域的继续教育工作体系、服务体系和制度体系，为全面提升我国信息专业技术人员的整体素质提供良好的继续教育和培训服务。
二、实施原则
（一）坚持以提高自主创新能力为核心，着力提高信息专业技术人才的科技水平和专业素质，不断加快我国信息专业技术人才知识更新的步伐。
（二）紧密结合信息专业技术岗位的实际需求，紧跟世界信息技术发展步伐，统筹规划，分类实施，增强信息专业技术人才培养的针对性和实效性。
（三）以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺行业和专业的技术业务骨干，带动整个信息技术领域知识更新培训工作的开展。
（四）按照政府推动、单位支持、个人自愿的原则，积极整合各类社会资源，充分发挥各方积极性，不断推进“653工程”实施的社会化和市场化。
三、主要内容
（一）根据我国经济社会发展和科技创新的需要，紧跟世界信息技术发展的步伐，以信息技术领域中高级专业技术人才为重点，在软件与集成电路、通信工程、信息安全、电子商务、电子政务等重点领域，每年举办一定数量的专业技术人才高级研修班和学术技术交流论坛，培养信息技术中高级复合型、骨干型人才。对参加“653工程”范围内高级研修班的专业技术人才统一颁发《人事部专业技术人员高级研修班结业证书》。
（二）依托国家在信息技术领域建设的重要项目、重点工程和重大课题，有针对性地开展各类继续教育活动，有目的、有计划地培训相关行业领域的专业技术骨干，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。
（三）建立广泛合作机制，与各相关行业、协会合作开展高层次人才培养工作。根据相关行业、协会的人才需求特点，在企业信息化与资源规划（ERP）、医疗卫生信息化、安全生产信息化等多个领域，与科技部、卫生部、国家安全生产监督管理总局等众多行业主管部委建立紧密合作，积极引入用友软件、思爱普软件（SAP）、华为、中兴等国内外著名科技企业参与行业信息化人才培养，不断优化培养机制，联合各行业配套培养中高级信息技术人才。
（四）以社会发展客观需求为指导，把握信息技术领域的最新趋势和主流，以软件、网络、信息安全、数据库、动漫、游戏等当前紧缺人才领域为突破口，确立10个重点实施专业领域，不断丰富和完善课程体系与教材课件，逐步建立一套适合我国国情、与国际标准接轨的信息专业技术人才职业能力培养与测评体系，培养中高级专业技术人才。
（五）推动“产、学、研”技术合作，积极结合高等院校和职业院校的教育资源优势，面对政府部门信息中心和广大院校、科研机构，集中开展电子政务、信息化办公等应用型信息技术人才知识更新培训。
（六）鼓励各地区、各企事业单位结合信息化发展的需求，开展专项技术培训和岗位培训，具备条件的地区和大型企事业单位可将培训计划报“653工程”办公室，经评估纳入到“653工程”的统一规划。
（七）选择上海、深圳、大连、无锡、成都、西安等信息产业比较发达的城市作为实施“653工程”的重点，人事部、信息产业部予以积极的政策支持，地方政府配套加大资金投入，通过典型城市的示范作用，促进全国信息技术领域“653工程”的实施。
（八）建立包括卫星、互联网等多种有效实施途径和手段在内的远程教育培训网络，面向全国特别是中西部地区的信息专业技术人才，实施信息技术远程继续教育。采取多种优惠方式，开展普及性知识更新培训，努力普及推广各类先进适用的信息技术知识，缩小“数字鸿沟”。
四、保障措施
（一）组织方式
信息技术领域的“653工程”由人事部、信息产业部共同组织实施，信息产业部具体负责。成立“全国信息专业技术人才知识更新工程领导小组”，负责“653工程”的重要事项决策、领导和协调工作；组建“全国信息专业技术人才知识更新工程专家指导委员会”，受领导小组委托对“653工程”实施进行指导和评估，对开展的主要项目和课程体系进行论证；成立“全国信息专业技术人才知识更新工程办公室”，负责领导小组和专家指导委员会以及“653工程”的各项日常工作，办公室设立在信息产业部电子人才交流中心, 承担具体工作。地方各级人事部门、信息产业主管部门做好本地区信息技术领域“653工程”实施的组织协调工作。
（二）制度建设
1．实行统计登记制度。委托信息产业部电子人才交流中心，按照人事部实施“653工程”的统一规定，利用“中国IT人才远程教育网”对信息专业技术人才参加“653工程”的学习情况进行统计、登记和管理。有关“653工程”统计及进展情况定期报中国继续工程教育协会。专业技术人员参加“653工程”学习情况记入《专业技术人员继续教育证书》，并记录相应学时。参加“653工程”培训并经考核合格者由人事部专业技术人员管理司、信息产业部人事司颁发《专业技术人才知识更新工程培训证书》。
2．建立项目论证发布制度。组织专家对“653工程”主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。“653工程”重要项目及时报人事部和中国继续工程教育协会，并在中国人事报、继续教育杂志以及人事部、信息产业部政府网站、中国继续工程教育网、中国IT人才远程教育网上公开发布。
3．建立质量评估和监督检查制度。由领导小组及专家指导委员会对信息技术领域的“653工程”开展情况进行指导和评估。“653工程”办公室负责监督、管理各项培训教育工作，并建立必要的质量管理办法和工作规范。人事部、信息产业部不定期地对“653工程”开展情况进行监督检查。
（三）服务体系建设
1．搭建服务平台。积极为继续教育供需双方搭建服务平台，制定信息技术领域专业科目培训大纲，组织本行业领域的教材库和师资库，实现继续教育资源的优势互补和共享。
2．加强施教机构建设。广泛调动社会资源，与各省市信息产业、人事部门紧密结合，以大中专院校、社会办学机构和企业培训机构为依托，按照人事部的总体要求，结合行业发展实际，由“653工程”办公室对相关施教机构进行教育质量评估认定，建设一批高质量、示范性、社会化的信息技术继续教育基地。
3．建立信息化服务体系。“653工程”办公室将依托“中国IT人才远程教育网”，建立信息技术领域“653工程”信息化服务平台。运用各种网上手段开展网上远程学习、登记、交流和查询服务等活动。
（四）经费保障
1．人事部继续教育专项经费对信息技术领域“653工程”重点项目给予一定支持，每年在信息技术领域选择部分选题新、层次高的高级研修班，纳入人事部整体规划，提供一定经费支持。信息产业部现有继续教育和培训专项经费向“653工程”重点倾斜。
2．列入“653工程”范围的相关企事业单位要按国家有关规定比例落实教育培训经费，并重点向“653工程”项目倾斜。
3．有关施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，可根据培训项目和类型，按照当地物价部门规定标准向学员收取一定的费用。不能以“653工程”名义举办盈利性培训，所有收费培训项目须上报“653工程”办公室审批，要尽量降低培训成本，不给学员增加负担，并接受有关部门的监督检查。
（五）其他
1．信息专业技术人才每年参加包括“653工程”在内的各类继续教育和培训的时间累计要求不少于12天或72学时。
2．鼓励信息技术领域相关单位把专业技术人才参加“653工程”培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。
3．“653工程”办公室要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展信息技术领域“653工程”的宣传工作，对在“653工程”中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。
五、实施步骤
“653工程”实施过程中，办公室每年要制定当年的具体项目计划，报请领导小组和专家指导委员会审议，认定后由办公室负责统筹组织实施。
（一）启动阶段（2006年）
下发实施办法，组建领导小组、专家指导委员会和“653工程”办公室。在充分调研的基础上，启动信息安全、电子政务等高级研修班和集成电路、软件、网络技术、信息安全、数据库等5门专业培训课程。通过多种渠道，积极开展信息技术领域“653工程”的宣传工作。
（二）全面实施阶段（2007年-2010年上半年）
2007年：继续以高级研修班带动社会化普及培训，选择有条件的省市，例如上海、大连、深圳、无锡、成都、西安等作为“653工程”开展实施的重点，以点带面，依托地方开展信息专业技术人才知识更新工作；与科技部、卫生部、国家安全生产监督管理总局等众多行业主管部委建立紧密合作，开展符合行业特点的专业技术人才知识更新培训工作。
2008年：建设完成一批适合专业技术人才知识更新、有利于社会化普及的优秀课程和教学资源，确立一系列重点实施专业领域，推广优秀的典型案例，重点扶持一批国际水准的“653工程”施教机构。与用友软件、思爱普软件（SAP）、华为、中兴等国内外著名企业建立信息技术人才联合培养机制，以科技发展和企业岗位需求为导向，培养高层次信息技术人才。
2009年-2010年上半年：大规模实施信息技术领域的“653工程”项目，完善信息技术领域的远程教育体系，开发一批多媒体软件和课件，进一步加强服务体系和制度体系建设，建成一批高质量、示范性、社会化的信息技术继续教育基地。
（三）总结评估阶段（2010年下半年）
对全国信息技术领域“653工程”的实施情况进行全面总结和评估，评选先进单位、先进个人，研究部署下一阶段工作任务。
六、具体项目实施细则
由“653工程”办公室另行制定。
抚顺市客运出租汽车治安管理规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市客运出租汽车治安管理规定
抚顺市人民政府令第144号
《抚顺市客运出租汽车治安管理规定》业经2009年9月16日市政府第14次常务会议通过，现予发布。
市长 王阳
二00九年九月二十七日
抚顺市客运出租汽车治安管理规定
第一条 为加强客运出租汽车治安管理，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内客运出租汽车的治安管理。
第三条 本规定所称客运出租汽车，是指经市交通行政管理部门批准的，按照乘客意愿提供客运服务并按里程和时间收费的客车。
本规定所称客运出租汽车经营者（以下简称经营者），是指出租汽车客运企业和个体车主。
本规定所称客运出租汽车从业人员（以下简称从业人员），是指兼任驾驶员的个体车主和经营者雇佣的驾驶员。
第四条 市公安机关是本市客运出租汽车治安管理的行政主管部门,负责本市客运出租汽车治安管理工作。
县公安机关是县客运出租汽车治安管理的行政主管部门,负责本辖区内客运出租汽车治安管理工作。
交通行政管理部门应当协同公安机关做好客运出租汽车治安管理工作。
第五条 市公安机关交通治安管理机构具体负责本市市区内客运出租汽车的治安管理、备案、检查等工作。
县公安机关交通治安管理机构具体负责本辖区内的客运出租汽车的治安管理、备案、检查等工作。
第六条 客运出租汽车营运中发生治安、刑事案件，当事人可以向案件发生地的公安机构报案、控告、举报或者投案。
案件发生地的公安机构接到报案、控告、举报或者投案后，应当立即受理。属于本机构管辖的，应当立即进行调查处理；不属于本机构管辖的，按照公安机关内部划分的职责权限进行移交，情况紧急的，应当在采取相应措施后再进行移交。
第七条 公安机关应当在市区和部分建制镇的进出路口设置警务工作站或者治安检查站。
客运出租汽车出市区、镇营运，途经市区、镇进出路口警务工作站或者治安检查站时应当进行登记。
第八条 客运出租汽车实行车辆治安特征备案和从业人员备案制度。
第九条 经营者应当在取得客运出租汽车《道路运输经营许可证》、《道路运输证》之日起15日内，持《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《行驶证》到公安机关交通治安管理机构办理车辆治安特征备案，备案后由公安机关交通治安管理机构发给备案标识，备案标识必须粘贴在客运出租汽车挡风玻璃右上角。
对在公安机关交通管理部门和交通行政管理部门机动车辆登记中已经登记的内容，公安机关交通治安管理机构不再重复备案。
备案标识应当醒目，易于昼夜远距离识别，并且具有一次性防伪功能。
禁止伪造、使用伪造的备案标识。禁止在未办理车辆治安特征备案和未取得客运出租汽车《道路运输经营许可证》、《道路运输证》的车辆上使用备案标识。
第十条 经营者雇佣从业人员时，应当对从业人员的身份证、驾驶证、家庭住址、家庭成员、本人及亲属联系电话等信息进行登记。
第十一条 从业人员应当在上岗后15日内持本人身份证、驾驶证，到公安机关交通治安管理机构办理从业人员备案，备案后由公安机关交通治安管理机构发给备案证明。从业人员从业时应当随身携带备案证明。
禁止转让、转借或者使用他人的备案证明。禁止伪造、使用伪造的备案证明。
第十二条 从业人员备案信息发生变更的，应当主动进行变更登记。
从业人员不再从业的，应当将备案证明交回到原备案机关注销。
第十三条 车辆治安特征备案和从业人员备案实行年度核对制度。
核对工作应当方便经营者和从业人员，核对时间和地点由公安机关交通治安管理机构与客运出租汽车企业协商确定。
公安机关交通治安管理机构发现信息变化的，应当及时更新登记；发现客运出租汽车应当办理车辆变更、转移登记的，应当告知其办理相应登记并通知相关部门或者机构进行处理。
第十四条 公安机关交通治安管理机构应当加强对客运出租汽车的治安检查，并按照下列规定进行处理：
（一）发现车辆治安特征备案信息和从业人员备案信息发生变化的，应当及时更新；
（二）发现没有客运出租汽车经营手续的，用报废车、拼装车、套牌车进行营运的，按照相关规定进行处理；
（三）发现经营者因变更名称、迁移地址、更新车辆、更换车型、改变车辆颜色等须办理车辆变更、转移登记的，应当移交相关部门进行处理。
第十五条 客运出租汽车应当按照规定安装技术安全防范装置。
鼓励和支持客运出租汽车安装先进的语音、视频、卫星定位等技术安全防范装置。
第十六条 公安机关交通治安管理机构应当每年组织从业人员进行治安安全防范教育培训。
第十七条 客运出租汽车企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全治安保卫组织，配备专兼职治安保卫人员，并向公安机关备案；
（二）对从业人员进行治安防范、遵纪守法教育，组织从业人员参加公安机关和行业主管部门组织的培训；
（三）组织安全检查，落实治安防范措施，消除治安隐患。
第十八条 从业人员应当遵守下列规定：
（一）从业时携带备案证明，随时接受公安机关检查；
（二）发现违法犯罪行为及时向公安机关报告，积极配合公安机关调查；
（三）发现乘客携带违禁品、危险品、易燃易爆品，应当拒绝为其服务，并及时报告公安机关；
（四）发现乘客遗忘在车上的财物，应当主动送还失主或者上交所在单位、行业主管部门、公安机关；
（五）不得利用客运出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件；
（六）不得利用客运出租汽车实施危害社会稳定、妨碍社会管理的行为；
（七）客运出租汽车出市区、镇营运，途经市区、镇进出路口警务工作站或者治安检查站时自觉进行登记；
（八）安装GPS定位系统的客运出租汽车出市区营运应当向监控中心通报情况并保持联系。
第十九条 乘客乘坐客运出租汽车应当遵守下列规定：
（一）乘车出市应当携带居民身份证或者其他合法证明；
（二）服从公安机关的治安检查，协助人民警察依法执行公务；
（三）不得在车内从事违法犯罪活动；
（四）不得实施妨碍行车安全的行为；
（五）不得要求驾驶员实施违法违规操作；
（六）不得携带违禁品、危险品、易燃易爆品。
第二十条 公安机关对在客运出租汽车治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十一条 公安机关交通治安管理机构应当经常对客运出租汽车安全防范装置进行检查，发现隐患及时向经营者发出《治安隐患整改通知书》，限期整改。
经营者应当自接到整改通知书之日起10日内将整改情况报告公安机关交通治安管理机构。
第二十二条 违反本规定，伪造、使用伪造的备案标识以及在未办理车辆治安特征备案和未取得客运出租汽车《道路运输经营许可证》、《道路运输证》的车辆上使用备案标识的，由公安机关处以２万元罚款。
第二十三条 违反本规定，转让、转借或者使用他人的备案证明的,伪造、使用伪造的备案证明的，由公安机关处以2000元罚款。
从业人员从业时不携带备案证明的，由公安机关处以20元罚款。
第二十四条 违反本规定，经营者、从业人员有下列情况之一的，由公安机关处以每辆车、每人100元罚款：
（一）在规定的期限内不办理车辆治安特征备案、从业人员备案的；
（二）在公安机关交通治安管理机构与客运出租汽车企业协商确定的日期未进行年度核对，宽限一个月后仍未进行年度核对的。
第二十五条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 案件发生地的公安机构对客运出租汽车治安、刑事案件的报案、控告、举报或者投案进行推诿、拖延或者不受理的，以及情况紧急未立即采取相应措施的，由有关机关依法追究直接责任者和主管领导的行政责任。
第二十七条 公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关依法查处。
第二十八条 依照本规定进行的备案和培训，不向经营者和从业人员收取费用。
第二十九条 本规定自2010年1月1日起施行。
本规定发布前已经从事客运出租汽车营运的经营者、从业人员应当从本规定施行之日起两个月内到公安机关交通治安管理机构办理车辆治安特征备案和从业人员备案。
哈尔滨市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定
哈尔滨市人民政府令
第111号
《哈尔滨市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定》已经2003年12月12日市人民政府第15次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○四年三月二十三日
第一条 为明确行政机关联合办理行政许可事项操作程序，提高联合办理行政许可效率，维护行政许可申请人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定,结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政机关联合办理行政许可事项适用本规定。
第三条 本规定所称联合办理行政许可，是指行政许可依法由两个以上行政机关（含法律、法规授权管理公共事务的组织）分别根据公民、法人和其他组织的申请，采取统一办理、联合办理或者集中办理的形式，准予其从事特定活动的行为。
第四条 市、区、县（市）人民政府设立行政服务机构，有关行政机关联合办理行政许可事项，应当在行政服务机构办理。
第五条 在行政服务机构联合办理行政许可的行政机关，应当将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提报的全部材料目录和申请书示范文本等在行政服务机构指定的地点公示。
第六条 联合办理行政许可实行主办行政机关牵头负责制，即从许可项目的主项受理到作出行政许可决定，由牵头的行政部门（以下简称牵头部门）对行政许可的各个环节办理情况跟踪负责。
第七条 联合办理行政许可事项的牵头部门：
(一) 政府投资的事项，为市计划行政主管部门；
(二) 非政府投资的建设事项，为市建设行政主管部门；
(三) 采取招投标方式确定投资主体的事项，为项目的政府主办部门；
(四) 企业、个体工商户设立登记的事项，为工商行政管理部门；
(五) 其他联合办理行政许可的事项，为最后实施行政许可的部门。
申请人不知晓本条前款（五）项规定的牵头部门的，由行政服务机构告知其牵头部门，并通知牵头部门予以受理。
第八条 申请人申报材料齐全，符合法定形式当场可以作出行政许可决定的申请事项，行政机关应当当场作出行政许可决定。
第九条 对当场不能作出行政许可决定的申请事项，牵头部门受理后，组织有关行政机关当场初审申报材料。申报材料齐全的，行政机关分别按照不同申请事项承诺相应的工作时限，由牵头部门出具《行政许可受理通知书》，并告知办结期限，承诺并告知的办结期限最长不得超过法定期限。
第十条 因申请人申报材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当一次明确告知申请人应当补正的全部内容，并出具《补办件通知书》。
第十一条 行政机关在审查申报材料时，对当场能够认定为不予作出行政许可决定的事项，应当当场认定，并向申请人做出明确答复，出具《退办件通知书》；对申请事项内容较为复杂，无法当场认定的，应当在5个工作日内提出答复意见；对认定为不予作出行政许可决定的，应当出具《退办件通知书》。
第十二条 除第八条规定外，牵头部门收到申请人申报材料后，根据项目具体情况，认为需要联合办理的，应当将申报材料分别转送有关行政机关，并发出《联合办件通知书》，有关行政机关应当在规定的期限内同步进行审查，作出行政许可决定，由牵头部门送达申请人。
第十三条 对重大、紧急的联合行政许可事项，需要在法定期限内提前作出行政许可决定的，有关行政机关应当以召开行政许可联合审查会议形式办理行政许可，各类行政许可手续由有关行政机关按照会议限定的时间完成。
第十四条 行政许可联合审查会议由市政府或者牵头部门组织。
第十五条 有关行政机关接到行政许可审查会议通知后，应当委派能够代表本机关意见的人员按时参加会议。无故不参加行政许可审查会议的，视为同意行政许可审查会议意见，应当办理相关手续，并承担相应责任。
第十六条 行政许可联合审查会议应当形成会议纪要，会议纪要由市政府或者牵头部门印发。行政许可审查会议审查通过的事项，有关行政机关必须在规定的承诺时限内作出行政许可决定。
第十七条 牵头部门应当对转送的行政许可事项的办理情况及时督促、检查。
第十八条 对需要组织两个或者两个以上行政机关现场踏勘、检验、检测、检疫的事项，由牵头部门组织，一次完成。
第十九条 行政机关主要负责人应当授权一位分管负责人协调本部门内部办理行政许可有关事宜。
行政机关对行政服务机构或者牵头部门转送的各类行政许可事项，必须落实专门人员按照时限和要求办理。
第二十条 对违反本规定的，由市监察部门和政府法制部门按照《哈尔滨市行政效能监察规定》和《哈尔滨市行政机关实施行政许可监督规定》的有关规定处理。
第二十一条 本规定应用中的具体问题，由市人民政府法制部门负责解释。
第二十二条 本规定自2004年7月1日起施行
