中俄关于21世纪国际秩序的联合声明
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中俄关于21世纪国际秩序的联合声明
中国 俄罗斯
中俄关于21世纪国际秩序的联合声明(全文)
国家主席胡锦涛和俄罗斯总统普京2005年7月１日在莫斯科签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明》。联合声明全文如下：
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明
中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“双方”），
值此第二次世界大战胜利６０周年和联合国成立６０周年之际，
本着作为联合国安理会常任理事国对世界和平与发展所负的历史责任，
恪守１９９７年４月２３日《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》阐述的建立多极世界和国际新秩序的主张，
确认２００１年７月１６日《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》重申的双方战略协作伙伴关系，
声明如下：
一、当今世界正经历历史性的变革。建立国际新秩序的过程将是复杂而漫长的。
和平与发展仍是时代主题。世界多极化和经济全球化作为当前人类发展阶段的重要趋势，其发展进程存在不平衡和矛盾的现象。国家间的相互依存关系大大加强。
２１世纪人类面临的中心任务是维护全人类和平、稳定和安全，在平等、维护主权、互相尊重、互利和确保子孙后代发展前景条件下实现全面协调发展。
人类拥有共同实现上述目标的机遇，也面临国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、贫富差距、环境恶化、传染病、有组织跨国犯罪、贩毒等诸多全球性挑战。
二、只有以公认的国际法原则和准则为基础，在公正、合理的世界秩序下，才能解决人类面临的问题。世界各国应严格遵守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则。
应充分保障各国根据本国国情选择发展道路的权利、平等参与国际事务的权利和平等发展的权利。必须和平解决分歧与争端，不采取单边行动，不采取强迫政策，不以武力威胁或使用武力。
各国的事情应由各国人民自主决定，世界上的事情应以多边集体为基础通过对话和协商决定。国际社会应彻底摒弃对抗和结盟的思维，不寻求对国际事务的垄断和主导权，不将国家划分为领导型和从属型。
三、联合国是世界上最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，其地位和作用不可替代。联合国应在国际事务中发挥主导作用，成为制定和执行国际法基本准则的核心。
联合国维和行动应符合《联合国宪章》的宗旨和原则。必须严格遵守安理会相关决议，开展联合国与区域、次区域组织的合作。联合国在研究全球经济和发展问题上应发挥更大作用。
联合国改革的目的，应是加强其在国际事务中的主导作用，提高效率，增强应对新挑战与威胁的潜力。推进改革应以协商一致原则为基础，充分体现广大成员国的共同利益。
四、全球化进程的积极意义是，借助空前活跃的经贸关系和极为广泛的信息开放，促进世界经济的发展。另一方面，全球化的发展很不平衡，发达国家和地区与世界其他国家和地区的差距拉大。为使全球化进程健康发展，应加强国家间和地区间的协调与互利合作，消除经济关系中的一切歧视，缩小贫富差距，通过扩大和深化经贸、科技交流促进共同繁荣。
国际社会应制定全面和广为接受的经贸体制，其途径是平等谈判、摒弃以施压和制裁迫使单方面经济让步的做法、发挥全球和地区多边组织机制的作用等。
五、占世界人口大多数的发展中国家是维护世界和平与发展的重要力量。国际社会应高度关注消除发展中国家与发达国家发展水平差距的问题。解决该问题的途径首先是保障国际社会所有成员均能平等利用全球化带来的社会经济、科学技术、信息、文化及其他机遇，加强南北、南南互利合作，实现共同发展，有关国家应履行其在联合国及其他多边框架内所承担的相应义务。
六、人权具有普遍性。各国应尊重《世界人权宣言》中规定的人权和基本自由，根据本国国情和传统促进保障和维护人权，在平等和相互尊重的基础上通过对话与合作解决分歧。国际人权保护应建立在坚定维护各国主权平等和不干涉内政的原则基础之上。
七、必须尊重多民族国家的历史传统及其促进各民族和睦相处、共同发展和维护国家统一的努力。任何旨在分裂主权国家和煽动民族仇恨的行为都是不能接受的。不能无视主权国家社会发展的客观进程，不能从外部强加社会政治制度模式。
八、世界文化和文明的多样性应成为相互充实而不是相互冲突的基础。当今世界的主流要求不是搞“文明冲突”，而是必须开展全球合作。应尊重和维护世界文明的多样性和发展模式的多样化。各国历史背景、文化传统、社会政治制度、价值观念和发展道路的差异不应成为干涉别国内政的借口。应在相互尊重和包容中开展文明对话与经验交流，相互借鉴，取长补短，以求共同进步。应加强人文交流以建立国家间友好信任的关系。
九、双方呼吁国际社会共同努力，建立互信、互利、平等、协作的新型安全架构。此架构应以公认的国际关系准则为政治基础，以互利合作和共同繁荣为经济基础，并应建立在尊重各国平等安全权利的基础上。平等对话、协商和谈判应成为解决矛盾和维护和平的手段。
双方支持维护和巩固全球战略稳定以及军控、裁军与防扩散法律体系和多边进程。双方主张尽快促成《全面禁止核试验条约》生效，努力推动加强《不扩散核武器条约》、《禁止生物武器公约》、《禁止化学武器公约》等军控、防扩散条约的普遍性和有效性。双方呼吁和平利用外空，防止外空武器化和军备竞赛，为此应制定相关的国际法律文件。
双方认为，面对新威胁和新挑战，必须进一步采取有效措施，防止大规模杀伤性武器及其运载工具以及相关材料的扩散。双方决心为此在相关国际组织和论坛框架内紧密合作，同时与其他国家扩大协作。应在国际法框架内，通过政治、外交和国际合作解决扩散问题。
双方将促进落实以《联合国宪章》和其他相关国际法准则为基础，在联合国主导下，建立应对新威胁和挑战的全球系统的倡议。应在新的安全架构内，加强国际合作、共同探索切断恐怖主义资金来源和社会根基的途径，根除恐怖主义和极端主义思想，即暴力、种族、民族和宗教仇恨等思潮。在此问题上不应采用双重标准。国际社会所有成员应坚决谴责恐怖分子和恐怖组织对人权的粗暴侵犯。必须防止恐怖主义组织获取、使用大规模杀伤性武器及其运载工具。
十、区域一体化是当前国际形势发展的重要特征。双方指出，建立在地区开放、平等合作和不针对其他国家基础上的多边区域组织在国际新秩序形成过程中发挥着积极作用。在经济领域，地区倡议应促进贸易共同体更加开放和富有成效。在地区安全领域，建立兼顾各参与方利益的、开放的、不针对其他国家的安全合作机制具有根本性意义。双方支持各地区一体化组织建立横向联系，营造互信、合作氛围。
十一、中俄新型国家关系正为建立国际新秩序作出重大贡献。中俄关系的实践印证了本声明所述原则的生命力，同时表明，在此基础上可以有效发展睦邻友好合作关系，解决各种问题。
两国决心与其他有关国家共同不懈努力，建设发展与和谐的世界，成为安全的世界体系中重要的建设性力量。
十二、建立合理和公正的２１世纪国际秩序是一个不断寻求各方都可接受的立场和决定的过程。只有在国际社会所有成员都赞同其宗旨和准则的情况下，国际新秩序才真正具有普遍性。
双方呼吁世界各国就建立２１世纪国际秩序问题开展广泛对话。世界的未来、人类进步及应对挑战与威胁的能力在很大程度上取决于这一对话的结果。
中华人民共和国 俄罗斯联邦
主 席 总 统
胡锦涛 弗拉基米尔·普京
二００五年七月一日于莫斯科
承德市市区环境噪声污染防治办法
河北省承德市人民政府
承德市人民政府令
[2004]第1６号
《承德市市区环境噪声污染防治办法》已经二ＯＯ四年二月二日市政府第九次常务会议通过，现予发布，自二ＯＯ四年三月一日起施行。
市 长：
二ＯＯ四年二月十四日
承德市市区环境噪声污染防治办法
第一章 总 则
第一条 为了控制市区环境噪声污染、保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《河北省环境保护条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声污染，泛指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的，超过国家规定的环境噪声排放标准并干扰他人正常生活，影响工作和学习的现象。
第三条 市环境保护局对本市行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。公安、交通、文化、工商、建设等部门按照各自职责对环境噪声实施监督管理。
第四条 任何单位和个人都有保护声环境的义务，对造成环境噪声污染的单位和个人有权制止或举报。
第五条 产生环境噪声污染的单位应积极采取措施进行治理，使所产生的环境噪声符合《城市区域环境噪声标准》和《工业企业厂界噪声标准》的规定。超过国家规定的应缴纳超标准排污费并限期治理。
经限期治理逾期仍未达到环保要求的，除按国家规定收取超标排污费和处以罚款外，环保局将申请政府责令其停业、搬迁或关闭，工商局应依法办理变更登记或注销登记。
第六条 新建、扩建、改建可能产生噪声污染的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。其防治环境噪声污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；建设项目完工后，噪声污染防治设施须经环保部门验收合格后，方可投产使用。
第二章 工业噪声管理
第七条 本办法所称工业噪声，是指在工业生产活动中使用固定设备时产生的干扰周围生活环境的声音。
第八条 产生环境噪声污染的工业企业，必须积极采取防治措施，使所产生的环境噪声达标排放。
第九条 在居民住宅区、文教区、疗养区、风景游览区和医院、机关、科研单位附近，不准新建、扩建、改建有环境噪声污染的建设项目。
第三章 建筑施工噪声管理
第十条 本办法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。
第十一条 在市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家《建筑施工场界噪声排放标准》。
第十二条 在建筑施工过程中使用机械设备、可能产生噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地环境保护主管部门申报工程的项目名称、施工场所、期限、使用设备名称及型号、可能产生的环境噪声值及所采取污染防治措施的情况。
第十三条 在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用打桩机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡器、电锯、电刨、风动机具等其他造成高噪声的施工设备以及产生环境噪声的施工运输，其作业时间一般限制在6-22时。禁止混凝土现场搅拌。
在市区噪声敏感建筑物集中区域内禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
因特殊需要必须连续作业或延长作业时间的，必须有建设部门的证明，经市环境保护局批准并由施工单位公告附近居民。
第十四条 在中考、高考等特殊时期禁止建筑施工。禁止施工作业的时间和区域由环境保护主管部门规定。
第四章 交通运输噪声管理
第十五条 本办法所称交通运输噪声，是指各种交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。
第十六条 在市区范围内行使的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，防治环境噪声污染。
第十七条 警车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆安装的高音喇叭和警报器必须符合公安部门的规定；执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
第十八条 市交警支队可以根据本市市区区域环境保护的需要，划定禁止机动车在市区行使的禁鸣路段和时间，并向社会公告。
第十九条 铁路机车进入市区范围内需要鸣笛的，应按铁道部《铁路环境保护规定》执行，要采取有效措施，减轻环境噪声污染。
第五章 社会生活噪声管理
第二十条 本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第二十一条 居民住宅楼内不得兴办产生噪声的娱乐场点。新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合标准的，环保局不得核发排污许可证，文化局不予核发文化经营许可证，工商局不得核发营业执照。
第二十二条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声达标排放。
第二十三条 在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止设立产生环境噪声污染或振动危害的金属加工、木材加工、车辆修理等小型企业，已经设立的应限期治理。任何单位和个人不得在住宅内从事上述活动。
第二十四条 使用家用电器、乐器、或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第二十五条 禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭。
在城市市区街道、广场、公园等公共场所娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守公安机关的规定。
第二十六条 在已交付竣工使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。
第二十七条 防空警报试验及其他单位或个人产生强烈偶发性噪声的，应报公安机关批准，并提前向社会公告。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本办法第五条，未按国家规定缴纳超标准排污费的，责令补缴，可以并处一千元至一万元的罚款。
第二十九条 违反本办法第六条，建设项目中需要建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到规定的要求，擅自投入生产或使用的，由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可以并处五千元至五万元的罚款。
第三十条 违反本办法规定，拒报或者谎报环境噪声排放申报事项的，环境保护行政主管部门可以视情节，给予警告或者处以一千元至三千元的罚款。
第三十一条 违反本办法第十七条、第十八条、第二十四条、二十五条、二十七条由公安部门责令改正，可以并处罚款。
第三十二条 违反本办法第十三条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十六条，由环保部门责令改正，可以并处罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十四条 本办法所称市区指双桥区内规划建成区.
第三十五条 市区环境噪声功能区划按承德市《城市区域环境噪声标准适用区域》执行。
第三十六条 本规定由承德市环境保护局负责解释。本规定自二OO四年三月一日起施行。
附 件：
承德市市区《城市区域环境噪声标准》适用区域
等效声级：Laeq:dB
执行标准 昼间 夜间 适 用 区 域
1 55 50 避暑山庄及其周围200米内、东大街、山庄路、山庄东路、武烈路、南营子大街、新华路、桃李街、
2 60 50 石洞子沟、狮子沟、牛圈子沟、水泉沟、大老虎沟、小老虎沟、车站路、半壁山、上二道河子、下二道河子、大石庙、双滦区、 营子区
3 65 55 承钢院内
4 70 55 城区铁路两侧、主要公路交通干线两侧
新疆维吾尔自治区实施《地震安全性评价管理条例》若干规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第113号
《新疆维吾尔自治区实施<地震安全性评价管理条例>若干规定》已经2003年7月3日自治区第十届人民政府第3次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年9月1日起施行。
自治区主席 司马义·铁力瓦尔地
2003年7月16日
新疆维吾尔自治区实施《地震安全性评价管理条例》若干规定
第一条 为了增强建设工程抗御地震灾害能力，减轻地震灾害损失，保护人民生命财产安全，根据国务院《地震安全性评价管理条例》，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 在自治区行政区域内从事地震安全性评价活动，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称地震安全性评价，是指地震动参数复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震动小区划、地震地质稳定性评价、地震活动断层探测与危险性鉴定、震害预测等工作。
第四条 自治区地震工作主管部门负责全区的地震安全性评价监督管理工作；州、市(地)地震工作主管部门和县级人民政府负责管理地震工作的部门负责本行政区域内的地震安全性评价的监督管理工作。
计划、建设、国土资源等有关部门，在各自的职责范围内，负责地震安全性评价的有关工作。
第五条 有重大价值或者有重大影响的下列建设工程必须进行地震安全性评价：
(一)国道、省道和铁路线的大型桥梁、大型立交桥，城市内的立交桥和高架桥；中长以上隧道；铁路线的重要车站与铁路枢纽的建筑工程；高速公路；Ⅱ类以上机场；
(二)规划容量800MW、单机容量200MW的火电厂；单机容量100MW的热电厂；单机容量100MW以上(含100MW)的水电厂；220KV以上(含220KV)的变电站；位于地震重点监视防御区的110KV以上(含110KV)的变电站；
（三）大中城市集中供水、供气、供热的主体工程；高度超过80米（含80米）的建筑工程；大中型水库和位于城市市区内或者上游的水库；
（四）国际卫星通信地球站，大中城市长途电信枢纽，承担特殊任务的本地网汇接局和市话局；
（五）自治区、州、市（地）级以及位于地震重点监视防御区内的县（市）级广播电台、电视台的主体建筑等工程；
(六)法律、法规和国家有关行业主管部门规定必须进行地震安全性评价的建设工程。
位于地震重点监视防御区内的建筑工程，必须进行地震安全性评价，具体范围由自治区地震工作主管部门会同有关部门确定。
第六条 与已经做过地震安全性评价的建设工程场地条件相同的邻近建设工程，可以不再进行单项工程地震安全性评价。
第七条 从事地震安全性评价工作的单位应当按照国家有关规定，取得地震安全性评价资质证书，并在资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务。
第八条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，委托具有相应资质的单位进行地震安全性评价工作。
承担地震安全性评价工作的单位，应当按照国家《工程场地地震安全性评价技术规范》进行地震安全性评价，并编制地震安全性评价报告。
第九条自治区地震工作主管部门应当按照国家有关规定，对地震安全性评价报告进行审定，确定建设工程的抗震设防要求。
第十条 建设工程的抗震设防要求，应当纳入基本建设程序进行管理。
对需要进行地震安全性评价的建设工程，县级以上人民政府负责项目审批的部门应当在可行性论证时，通知地震工作主管部门参加；对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目，负责项目审批的部门不予批准或者备案，有关部门不予办理相关手续。
第十一条 任何单位和个人不得擅自提高或者降低经审定的工程建设项目的抗震设防要求。建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计、施工和监理。
第十二条 承担地震安全性评价工作的单位，应当执行国家和自治区物价、财政部门制定的收费项目及收费标准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十三条 违反本规定应当给予处罚的行为，由地震工作主管部门按照国家有关法律、法规的规定给予处罚。
第十四条 本规定自2003年9月1日起施行。1997年6月16日自治区人民政府发布的《新疆维吾尔自治区工程建设场地地震安全性评价管理暂行办法》(政府令第69号)同时废止。
