中共绵阳市委办公室关于印发《市级党群部门目标管理实施办法》的通知
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中共绵阳市委办公室关于印发《市级党群部门目标管理实施办法》的通知
四川省中共绵阳市委办公室绵阳市人民政府办公室
中共绵阳市委办公室关于印发《市级党群部门目标管理实施办法》的通知
绵委办发[2003]28号
市级党群部门及归口单位：
现将《市级党群部门目标管理实施办法》印发你们，请认真贯彻落实。
中共绵阳市委办公室
二○○三年十二月九日
绵阳市党群部门目标管理实施办法（试行）
为了进一步规范市级党群部门目标管理工作，确保政令畅通和市委各项工作目标的完成，特制定本办法。
一、考核范围
1、市纪委（含市监察局）、市委办、市委组织部（含市委党建办）、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委政研室、市直机关工委、市委机要局、市委保密办、市委老干局、市委党研室、市文明办、绵阳日报、绵阳晚报、市委台办、市委党校。
2、市人大办、市政协办、市法院、市检察院。
3、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联、市文联、市工商联、市贸促会（市侨联、市残联由市政府目标办考核）。
4、民革绵阳市委、民盟绵阳市委、民进绵阳市委、民建绵阳市委、农工民主党、九三学社。
二、目标管理体系
1、市级党群部门目标管理实行市委秘书长负责制，市委办公室具体负责，分管副秘书长按职责分工协助秘书长督促有关部门目标的实施，并负责目标管理重要事项的协调落实。
2、市委督查室为市级党群部门目标管理工作办事机构，负责市级党群部门目标管理的日常工作。
3、市级党群部门各部门主要负责人为本部门目标责任人，负责本部门目标的组织实施，各部门要建立健全目标管理制度，指定专人负责日常工作及时研究解决目标执行中的问题。
三、目标制定（基本分100 分）
（一）制定的依据。
市委当年工作要点，市委及上级主管部门部署的重要工作任务，部门职能范围内的主要业务工作。
（二）制定的原则。
1、各部门所制定的目标即要与全市工作的总目标相衔接，又要体现本部门的职能，既要保证市委全面工作的完成，又要突出工作重点。
2、本着目标明确、重点突出、便于操作、方便考核的原则，能量化的必须量化，不能量化的要提出质性的标准和要求。
（三）目标分类。
目标设置分部门目标、共同目标二部分。
1、部门目标（80）分。
部门目标主要指部门重点围绕市委总体工作思路，结合上级主管部门部署的业务工作和部门工作特点确定。
部门目标设置要简洁明了，突出重点。目标项目控制在7 项以内。
2、共同目标（20分）。
共同目标主要指领导班子思想政治和作风建设、基层党组织建设、党风廉政建设、机关政务工作（包括目标管理、督查督办、信息调研、文稿起草、办文办会等）。
（四）目标制定程序。
1、部门目标：由各部门按照目标制定的依据、原则和分类要求，于当年1 月20 日前，提出当年细化目标及分值方案，由部门主要负责人审签并送市委督查室审核后（各民主党派目标送市委统战部审核后再送市委督查室），送市委分管领导审定同意后，由市委督查室统一下达。
2、共同目标：由市直机关工委于当年1 月20 日前提出方案并送市委督查室审核后，送市委分管领导审定同意后，由市委督查室与部门目标统一下达。
（五）目标调整。
为确保目标的严肃性，原则上不对目标进行调整，在实施中因不可抗拒的客观因素确需调整的，应于当年9 月30 日前，以专题请示报市委分管领导批准后，由市委督查室统一下达调整。
四、目标监控及考评程序
1、目标监控的主要形式。
（1）不定期督查市委督查室。对目标的完成情况进行不定期督查。
（2）半年自查。各目标责任单位应对目标执行情况进行半年自查，并形成自查书面报告于当年7 月底前报市委督查室。
（3）年终考评。
2、考评程序。
（1）目标责任单位应在次年初对上年的目标完成情况进行自查，并于1 月15 日前将自评书面报告报市委督查室。各民主党派的自查情况报市委统战部，并抄报市委督查室。
（2）由市委统战部负责各民主党派目标管理的日常工作和初评工作，并于1 月15 日前将初评情况汇总后报市委督查室。
（3）由市委办、市直机关工委、市委督查室等有关部门组成考评组于1-2月进行全面考评。
（4）市委督查室将考核情况汇总后，报市委分管领导审定。
五、计分方式
单位目标考核实际得分=业务目标得分+共同目标得分+奖励加分-扣分。
（一）部门目标和共同目标。
部门目标和共同目标不加分，未完成按比例扣分。
（二）加分和扣分。
1、获奖加分。
凡受到党中央、国务院，省委、省政府（含国家部委），市委、市政府表彰的分别加2分、1分、0.5 分。
2、扣分。
（1）凡受到党中央、国务院，省委、省政府（含国家部委），市委、市政府通报批评的分别扣2分、1分、0.5分。
（2）凡受到市委督查室、市政府督查室通报批评的，一次扣0.5分。
（3）凡人大议案、政协提案办理，提案人不满意的一件扣0.5分。
（4）廉政建设、社会治安综合治理、计划生育分别由市纪委、市综治办、市计生委考评，不加分，出现重大问题，实行一票否决，降低一个等级。督查督办、信息、公文处理、文稿起草等政务工作分别由市委督查室、市委办秘书处、信息处、综合处负责考评，实行过失考核，无过失得基本分，有过失按比例扣分。
（5）其它需要扣分的情况，由考评小组确定。
六、奖惩
1、奖励原则。
以精神奖励为主，并给予适当物质奖励。目标考核结果作为单位的重要依据通报全市。
2、奖励办法。
单位人均年度目标奖金额=单位目标考核实际得分目标奖系数。
国家计委关于在全国开展越权定价行为专项治理的通知
国家计委
国家计委关于在全国开展越权定价行为专项治理的通知
计价格［2003］320号
2003年3月4日
国家计委
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
自《价格法》颁布实施以来，各级政府及其价格主管部门、有关部门认真履行职责，严格按照《价格法》、《定价目录》及有关规范性文件的规定，制定政府定价或政府指导价范围的商品和服务价格，政府定价行为逐步纳入法制化轨道。但是，也有个别市、县政府及省、市、县级价格主管部门、有关部门，超越法定权限，随意审批、制定价格和收费，引发了乱加价、乱收费行为。为规范政府定价行为，逐步健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的价格行政管理体制，我委决定在全国开展越权定价行为专项治理。现就有关问题通知如下：
一、切实提高对越权定价行为专项治理的认识各级价格主管部门要把治理越权定价行为作为贯彻落实《价格法》的重要工作来抓。要认真学习《价格法》对政府定价行为的有关规定，树立依照法定权限、法定程序制定价格和收费的定价工作指导思想。要把治理纠正越权定价行为作为依法行政的具体体现，从根本上转变已经不适应依法行政要求的传统观念和工作习惯，从维护国家法制统一的高度认识越权定价行为的危害性和纠正越权定价行为的紧迫性，坚决纠正各种越权定价行为。要把纠正越权定价行为作为内强管理、外树形象的措施，提高各级价格管理人员依法行政的意识，积极建立、健全定调价监督制约机制，从制度上防止越权定价行为的发生。
二、专项治理的内容和步骤
（一）专项治理的内容这次专项治理的主要内容是1998年5月1日《价格法》实施以来，市、县政府及省、市、县级价格主管部门、有关部门超越规定权限出台的价格和收费（包括国家行政机关收费）管理文件。
（二）专项治理的步骤专项治理分三个阶段进行：第一阶段为自查自纠阶段，时间是4月15日一5月15日。省、市、县价格主管部门、有关部门要对照管理权限清理本部门制定的价格和收费文件，填写“越权定价行为自查情况统计表”（附表一），市、县价格主管部门负责清理本级政府制定的价格和收费文件。自查结束后，价格主管部门负责汇总本级各有关单位的自查情况，填写“越权定价行为自查情况汇总表”（附表二），并写出自查自纠报告，报上一级价格主管部门。对清理出来的越权文件，属价格主管部门制定的，要自行纠正；属政府或者有关部门制定的，价格主管部门要建议其纠正。第二阶段为重点复查阶段，时间是5月16日一6月3O日。省、市价格主管部门要成立复查组，分别对市、县的自查情况进行复查，填写“越权定价行为复查情况汇总表”（附表三）。 复查组由物价检查所、法规处、有关业务处室、纪检监察等方面人员共同组成，选派原则性强、责任心强、业务能力强的有关负责同志担任组长。复查工作要坚持严格的认定程序：首先要经过复查组集体讨论，形成初步认定意见；其次要与当地价格主管部门交换意见，提出认定的依据与事实；第三，将初步认定意见及当地价格主管部门的意见等有关资料提交业务处室，由业务处室提出认定意见；第四，将各方意见及相关资料提交局（委）办公会讨论，形成最终结论。第三阶段为整改与跟踪阶段，时间是7月l日一7月31日。对确认的越权定价文件，由制定文件的价格主管部门以清理文件的形式，发文宣布停止执行；涉及政府或者有关部门的，价格主管部门要向同级政府或者有关部门提出纠正建议；拒不纠正的，价格主管部门要向上一级价格主管部门报告，由上一级价格主管部门向同级人民政府或者有关部门提出纠正的建议；对问题严重、纠正不力的地方，国家计委将予以通报批评，责令纠正。同时，各级价格主管部门要针对产生问题的原因进行整改，建立、健全相应的制度，从制度上防止问题的再次发生；省、市两级价格主管部门要对下级价格主管部门纠正越权定价行为的情况进行跟踪，保证专项治理工作不走过场。在专项治理过程中，我委将随机抽查6个省开展专项治理工作的情况。
三、政策界限
为保证专项治理工作的顺利进行，各省级价格主管部门在转发本《通知》时，要一并明确价格和收费的管理权限，主要包括：
（一）根据《价格法》、《 国家计委和国务院有关部门定价目录》和本省的《定价目录》明确市、县政府及省、市、县级价格主管部门，有关部门的价格管理权限。
（二）根据中共中央、国务院规定，国家计委和财政部制定的有关规范性文件及地方性法规、地方政府规章，明确国家行政机关收费的管理权限。
（三）没有定价目录和地方性法规的，要清理涉及管理权限的文件，确认省、市、县三级的管理权限。
四、几点要求
（一）坚持领导负责制。各级价格主管部门尤其是省级价格主管部门的“一把手”要亲自抓，协调各职能处、室（科）在专项治理中的分工协作，保证工作的高层次、高效率。
（二）及时公布结果。治理工作结束后，各级价格主管部门要尽快将合法、有效的文件向社会公布。公布的具体方式，由各地价格主管部门根据实际情况确定。
（三）认真搞好总结。专项治理结束后，省级价格主管部门要认真总结治理工作取得的成效和经验，提出加强和改进政府定价工作的建议，并在8月15日前将总结及附表二、附表三一并上报我委（价格监督检查司）。
附表：一、越权定价行为自查情况统计表(略)
二、越权定价行为自查情况汇总表(略)
三、越权定价行为复查情况汇总表(略)
天津市地震群测群防管理办法
天津市人民政府
津政令第 56 号
天津市地震群测群防管理办法
《天津市地震群测群防管理办法》已于2012年10月8日经市
人民政府第95次常务会议通过，现予公布，自2012年12月1日起
施行。
天津市市长 黄兴国
2012年10月16日
天津市地震群测群防管理办法
第一条 为了完善防震减灾社会动员机制，防御和减轻地震
灾害，规范地震群测群防活动，根据《中华人民共和国防震减灾
法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事地震群测群防的活动，适用
本办法。
地震群测群防是指群众性的监测地震活动和防御地震灾害的
行为。
第三条 地震群测群防工作应当充分发挥政府引导作用，坚
持群众参与、预防为主、测防结合、平震结合的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对地震群测群防工作的领导，
定期研究解决地震群测群防工作中的重大问题，建立健全地震群
测群防队伍。
市和区县人民政府应当将地震群测群防工作所需经费纳入防
震减灾工作经费，保障地震群测群防工作的实际需要。
第五条 市和区县地震工作主管部门负责组织、协调和管理
本行政区域内的地震群测群防工作。
建设、国土房管、财政、民政、科技、教育、卫生、气象、
农业等有关行政部门应当在各自职责范围内做好地震群测群防工
作。
第六条 市地震工作主管部门应当根据本市防震减灾工作的
实际情况，制定全市地震群测群防网络建设方案，报市人民政府
批准后组织实施。
区县地震工作主管部门应当根据全市地震群测群防网络建设
方案，制定本区县地震群测群防网络建设方案，报本级人民政府
批准后组织实施。
第七条 乡镇人民政府和街道办事处应当确定专职或者兼职
的防震减灾助理员，具体组织、指导地震群测群防工作。
村民委员会、居民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做
好防震减灾科普宣传等工作；发现地震宏观异常情况，立即向有
关部门报告。
危险化学品、放射性物品等生产、储存单位结合本单位实际
情况，确定专人做好前款所列工作。
第八条 区县地震工作主管部门布设地震宏观观测网点，应
当充分利用气象、环境保护、水文地质、畜牧养殖、渔业水产等
现有资源。
乡镇人民政府和街道办事处应当根据国家和本市的要求，确
定地震宏观观测点，并确定专人做好地震宏观异常测报工作。
第九条 地震宏观异常测报员观测到可能与地震有关的地下
水、气体、动植物、气象气候等异常现象，应当及时上报区县地
震工作主管部门；对突然出现、规模较大、情况严重的异常现象，
可以越级上报。
其他单位和个人观测到前款所列可能与地震有关的异常现象，
可以通过电话、电报、传真、电子邮件等方式，向所在地的区县
地震工作主管部门报告，也可以越级上报。
市和区县地震工作主管部门接到报告后，应当进行登记，并
及时组织人员进行调查核实。
第十条 地震工作主管部门以外的单位和个人通过研究提出
的地震预测意见，应当书面报告市地震工作主管部门。市地震工
作主管部门收到书面报告后，应当进行登记并出具接收凭证。
任何单位和个人不得向社会散布地震预测意见。
第十一条 区县地震工作主管部门负责建立本行政区域的地
震灾情速报员网络，并建立地震灾情速报员数据库。每个行政村、
社区应当确定1至2名地震灾情速报员。
第十二条 地震或者地震灾害发生后，地震灾情速报员应当
将震感情况或者人员伤亡、建筑损坏等情况，及时上报地震工作
主管部门。
第十三条 区县地震工作主管部门应当对地震宏观异常测报
和地震灾情速报等工作提供必要的条件保障，确保地震宏观异常
信息和地震灾情信息及时、准确上报。
第十四条 乡镇人民政府和街道办事处应当以文化站、广播
站等为依托，宣传、普及防震减灾知识，提高公众防震减灾意识
和自救互救能力。
第十五条 乡镇人民政府和街道办事处应当指导村民、居民
做好家庭地震应急准备工作，制定家庭地震应急预案和疏散方案，
明确群众应急疏散场地并设置标识，组织群众开展地震应急演练。
第十六条 乡镇人民政府应当加强对农民自建房抗震设防的
指导，组织培训建筑工匠，推广具有抗震能力的民房标准图集，
逐步提高农民自建房的抗震能力。
第十七条 市和区县地震工作主管部门应当定期对防震减灾
助理员、地震宏观异常测报员、地震灾情速报员、防震减灾科普
宣传员等地震群测群防人员进行培训，提高地震群测群防人员的
业务水平和工作能力。
第十八条 市和区县地震工作主管部门应当每年对地震群测
群防工作进行检查、考核，对具有下列情形之一的，给予表彰或
者奖励：
（一）对地震群测群防管理工作作出突出贡献的；
（二）及时上报地震宏观异常信息，对形成地震预测意见发
挥重要作用的；
（三）震后迅速上报灾情，对抗震救灾工作作出突出贡献的；
（四）开展防震减灾科普宣传取得实效的；
（五）其他在地震群测群防工作中作出突出贡献的。
第十九条 在地震群测群防工作中负有管理责任的单位，在
地震宏观异常处置、地震灾情报送或者地震应急处置中，迟报、
瞒报、谎报或者处置不当造成影响的，对直接负责的主管人员和
其他直接责任人员依法给予处分。
第二十条 制造地震谣言，扰乱社会正常秩序的，依法给予
治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2012年12月1日起施行。
