安康市人民政府办公室关于印发安康市再生资源回收管理办法的通知
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安康市人民政府办公室关于印发安康市再生资源回收管理办法的通知
陕西省安康市人民政府办公室
安康市人民政府办公室关于印发安康市再生资源回收管理办法的通知
安政办发〔2010〕101 号
各县、区人民政府，高新区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：
《安康市再生资源回收管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
安康市再生资源回收管理办法
第一条 为了加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收活动，保护环境，促进我市经济与社会可持续发展，根据商务部等六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》（2007 年第8号）和有关法律、法规，结合安康实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发）、废玻璃等。
本办法所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。
第三条 在安康市从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称经营者）以及从事管理活动的单位和个人应当遵守本办法。
对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易原则，鼓励连锁经营、公平竞争，培育支持龙头企业建立规范的再生资源回收网络体系。
第五条 政府鼓励单位和个人积攒交售再生资源，并逐步规划落实再生资源专用场地，为商业区和居民区规划配套再生资源回收站点，引导再生资源回收行业健康发展。
再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣交易场所和确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣交易场所的用地性质不得随意改变。
第六条 再生资源回收工作实行属地管理。市、县区商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门。
第七条 市、县区政府各有关部门承担再生资源回收管理活动中的职责：
（一）商务部门负责制定再生资源回收行业发展规划，拟订政策，落实中、省有关再生资源回收政策。对经营者实行备案登记、行业准入工作。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展；
（二）工商行政管理部门负责办理经营者工商登记注册和年度检验工作，查处超范围经营及无照从事再生资源回收的活动；
（三）公安机关负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；
（四）消防部门负责依法对再生资源回收站点进行消防安全监督检查；
（五）安监部门负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督；
（六）环保部门负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理；
（七）建设规划部门负责落实再生资源集中分拣交易专用场所规划工作；
（八）国土管理部门负责再生资源回收经营场所规划用地落实工作，并按用地类型办理相关手续；
法律、法规、规章对有关部门管理再生资源回收行业其他职责另有规定的，从其规定。
第八条 再生资源回收经营者可以依法成立再生资源行业协会。
再生资源行业协会实行自律性管理,业务上接受再生资源管理部门的指导。
再生资源行业协会可以制定并监督执行行业规范,依法维护会员的合法权益。
第九条 再生资源经营者开设再生资源回收站（以下简称回收站），可以从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动，回收站生产经营场所应满足以下要求：
（一）具备与经营范围、经营规模相适应的营业场所、经营能力和从业人员，获得商务主管部门的行业准入备案。
（二）符合城市回收站点分布规划；
（三）依法取得消防验收或者备案；
经营者向工商行政管理部门申请工商注册时，应提交回收站满足上述要求的证明文件。
第十条 公园内、河道管理范围内、危险品储存点周边500 米以内以及电力高压走廊内不得开设回收站。水源保护区范围内禁止从事再生资源拆解和加工利用等可能污染环境的活动。
建设规划、水利、安监、环保、供电等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定的经营者依法查处。
第十一条 工商行政管理部门为经营者办理工商登记注册手续或变更工商登记事项的，有关信息应当通过网络与商务部门、公安机关、消防部门、环保部门和安监部门实现实时共享。
从事废旧金属回收的经营者，应当在取得营业执照或者变更工商登记资料之日起15 日内向所在地县级公安机关备案。
第十二条 经营者在经营活动中发现有国家禁止个人买卖的物品、有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物，应当立即向公安机关报告。
公安机关对经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当及时退还。经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第十三条 经营者回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。
经营者在收购报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施时，应当要求出售者提供该市政公用设施管理者或者电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施原所有人或者管理人出具的报废证明，经营者对出售单位的名称和经办人或者个人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记；出售者不能提供报废证明的，不得收购。登记资料保存期限不得少于2 年。
第十四条 经营者在经营过程中应当遵守以下安全管理规定：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产经营规章制度和操作规程；
（二）配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；
（三）生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；
（四）法律、法规、规章规定的其他安全生产经营规定。
经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。
经营者应当保持经营场所清洁卫生和良好的环境形象，并不得影响周边环境的清洁卫生和形象。
第十五条 储存回收再生资源应符合下列规定：
（一）储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；
（二）在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；
（三）不同种类的再生资源分类储存；
（四）储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；
（五）具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。
有条件的经营者，应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30 日备查，不得剪辑或者删改。
第十六条 在运输再生资源的过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人体健康的情况发生。不同种类的再生资源不得混合运输。
在运输过程发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施，负责清理及改善环境。
第十七条 经营者违反本办法规定的，由有关行政管理部门在各自职责范围内依照相关法律、法规、规章的规定给予处罚，并应当责令经营者限期改正；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵犯再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布后30 日起实施。
二〇一〇年八月十九日
石家庄市国家建设项目审计条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市国家建设项目审计条例
（2010年3月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
第一条 为加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《河北省国家建设项目审计条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称国家建设项目（以下简称建设项目），是指政府投资、其他国有资产投资以及以政府投资和其他国有资产投资为主的建设项目。包括利用下列资金进行的建设项目：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；
（三）政府融资和利用国债的资金；
（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）转让、出售、拍卖等处置国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
（六）土地使用权出让金；
（七）政府投入的其他资金；
（八）国有企业投资及国有企业为主的投资。
第三条 市、县（市）区人民政府审计机关是建设项目审计监督的执法主体，分别负责本条例在本行政区域内的实施和本级投资及主要由本级投资的建设项目的审计监督。
市审计机关可以授权县级审计机关审计市级管辖范围的建设项目，也可以直接审计县级审计机关管辖的建设项目。
第四条 市、县（市）区人民政府各有关行政主管部门，应当在各自职权范围内做好建设项目审计的相关工作。
发展改革、财政、建设等有关行政主管部门，应当将年度建设项目计划、投资审批情况以及建设项目工程施工许可审批结果抄送同级审计机关。
第五条 建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、代建、咨询服务等单位与建设项目直接有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第六条 审计机关应当每年向本级人民政府和上级审计机关报告建设项目审计情况。
市、县（市）区人民政府应当每年向本级人大常委会报告建设项目的审计情况。
审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布建设项目审计结果。
第七条 审计机关对建设项目进行审计，不得收取费用。
审计机关履行建设项目审计监督职权所需经费和委托社会中介机构、聘用专业技术人员的费用，列入本级财政预算。
第八条 审计机关应当建立建设项目投诉举报制度。对投诉举报的问题及时调查处理，经查实有重大价值的，审计机关应当给予投诉举报人奖励。
第九条 审计机关对建设项目审计的类别包括：预算执行情况审计、竣工决算审计、绩效审计。
审计机关应当按照下列规定对建设项目进行审计监督：
（一）对投资额市级在五千万元以上，县级在一百万元以上或者关系到辖区国计民生的重大建设项目，进行全面审计。
（二）对前项规定以外的其他建设项目，进行竣工决算审计，并可以有选择地进行预算执行情况审计。
审计机关应当依照审计类别审计建设项目相关内容的真实性、合法性。
第十条 审计机关应当依据建设项目计划和实际需要编制年度建设项目审计计划，报本级人民政府批准后实施，并报本级人大常委会和上级审计机关备案。
第十一条 年度建设项目审计计划应当突出以下重点：
（一）重点建设项目；
（二）市级管辖预算四千五百万元以上和县级管辖预算一百万元以上的建设项目；
（三）本级人大常委会决定审计的建设项目；
（四）本级人民政府交办审计的建设项目；
（五）上级审计机关授权审计的建设项目。
年度建设项目审计计划应当列明实施预算执行情况审计、竣工决算审计、绩效审计的项目类别。
年度建设项目审计计划，可以根据实际情况进行调整，经本级人民政府批准后实施，报本级人大常委会和上级审计机关备案。
审计机关应当将年度建设项目审计计划及其调整情况抄送有关行政主管部门，并及时告知被审计单位。
第十二条 年度建设项目审计计划一经批准，审计机关和有关部门应当确保审计计划有效实施。
第十三条 审计机关可以委托具有法定资质的社会中介机构对建设项目进行审计，并对其监督指导。
审计机关应当对社会中介机构出具的审计结果进行审核，提出审计机关的审计结果报告。
审计机关发现社会中介机构审计结果严重失实的，应当进行复审。
第十四条 建设项目的主管部门应当建立健全内部审计制度，加强建设项目审计监督，接受审计机关的业务指导和监督。
建设项目进行内部审计的，应当在内部审计完成后的十五日内将审计结果报审计机关备案。
审计机关应当对建设项目内部审计机构的审计结果进行核查。
第十五条 建设单位在签订与建设项目有关的施工合同时，应当载明预留合同总价款20%的待结工程价款，依照本条例应当由审计机关审计的还应当载明经过审计机关审计的内容。工程竣工决算时，以审计机关出具的竣工决算审计结果为工程价款结算依据。
第十六条 建设项目预算执行情况审计，应当主要审计以下内容：
（一）预算的编制、执行和总投资控制情况；
（二）建设资金的筹集、管理、使用情况；
（三）工程价款结算情况；
（四）设备、材料等采购情况；
（五）有关税费计缴情况；
（六）建设成本核算情况；
（七）法律、法规规定应当审计的其他事项。
第十七条 建设项目竣工决算审计，应当主要审计以下内容：
（一）预算执行情况审计的规定内容；
（二）竣工决算编制情况；
（三）尾工工程和预留资金情况；
（四）建设资金节余及分配、基本建设收入的核算情况；
（五）法律、法规规定应当审计的其他事项。
第十八条 审计机关对建设项目审计，应当逐步推行对重大建设项目的工程质量管理、环境保护、经济效益、社会效益的绩效审计。
建设项目绩效审计，应当依据有关的经济、技术及社会环境指标，分析评价建设项目的投资效益，包括以下主要内容：
（一）项目立项、招投标、设计、施工等环节的造价控制和资金支付情况；
（二）项目勘察、设计、建设、施工和监理等单位资质的真实性和合法性；
（三）工程设计、质量、安全管理的原则、制度、措施以及先进性、有效性；
（四）环境保护设施与主体工程建设的先进性、同步性及其有效性；
（五）采用技术设备的先进性、有效性；
（六）项目经济效益、社会效益、环境效益的预期目标。
第十九条 建设单位应当在合同规定的单位（标段）工程完成后的二十日内，向审计机关提出预算执行情况审计申请。审计机关应当自接到申请之日起十日内实施审计。
第二十条 审计机关实施建设项目预算执行情况审计时，应当书面通知被审计单位。
被审计单位应当向审计机关报送下列资料：
（一）项目批准建设的有关文件、设计文件、项目概算以及历次调整概算文件；
（二）与项目建设有关的勘察、设计、建设、施工和监理的招、投标文件、合同文本；
（三）项目管理中涉及工程造价的有关资料，包括工程结算书、施工图、工程计量单、设计变更、现场签证、有关会议纪要等；
（四）银行开户资料、会计凭证、会计账簿、会计报表等财务资料；
（五）与项目预算执行审计相关的其他资料。
第二十一条 建设单位应当在建设项目竣工后的三十日内，向审计机关提出竣工决算审计申请，审计机关应当在自接到申请之日起十日内实施审计。
第二十二条 审计机关实施建设项目竣工决算审计时，应当书面通知被审计单位。
被审计单位应当向审计机关报送下列资料：
（一）预算执行情况审计报送的资料；
（二）项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件；
（三）竣工验收资料；
（四）与建设项目有关的合同以及结算资料；
（五）自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程决算报表，以及其他与财务收支有关的资料；
（六）项目竣工决算审计必要的其他资料。
第二十三条 审计机关实施建设项目绩效审计时，应当书面通知被审计单位。
被审计单位应当向审计机关报送下列资料：
（一）预算执行情况审计和竣工决算审计报送的资料；
（二）环境影响评价报告及相关文件；
（三）项目造价控制文件及相关资料；
（四）采购技术、设备的文件和资料；
（五）经济效益、社会效益、环境效益预期目标评估文件资料；
（六）与绩效审计相关的其他资料。
第二十四条 审计机关对建设项目进行绩效审计应当对审计事项作出审计评价，向被审计单位出具审计结果报告；绩效审计发现问题或者认为应当改进的，应当在审计结果报告中提出改进意见和建议，并向本级人民政府提交绩效审计结果报告，为政府投资决策提供参考依据。
被审计单位应当依据审计报告提出的意见和建议进行改进，提高投资效益。
第二十五条 审计机关对建设项目审计，可以利用社会中介机构和有关部门内部审计机构审计结果。
第二十六条 审计机关对建设项目审计，应当选择投资规模大、建设周期长、关系国计民生的重大建设项目，按照审计类别实施跟踪审计。
跟踪审计可以按照单项工程、工程标段或投资完成进度目标实施审计。
第二十七条 审计机关对建设项目审计，应当按照精干高效、适应需要的原则组成审计组，具体实施审计工作。
审计组审计人员应当具备与从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，具有行政执法资格。
审计机关可以根据审计工作需要，聘请具有相应资质的专业人员协助审计组开展工作。
第二十八条 审计机关对建设项目审计，应当编制审计实施方案。审计实施方案内容应当包括：
（一）被审计的建设项目的基本情况；
（二）审计资料收集等准备工作；
（三）审计的范围、内容、目标、重点；
（四）实施步骤和预定起止时间；
（五）审计组成员及其分工；
（六）审计报告和审计决定提出时间。
第二十九条 审计组对审计项目实施审计后，应当提出审计报告，送达被审计单位征求意见；被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内，将意见书面予以反馈，超出10日未反馈书面意见的，视同无异议；被审计单位对审计组提出的审计报告有异议的，审计组应当对有异议的部分进行复核，根据核实的情况对审计报告作必要修改。审计组提出的审计报告和被审计单位的书面意见应当一并报送审计机关。
社会中介机构提出的审计报告，经审计机关复核后，由审计机关依照前款规定征求被审计单位的意见和修改审计报告。
第三十条 审计机关应当对审计组提出的审计报告和被审计单位意见进行复核，经审计业务会议审议后，提出审计报告；需要作出处理、处罚的，应当作出处理、处罚的审计决定；需要移送有关机关处理的，应当依法作出移送处理。
审计机关的审计报告和审计决定，应当在审计组审计结束之日起60日内提出，并送达被审计单位或有关机关。
审计机关委托社会中介机构审计的建设项目提出的审计报告和审计决定，依照前一、二款的规定提出。
第三十一条 审计机关应当根据国家建设项目的规模确定审计期限。审计期限不得超过三个月。因特殊情况，需要延长审计期限的，经审计机关负责人批准，可以适当延长审计时间，但延长时间最长不得超过三个月。
第三十二条 审计机关发现被审计单位有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，应当给予处理、处罚的，审计机关应当依法做出审计决定。
第三十三条 审计机关发现被审计单位有下列情况的，应当及时移送有关部门依法处理：
（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等法律、法规的；
（二）未经国家建设项目审批部门审批、核准、备案的；
（三）勘察、设计、施工、监理、招标代理、咨询服务等单位不具备相应资质的；
（四）未有效实施工程质量管理的；
（五）其他违法、违规行为。
审计机关作出审计移送处理的，有关部门应当依法作出处理，并将处理结果书面告知审计机关。
第三十四条 审计机关在建设项目审计中，发现被审计单位和建设项目相关人员，有涉嫌犯罪行为的，应当及时移送司法机关处理；发现因决策失误造成重大损失的，应当及时报告本级人民政府并建议做出处理。
第三十五条 审计机关在作出审计决定或移送有关机关处理决定时，可以通知财政部门和被审计单位的主管部门核减投资或停止拨款。
第三十六条 审计机关应当将审计报告、审计决定及时送达被审计单位，同时抄送建设单位主管部门及其他相关部门。
被审计单位应当自审计报告和审计决定送达之日起三十日内，将审计报告列明的审计结果和决定执行情况书面报告审计机关。
审计机关应当自审计决定生效之日起六十日内，检查审计决定的执行情况。
超过规定期限，被审计单位拒不执行审计决定的，审计机关应当申请本级人民政府督促执行，或申请人民法院强制执行。
第三十七条 因被审计单位原因，应经审计而未经审计的建设项目，财政部门不得拨付待结工程价款，办理竣工决算手续。
审计机关在建设项目审计中，发现违规资金超过一千万元或占工程总价款10%以上的，应当通知财政部门暂停拨付或建设单位暂停支付资金。已经拨付或支付资金的，拨付部门应当全额追回违规资金。
第三十八条 审计机关和审计人员审计建设项目，应当客观公正，实事求是，遵纪守法，廉洁奉公，保守国家机密和商业秘密，保证审计质量，提高审计效率，恪守职业道德和审计准则。
第三十九条 审计人员办理审计事项时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）与被审计单位负责人或有关主管人员之间有亲属关系的；
（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
（三）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响公正执行公务的。
被审计单位认为有前款规定情形的，可以对审计人员提出回避申请。
审计人员的回避，由审计机关决定。
第四十条 因勘察、设计单位的过错造成建设项目重大预算失控和投资损失的，审计机关应当报告政府并责成建设单位依法追究勘察、设计单位的赔偿责任；情节严重的，应当建议有关部门降低其资质等级或者依法吊销其资质证书。
第四十一条 工程造价、评估咨询机构有下列行为之一的，审计机关应当建议建设行政主管部门依据相关法律、法规的规定给予行政处罚：
（一）超越资质证书规定的业务范围从事工程造价编制活动的；
（二）故意少算、高估冒算工程造价的；
（三）串通虚报工程造价的；
（四）涂改、出租、转让资质证书的；
（五）编制工程结算文件，其工程造价高于或者低于按规范编制价格百分之五以上的。
第四十二条 建设单位违反本条例规定，逾期拒不提出办理预算执行情况审计或竣工决算审计申请的，由审计机关责令其补正，接受审计，拒不补正的，可以处以三万元以上五万元以下的罚款；未经预算执行情况审计的，由财政部门、建设单位主管部门停止拨付或支付建设资金；未经竣工决算审计的，财政部门、建设单位主管部门不予批准财务决算和办理固定资产转移、移交。
第四十三条 建设单位违反本条例规定，未预留或者未足额预留待结工程价款的，由审计机关予以警告，并可处以十万元以上二十万元以下罚款；已付出工程价款超过审计结果的，超过部分由审计机关责令建设单位予以追回，并可处以多付工程价款5%以上20%以下的罚款；造成严重后果的，由建设项目主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十四条 建设单位和施工单位违反本条例规定，在工程结算中多计工程款项的，审计机关应当责令其予以调整；已签证多付工程款的，应当责令建设单位限期收回或者直接收缴。
施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大，情节严重的，依照前款规定处理，并依法追究有关责任单位或者直接责任人的行政责任。
第四十五条 建设单位违反本条例规定，虚报投资完成，虚列建设成本，隐匿结余资金的，审计机关应当责成其按照国家有关规定和现行会计制度予以纠正。情节严重的，应当建议相关机关给予责任人行政处分。
第四十六条 被审计单位拒绝、阻碍审计或审计调查的，由审计机关给予警告，责令改正；拒不改正的，处以三万元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，由有关部门给予行政处分。
第四十七条 社会中介机构及其工作人员，在建设项目审计中出具虚假报告，隐瞒审计中发现的违法、违规问题的，由审计机关解除委托关系，由有关部门分别作出以下处理：
（一）对社会中介机构给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以暂停其经营活动或者吊销其营业执照；
（二）对社会中介机构的工作人员给予警告；情节严重的可以暂停其执行业务或者吊销其资格证书；
（三）涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第四十八条 审计人员在审计建设项目时有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由有关部门依法给予行政处分：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避，并产生不良后果的；
（二）索贿、受贿或者谋取接受不当利益的；
（三）隐瞒被审计单位违反财经法纪等问题的；
（四）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（五）对受理投诉举报问题不认真调查处理，向被举报人泄露举报信息的；
（六）对聘请的专业人员的审计工作未全面履行监督责任，造成严重后果的；
（七）与被审计单位、聘请的专业人员及社会中介机构串通舞弊的；
（八）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为的。
第四十九条 本条例自2010年6月1日起施行.
宁夏回族自治区著名商标认定和保护办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区著名商标认定和保护办法
宁夏回族自治区人民政府令第15号
《宁夏回族自治区著名商标认定和保护办法》已经2009年4月29日自治区人民政府第34次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
自治区主席 王正伟
二〇〇九年四月三十日
第一章 总 则
第一条 为了加强宁夏著名商标的认定、管理和保护工作，保护商标所有人、使用人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内宁夏著名商标的认定、管理和保护活动，适用本办法。
第三条 本办法所称宁夏著名商标 （以下简称著名商标），是指在市场上享有较高声誉，为相关公众所知晓，并依照本办法认定的注册商标。
第四条 自治区工商行政管理部门负责著名商标的认定、管理和保护工作；设区的市、开发区（银川高新技术产业开发区、银川市宁东能源化工基地，下同）工商行政管理部门负责著名商标的推荐和保护工作；县（市、区）工商行政管理部门负责著名商标的保护工作。
财政、商务、质监等有关部门在各自职责范围内，协助配合工商行政管理部门做好著名商标的认定、管理和保护工作。
第五条 著名商标的认定、管理和保护工作，遵循自愿、公开、公平、公正和特别保护的原则。
第六条 县级以上人民政府、开发区管委会对著名商标所有人应当在财政、金融、产业政策等方面给予鼓励、扶持。
第七条 自治区人民政府对著名商标所有人给予表彰、奖励，设区的市、县（市、区）人民政府、开发区管委会可以根据本地区实际情况对著名商标所有人给予表彰、奖励。
第二章 申请和认定
第八条 申请著名商标应当符合下列条件：
（一）该商标所有人的住所及商标所指商品的产地在本自治区行政区域内；
（二）该商标自核准注册之日起连续使用满3年，且无权属争议；
（三）该商标为相关公众所知晓并具有较高的信誉度和认知度；
（四）该商标所指商品的质量优良、稳定，符合国家和自治区有关标准，具有良好的市场信誉，近3年产量、销售额、利税和市场占有率等主要经济指标居本自治区同行业前列，且具有广泛的销售区域；
（五）申请人近3年无侵犯他人商标专用权以及其他严重违法经营行为；
（六）该商标所有人有严格的商标使用、保护和管理措施；
（七）法律、法规、规章规定的能够证明该商标著名的其他条件。
第九条 著名商标认定每两年进行一次，商标所有人申请认定著名商标的，应当向设区的市、开发区工商行政管理部门提交下列材料：
（一）著名商标认定申请表；
（二）营业执照或者相应的主体资格证明、商标所有人签章的商标注册证的复印件；
（三）该商标持续使用的时间、广告宣传以及其他证明相关公众知晓程度的有关材料；
（四）该商标受保护的记录情况；
（五）使用该商标的主要商品近3年的产量、销售量、销售收入、利税、销售区域以及质量等有关情况，或者使用该商标的服务收入、利税、服务区域等有关情况；
（六）该商标在国内外注册使用、管理、自我保护情况；
（七）证明该商标著名的其他材料。
申请人应当对提交材料的真实性、合法性负责。
第十条 设区的市、开发区工商行政管理部门，应当在收到申请材料之日起15日内,对申请人提供的申请材料进行审查。申请材料齐备的，签署意见后报自治区工商行政管理部门；申请材料需要补正的，应当书面通知申请人限期补正；逾期不补正的视为放弃申请。
第十一条 自治区工商行政管理部门应当自收到设区的市、开发区工商行政管理部门报送的申请材料之日起30日内，对申请材料进行初步审查，并作出受理或者不予受理的决定。决定予以受理的，应当书面通知申请人；决定不予受理的，应当将申请材料退还申请人并书面说明理由。
第十二条 自治区工商行政管理部门对受理的著名商标认定申请，应当在自治区级新闻媒体上发布初审公告。自初审公告发布之日起30日内，任何单位和个人均可以提出异议。
对提出书面异议的，自治区工商行政管理部门应当在15日内将异议书副本送达被异议人。被异议人应当在15日内作出书面答辩。自治区工商行政管理部门根据异议人和被异议人陈述的事实和理由，调查核实后，于30日内作出书面裁定。
异议成立的，由自治区工商行政管理部门驳回认定申请；无异议或者异议不成立的，由自治区著名商标认定委员会评审认定。
第十三条 自治区工商行政管理部门组织设立的著名商标认定委员会（以下简称认定委员会），负责著名商标的认定工作；每次认定著名商标，应当有不少于三分之二的认定委员会委员参加。
认定委员会的组成、认定程序、规则，由自治区工商行政管理部门商有关部门拟定，报自治区人民政府批准后执行。
第十四条 认定委员会应当依据著名商标申请材料、有关方面意见，按照本办法第八条规定的条件，对提交认定的商标进行客观、公正的判断和评价。
第十五条 认定委员会以无记名投票方式表决，获与会委员三分之二以上票数通过的商标，认定为著名商标。
认定为著名商标的，由自治区工商行政管理部门发给相应证明，并在自治区级新闻媒体上发布认定公告。未被认定为著名商标的，自治区工商行政管理部门应当书面通知申请人并说明理由。
第十六条 著名商标的有效期为2年，自认定公告发布之日起计算。有效期满前3个月内，著名商标所有人可以向自治区工商行政管理部门申请延续。期满之日起，未申请延续的，可以给予3个月的宽延期。
经审查，符合本办法第八条规定条件的准予延续，每次延续有效期为2年，并由自治区工商行政管理部门发布延续公告。
逾期未申请或者未通过著名商标延续申请的，该著名商标资格失效，并由自治区工商行政管理部门发布失效公告。
第十七条 著名商标的评审、认定和公告所需经费纳入自治区财政预算，不得向任何单位和个人收取费用。
第三章 管理和保护
第十八条 著名商标所有人应当建立严格的商标使用、管理和保护制度，提高商品的质量，维护著名商标的信誉。
第十九条 自著名商标认定公告发布之日起，除法律、法规另有规定外，其所有人、使用人可以在著名商标所指的商品、商品包装、装潢、说明书、业务函件或者广告宣传、展览以及其他业务活动中使用“宁夏著名商标”字样和标志。
第二十条 著名商标所有人可以依法向工商行政管理部门申请冠用“宁夏”字样的企业名称，并优先享有将其著名商标作为字号登记为企业名称的权利。
第二十一条 在著名商标所指商品的同一种或者类似商品上，他人不得实施下列行为：
（一）将与著名商标相同或者相近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，或者上述要素的组合，作为商品名称、商品装潢或者作为未注册商标使用，容易使相关公众产生误认的；
（二）将与著名商标相同或者相近似的文字作为企业的字号在同一种或者类似商品上使用，容易使相关公众产生误认的；
（三）使用著名商标所指商品特有的或者相近似的包装，容易使相关公众产生误认的。
第二十二条 在与著名商标所指商品不相同或者不相类似的商品上，将与著名商标相同或者相近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，或者上述要素的组合，作为商品名称、商品装潢或者作为未注册商标使用，致使著名商标所有人、使用人的利益可能受到损害的，著名商标所有人、使用人可以请求工商行政管理部门处理，工商行政管理部门应当及时处理。
第二十三条 著名商标在本自治区行政区域外被侵权的，著名商标所有人、使用人可以向工商行政管理部门反映，工商行政管理部门应当及时给予帮助和保护。
第二十四条 工商行政管理部门依法监督检查侵犯著名商标专用权行为时，有关当事人应当予以协助，不得拒绝。
第二十五条 未被认定为著名商标或者未经著名商标所有人依法许可，任何组织和个人不得使用“宁夏著名商标”字样或者标志。
著名商标被撤销的以及未办理或者未通过著名商标延续申请的不得继续使用“宁夏著名商标”字样或者标志。
第二十六条 著名商标所有人不得有下列行为：
（一）以弄虚作假、伪造证明材料等手段骗取著名商标的；
（二）擅自超越所核定的使用范围的；
（三）利用著名商标信誉，粗制滥造、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，损害消费者或者用户利益的；
（四）伪造、涂改、复制、出借、出租、出售著名商标证书、牌匾或者其他著名商标证明文件的；
（五）其他违反著名商标管理规定的行为。
第二十七条 著名商标的注册人名称、地址以及其他注册事项发生变更或者著名商标发生使用许可、质押等事项时，著名商标所有人应当自核准变更、使用许可合同生效、申请质押之日起15日内向设区的市、开发区工商行政管理部门和自治区工商行政管理部门备案；变更后需换发著名商标证书的，自治区工商行政管理部门应当收回原证书。
第二十八条 著名商标所有人依法转让其商标时，受让人应当按照本办法的规定重新申请认定著名商标。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本办法第二十一条、二十二条规定的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规的规定予以处罚。
第三十条 违反本办法第二十五条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，收缴其商标标志，并根据情节轻重，处以1000元以上30000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十六条第（一）项规定的，由自治区工商行政管理部门撤销其著名商标，收缴违法制作的商品说明书、包装、装潢等,并根据情节轻重，处以1000元以上30000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十六条第（二）项规定的，由自治区工商行政管理部门责令限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以上30000元以下罚款；经责令限期改正后仍不改正的，撤销其著名商标。
第三十三条 违反本办法第二十六条第（三）项规定的，由县级以上工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等法律、法规的规定予以处罚；情节严重的，由自治区工商行政管理部门撤销其著名商标。
第三十四条 违反本办法第二十六条第（四）项规定的，由自治区工商行政管理部门责令限期改正，并可处以1000元以上30000元以下罚款；情节严重的，撤销其著名商标。
第三十五条 违反本办法第二十七条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十六条 被撤销的著名商标，由自治区工商行政管理部门发布撤销公告,自撤销之日起3年内该商标所有人不得再次提出著名商标的认定申请。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 工商行政管理部门及相关部门工作人员在著名商标认定和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 本办法关于商品商标的规定，适用于服务商标、集体商标、证明商标。对集体商标和证明商标申请认定著名商标的，认定条件可以适当放宽。
第四十条 本办法自2009年6月1日起施行。
