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山东省济南市人民政府


济南市行政执法证件管理办法

《济南市行政执法证件管理办法》已经市人民政府批准，现予发布，于一九九三年九月一日起施行。


济南市市长 谢玉堂
一九九三年三月二十二日




第一条 为加强行政执法工作，规范执法活动，接受群众监督，维护行政执法的严肃性，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡本市依据法律、法规、规章直接进行社会管理活动的行政机关的行政执法人员和法律、法规、规章授权的组织的行政执法人员，均须依照本办法领取《济南市行政执法证》，并持证执法。法律、法规另有规定的除外。

第三条 本办法所称行政执法人员，是指行政机关和法律、法规、规章授权的组织中直接承担行政执法任务的处室、科、所、站、队中的在编人员。

第四条 《济南市行政执法证》由济南市人民政府统一颁发，具体工作由市政府法制局负责。

第五条 国家有关部、委、局统一制发的行政执法证件继续有效使用，证件使用部门应向市政府法制局备案。备案的内容包括证件样本、持证人姓名、工作单位和证件编号。

前款规定的证件使用部门，也可以申领《济南市行政执法证》。

第六条 自本办法实施之日起，市、县（市）、区人民政府和市政府各部门制发使用的各种行政执法证件自行作废。

第七条 行政执法人员必须严格遵守《济南市行政执法暂行规定》，在依法执行公务时，应当出示《济南市行政执法证》或国家有关部、委、局统一制发的行政执法证件，任何单位和个人都必须自觉服从管理。

对不出示执法证件的行政执法人员的管理行为，被管理单位或个人有权拒绝。

第八条 颁证工作程序：

（一）县（市）、区人民政府法制机构负责领取乡（镇）人民政府、街道办事处及没有上级主管部门的行政执法人员的行政执法证件申请表；市政府各部门负责领取本系统的行政执法人员的行政执法证件申请表。

（二）行政执法证件申请表，由执法机构负责填写，经上级主管部门审查后，报市政府审批。

（三）对符合要求的行政执法人员，由市政府统一颁发《济南市行政执法证》。

第九条 市政府法制局应会同县（市）、区及市政府各部门，做好行政执法人员的上岗培训工作。对未经培训考核合格及试用期内的行政执法人员不予颁发《济南市行政执法证》。

第十条 行政执法人员对行政执法证件应妥善保管，不得涂改或转借他人，发现证件遗失应立即登报声明作废并向市政府法制局申请补发证件。申请补发证件，应由证件遗失者所在单位出据证明，并按本办法第八条规定程序办理。

第十一条 行政执法人员调离工作岗位或行政机构被合并、被撤销时，应将行政执法证件交回市政府法制局。

第十二条 市、县（市）、区政府法制机构及市政府各部门应建立行政执法证件管理档案，加强对行政执法证件的管理。

第十三条 市政府法制局负责监督全市行政执法证件的使用。

县（市）、区人民政府法制办公室负责本辖区内行政执法证件使用的监督管理；市政府各部门法制机构负责本部门、本系统行政执法证件使用的监督管理。

第十四条 行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的，视情节轻重可以暂扣或吊销其行政执法证件：

（一）不依法履行职责，玩忽职守的；

（二）滥用职权，徇私舞弊的；

（三）越权执法，造成严重后果的；

（四）故意违反执法程序，给被管理者造成损害的：

（五）将行政执法证件交给非执法人员使用的。

对受到暂扣或吊销行政执法证件的行政执法人员，其行政主管部门视情节轻重可以给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 暂扣行政执法证件，按以下分工管辖：

（一）市政府法制局有权暂扣本市行政执法人员的行政执法证件；

（二）县（市）、区人民政府法制办公室有权暂扣街道办事处、乡（镇）人民政府及县（市）、区人民政府所属部门行政执法人员的行政执法证件；

（三）市政府各部门法制机构有权暂扣本部门、本系统行政执法人员的行政执法证件；

（四）各行政执法部门的负责人有权暂扣所履行政执法人员的行政执法证件。

暂扣行政执法证件最长不得超过三十日。

第十六条 市政府法制局报市政府批准，有权吊销行政执法人员的行政执法证件。

县（市）、区人民政府法制办公室和市政府各部门认为应当吊销所属行政执法人员的行政执法证件的，应当向市政府法制局提出申请，报经市政府批准后方可吊销。

第十七条 市、县（市）、区和市政府各部门法制机构工作人员及各行政执法部门的负责人，应定期对所属行政执法人员的执法活动进行监督检查，发现违法行为应及时纠正。在进行监督检查时，应当出示市政府统一制发的《济南市行政执法监督检查证》。

第十八条 公民、法人和其他组织发现行政执法人员有违法违纪行为的，可以向纪律检查和监察部门投诉，也可以依照《行政诉讼法》的规定提起诉讼。

第十九条 本办法由济南市人民政府法制局负责解释。

第二十条 本办法自一九九三年九月一日起施行。


河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府第102号


《郑州市一日游经营活动管理办法》业经2002年4月25日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。

市长：
2002年4月25日



郑州市一日游经营活动管理办法



第一条为加强一日游经营活动管理，维护旅游者和经营者的合法权益，促进本市旅游业发展，根据《郑州市旅游业管理条例》，制定本办法。
第二条本办法所称一日游，是指由旅行社以集中散客的形式、在本市行政区域内及周边地区进行短线旅游、并于当天返回驻地的旅游经营活动。
第三条凡在本市行政区域内从事一日游经营活动的旅行社和为一日游活动提供相关服务的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条市、县（市）旅游行政主管部门负责本辖区一日游经营活动的管理工作。旅游质量监督机构具体负责对一日游经营活动的服务质量进行监督检查。
交通、公安、工商等部门应当按照各自职责，共同做好一日游经营活动的管理工作。
第五条从事一日游经营活动的，必须是依法取得《旅行社业务经营许可证》和领取营业执照的旅行社。其他单位和个人不得经营或变相经营一日游活动。
第六条从事一日游营运的车辆必须是依照有关规定到交通、工商等部门办理有关证照，并经旅游行政主管部门批准允许从事旅游经营的车辆。
禁止未经批准从事旅游经营的车辆以一日游名义招徕乘客。
第七条从事一日游营运的车辆必须到市旅游行政主管部门领取统一制作的一日游标志牌，并随车悬挂。
为一日游提供交通服务的车辆停业、歇业，应当交回一日游标志牌。禁止伪造、转让、租借一日游标志牌。
第八条旅行社组织一日游活动，必须配备导游人员为旅游者提供规范化服务。
一日游导游人员进行导游活动时，必须经旅行社委派，并按有关规定佩戴导游证件。
第九条一日游车辆的驾驶人员应当保证车况性能良好、车容整洁，主动配合随车导游人员为旅游者提供全程服务。
第十条旅行社应当保证一日游旅游者有充足的时间用于观光游览。
旅行社应当将一日游的线路、参观景点及时间安排报市、县（市）旅游行政主管部门备案。旅游行政主管部门认为旅行社安排的旅游线路、参观景点及时间不能保证旅游者的观光、游览时间的，应当要求旅行社进行调整。旅行社必须按旅游行政主管部门的要求进行调整。
第十一条旅行社组织一日游活动，应当与旅游者签订书面合同，明确行程安排、服务项目、价格标准、违约责任、旅游意外保险及争议解决方式等事项。
散客不要求签订书面合同的，旅行社应出具有效票据。
第十二条旅行社组织一日游活动应当按国家有关规定办理责任保险，并根据旅游者的意愿为旅游者办理意外保险。
第十三条旅行社组织一日游活动，应当遵守诚实信用、公平竞争的原则，并遵守下列规定：
（一）公开线路内容；（二）实行明码标价；（三）使用合法、有效的统一票据；（四）公开投诉电话。
第十四条旅游者在一日游活动中，其合法权益受到损害的，可以持双方签订的书面合同或旅行社出具的有效票据，向旅游行政主管部门所属的旅游质量监督机构投诉。旅游质量监督机构应按有关规定及时处理。
第十五条旅行社在宾馆、饭店、商店等场所设立一日游售票点的，应在设立后七日内将设置地点报市、县（市）旅游行政主管部门备案，并在售票点设置统一规格、式样的标志。
第十六条一日游售票点应公开一日游活动的详细、准确的介绍资料。介绍资料应包括旅行社名称、联系电话、线路简介及价格、往返时间、游览时间、投诉方式等内容。
第十七条市、县（市）旅游行政主管部门应当加强对一日游经营活动的监督检查。经营一日游活动的旅行社和为一日游提供相关服务的单位或个人应当予以协助和配合。
第十八条旅游行政主管部门对不按规定使用或悬挂一日游标志牌的车辆和降低服务质量、损害旅游者合法权益的行为，以及其他扰乱一日游经营秩序的行为，应当及时依法查处。
第十九条经营一日游活动的旅行社屡次出现违规行为或者多次受到旅游者投诉，经旅游行政主管部门认定，确属违反有关法律、法规、规章规定的，在对其进行业务年检时应当暂缓通过或不予通过年检。
第二十条违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）旅游行政主管部门责令改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
（一）旅行社以外的单位和个人经营或变相经营一日游活动的，处以10000元以上30000元以下罚款；
（二）未经旅游行政主管部门批准从事旅游经营的车辆，以一日游名义招徕乘客的，对车主每车次处以1000元罚款；
（三）旅行社使用无一日游标志牌的车辆从事一日游经营活动的，每车次处以1000元罚款；
（四）伪造、转让、租借一日游标志牌的，处以3000元以上5000元以下罚款；（五）旅行社设立一日游售票点未按规定备案的，可处以500元以下罚款。
第二十一条旅行社在一日游经营活动中损害旅游者合法权益的，应当依法承担赔偿责任。