广电总局关于印发《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 01:09:18 浏览:8523
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广电总局关于印发《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于印发《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的通知
2006年4月6日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，解放军总政艺术局，中央电视台，中国教育电视台，中直各有关单位印发《广电总局关于印发<电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法>的通知》,《通知》指出，为贯彻落实中央的指示精神，加快推进电视剧产业的发展，顺应构建文化市场的需要，广电总局经过广泛调研和反复论证，决定从2006年5月1日起，取消原有的“电视剧题材规划立项审批”制度，实行“电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法”。
电视剧拍摄制作备案实行属地管理，各省级管理部门对辖区所属制作机构的拍摄制作剧目进行备案管理。根据新的管理办法，上报广电总局进行公示的备案材料，须使用总局政府网站可供下载的统一表格。各省级广播电视管理部门，解放军总政艺术局，中央电视台，中直各有关单位的相关管理部门，应在规定时间内统一汇总报备剧目，发送电子邮件至广电总局接收全国各管理部门备案材料的专用电子信箱，带有签章的文件需同时传真至广电总局电视剧管理司规划处（传真电话：010-86091704）。
请各省、自治区、直辖市广播影视局，解放军总政艺术局，中央电视台，中直各有关单位认真执行《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》，切实加强政治意识、责任意识、大局意识，要始终坚持正确的舆论导向，努力促进创作繁荣，有效培育电视剧市场，积极推动产业发展。各地应根据自身的实际情况，切实加强管理力度，包括建章立制、健全机构、配备人员、调配资金等。在严格执行“电视剧拍摄制作备案管理暂行办法”的同时，特别要为辖区所属制作机构传达和宣讲新的管理办法，为他们释疑解惑，帮他们办理相关事务，认真履行好管理职责，确保“暂行办法”的顺利实施。
电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法
第一条 为加快推进电视剧产业的健康发展，积极顺应构建社会主义文化市场的需要，国家广播电影电视总局对于电视剧的拍摄制作生产实行备案公示管理制度。为此，特制定本办法。
第二条 本办法适用于电视剧（不含电视动画片）的拍摄制作管理。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责中直单位制作机构拍摄制作电视剧的备案管理和全国拍摄制作备案电视剧的公示管理。
省级广播影视行政部门负责本辖区所属制作机构拍摄制作电视剧的备案管理。
解放军总政艺术局，中央电视台负责所属制作机构拍摄制作电视剧的备案管理。
第四条 拍摄制作备案剧目须符合下列条件：
（一）拍摄制作备案剧目的内容需符合国家宪法、法律和电视剧管理法规的规定。
（二）拍摄制作备案剧目的申报机构，必须具备下列三种资质之一，即持有《广播电视节目制作经营许可证》的机构，地市级（含）以上电视台（含广播电视台、广播影视集团），或持有《电视剧制作许可证（甲种）》的机构。
（三）拍摄制作备案中的非重大革命和历史题材剧目，如果内容涉及重大或敏感的政治、军事、外交、统战、宗教、民族、司法、公安、教育、名人等（以下简称特殊题材），拍摄制作备案前须征得省级以上（含省级）相关主管部门或有关方面的意见。
第五条 省级广播影视行政部门，解放军总政艺术局，中央电视台的备案管理职责和程序为：
（一）依据国家法规及广电总局的有关规定，结合本辖区的实际情况制定本地区、本系统的电视剧拍摄制作备案管理办法，并依法具体实施。
（二）依据第四条之规定，查验、核准、协调、办理备案剧目。
（三）查验申报机构资质，对于合作拍摄制作的剧目，只能核准其中一家机构申报备案，交叉、重复报备无效。
（四）拍摄制作备案实行月报制。每月5日前，省级管理部门统一将核准的所辖制作机构上月所有拍摄制作剧目的备案材料，以电子邮件方式发至广电总局接收全国各管理部门备案材料的专用电子信箱：gs@chinasarft.gov.cn，由广电总局统一汇总公示。各地的报备截止时间，由各省级管理部门自行规定。
第六条 中直单位制作机构的上级主管部门，按月报制于每月5日前，统一将所辖机构上月拍摄制作剧目的备案材料，以电子邮件方式发至广电总局上述信箱，由广电总局负责核准备案并办理公示。
第七条 全国报广电总局公示的拍摄制作备案剧目须提交下列文字材料：
（一）完整填写由广电总局电视剧管理司统一印制的拍摄制作备案公示表格，包括加盖对应的公章。
（二）提交不少于1500字的剧情简介，准确表述该剧主题思想、时代背景、主要人物和主要情节。
（三）特殊题材的拍摄制作备案剧目，须附相关主管部门或有关方面的书面意见。
第八条 广电总局按规定对拍摄制作剧目备案材料进行查验、核准，于每月5日申报截止日后的10个工作日内，通过广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”专栏向社会公示。
第九条 各级管理部门对于制作机构报备剧目中存有异议的，有权调审材料、商议修改、直至不予备案；广电总局对于省级管理部门申报公示的剧目中持有异议的，有权视具体情况做出相应处理，直至不予公示。对于已经公示的拍摄制作剧目，广电总局根据公共利益的需要，有权调整或做出停止拍摄制作的处理。
对于不予备案的剧目，发生行政行为的管理部门需在10个工作日内向申报机构发出书面通知书。对于不同意拍摄制作的剧目，不予公示即视为通知书；对于未经备案公示擅自拍摄制作完成的，按违规处理。
第十条 凡经广电总局公示的拍摄制作剧目，须按申报公示内容拍摄制作，确因创作和市场原因须对主要人物和主要情节进行大幅度调整的，须重新履行报备公示手续。
第十一条 广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”专栏中的公示剧目打印件是该剧目制作完成后送审的必备材料，各级审查部门需进行认真查验，未经各级管理部门备案和广电总局公示的，剧情与备案内容严重不符的完成剧，各级审查机构不予受理发证。
第十二条 经过拍摄制作备案公示的电视剧如需变更剧名、集数或制作机构的，均须重新履行备案公示手续，否则无效。
第十三条 各级管理部门、所有电视播出机构、各类电视剧发行和制作机构，以及相关机构和创作者、投资人等，均可通过广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”专栏查询全国电视剧的拍摄制作动态情况，可根据需要追踪、选购、合作、核实以及投诉相关剧目，有效处理各类选题竞争、授权争议、题材撞车、重复拍摄制作等市场行为。
第十四条 电视剧剧目经广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”后，应当开机拍摄制作。广电总局如在自电视剧剧目公示之日起60个工作日后接到该电视剧未开机拍摄制作的举报，将对该电视剧的拍摄制作情况进行调查，该剧的申报机构须提供足以证明其开机的拍摄素材等材料，如不能出示相关开拍证据，一经查实，备案公示作废，同时取消申报机构对该剧的制作资质，并在网站上公布。
第十五条 重大革命和历史题材的管理按有关规定执行；申报时间，依照本办法执行。
第十六条 中外合作制作电视剧的管理按有关规定执行。
第十七条 执行本办法之前，经题材规划审批立项并已实施拍摄制作的剧目，原题材规划批准件在该剧制作完成后送审时继续有效；虽经题材规划审批立项，但尚未开拍的电视剧，待实施拍摄制作时，仍须按本办法履行备案公示手续。
附件1：
电视剧拍摄制作备案公示管理网上报备须知
电视剧拍摄制作备案公示管理实行网上报备，各省级广播影视行政部门，解放军总政艺术局和中央电视台的相关管理部门、中直制作机构上级主管单位向总局电视剧管理司上报备案剧目要根据以下要求进行：
1、各管理部门在接到此通知后，须设置向广电总局电视剧管理司上报所辖机构拍摄制作剧目备案材料的专用邮箱。并在三个工作日内，以正式报告的形式将本部门的专用邮箱地址上报总局电视剧管理司备案。总局只接受各部门从专用邮箱发送的备案材料。各部门如要变更邮箱地址，需及时报告，经总局电视剧管理司确认方可生效。
2、各管理部门须统一使用总局的备案表格。此表格可以从总局网站下载，复制有效。申报表格须逐项填写，一剧一表，否则不予受理。
3、广电总局电视剧管理司接收全国各管理部门备案材料的专用电子信箱：gs@chinasarft.gov.cn。
4、广电总局发布拍摄制作剧目公示的网站是广电总局政府网站（网址：www.chinasarft.gov.cn）首页“电视剧拍摄制作备案公示”专栏。
5、总局电视剧管理司对备案材料进行查验、核准，然后按照“电视剧拍摄制作备案公示管理办法”所规定的固定时间每月将公示剧目通过“电视剧拍摄制作备案公示”专栏向社会发布。业界通过点击广电总局政府网站（网址：www.chinasarft.gov.cn）首页“电视剧拍摄制作备案公示”专栏查询、下载、打印总局公示剧目。
附件2：
电视剧题材的分类标准
为统一电视剧的题材分类标准，量化各类题材比例，掌握全国电视剧创作的题材态势，结合电视剧投拍备案公示管理办法的实施，现将电视剧题材的划分做以下统一分类要求。各省级管理部门和制作机构在投拍备案办理中，须严格按下列划分的题材种类填写备案公示表格，自行设立题材名目视为无效。
一、当代题材：
年代背景为改革开放以来的各类电视剧为当代题材剧，可根据具体的故事内容分为：
当代军旅题材
当代都市题材
当代农村题材
当代青少题材
当代涉案题材
当代科幻题材
当代其它题材
二、现代题材：
年代背景为1949年至改革开放前的各类电视剧为现代题材剧，可根据具体故事内容分为：
现代军旅题材
现代都市题材
现代农村题材
现代青少题材
现代涉案题材
现代传记题材
现代其它题材
三、近代题材：
年代背景为辛亥革命至1949年以前各类电视剧为近代题材剧，可根据具体故事内容分为：
近代革命题材
近代都市题材
近代青少题材
近代传奇题材
近代传记题材
近代其它题材
四、古代题材：
年代背景为辛亥革命以前的各类电视剧为古代题材剧，可根据具体故事内容分为：
古代传奇题材
古代宫廷题材
古代传记题材
古代武打题材
古代青少题材
古代其它题材
五、重大题材：
重大题材特指总局关于重大革命和历史题材文件规定的题材，根据故事内容分为：
重大革命题材
重大历史题材
附件3：电视剧拍摄制作备案公示表
云南省人民政府办公厅关于印发《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》的通知
云政办发[2005]101号
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
云南省人民政府办公厅
二OO五年五月二十一日
云南省大中性水利水电移民资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范云南省水利水电移民资金管理，提高移民资金使用效益，确保全省水利水电工程建设征地移民安置任务的顺利完成，根据国家法律、法规和有关政策制定本办法。
第二条 水利水电移民资金是用于移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金，包括淹没补偿费、移民后期扶持费。
移民补偿补助费属于水利水电工程建设资金，由项目法人按国家、省审定的移民安置规划概算投资。包括：农村移民补偿补助费、城(集)镇迁建补偿费、专业项目复建补偿费、防护工程费、环境保护工程费、库底清理费、移民生活补助费、独立费用(含勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、咨询评审费、监理费)、预备费、移民资金存款利息收入。
移民后期扶持费属于政府规费收入，由项目法人按照国家、省有关规定缴纳，具体管理办法另行制定。
第三条 移民资金必须按照政府负责，项目管理，投资包干，专款专用，审计监督的管理体制进行管理，不得侵占和挪用。各级人民政府要加强预决算管理，定期组织检查，严格按项目进行审计，确保移民资金的合理规范使用，保证移民安置任务按质按量完成。
第二章 计划管理
第四条 各级移民主管部门要严格执行国家和省人民政府审定的投资概算，并建立严格的移民资金管理程序。
第五条 移民资金年度计划的编制以经批准的移民安置规划设计报告为依据，根据移民安置项目实施条件由县(市、区)人民政府移民主管部门在规划设计单位配合下编制，经州市移民主管部门汇总送移民综合监理审查后，每年10月底前将次年资金计划报省移民开发局商项目法人审定。
第六条 移民资金实行项目管理，项目没有核准开工，不能使用移民资金。各移民项目责任单位应根据移民安置实施规划和项目法人建设工期要求，做好施工设计阶段工作，施工设计一经核准即可下达资金使用计划。
第三章 资金和财务管理
第七条 移民补偿补助费按照经国家、省批准的移民安置规划设计和“移民安置任务及投资包干协议”管理使用。
(一)农村移民补偿补助费：包括移民房屋及附属建筑物补偿费、被征用土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费、零星果木补偿费、移民生活补助费、基础设施补偿费等。
农村移民补偿补助费由负责安置移民的主管部门根据移民安置项目实施计划和资金计划，依据《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》第二十一、二十二条规定管理。
(二)城(集)镇迁建补偿费：
1．对城(集)镇居民个人财产补偿费，参照《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》第二十一、二十二条规定管理。
2．城(集)镇基础设施建设项目属于恢复重建的经项目审查后拨付资金。
(三)专业项目复建补偿费：按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划，由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同，按合同管理。
(四)防护工程费：按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同，按合同管理。
(五)环境保护工程费：按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划，由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同，按合同管理。
(六)库底清理费：由项目主管责任单位按年度项目实施计划和资金使用计划与承包库底清理的单位签订合同，按合同管理。
(七)独立费用：包括勘测规划设计费、实施管理费，技术培训费、咨询评审费、监理费等。
1．勘测规划设计费：由移民主管部门与项目法人单位签订合同，由移民主管部门统一管理，专项用于移民安置实施规划的编制。单体工程勘测设计费由项目管理责任单位按有关规定从项目经费中提取。
2．实施管理费：由上一级政府与下一级政府在签订“移民安置任务及投资包干协议”中根据工作任务商定。主要用于移民管理机构的办公用房建设、交通设备购置、车辆的使用和维护、日常办公、差旅、会议、接待、福利、奖励等。
3．技术培训费：由上一级政府与下一级政府在签订“移民安置任务及投资包干协议”中根据工作任务商定。由上一级移民主管部门统筹安排，用于移民干部业务和移民生产技能的培训、学习考察及相应设施的配置。
4．咨询评审费：由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民主管部门统一管理，专项用于移民实施规划和施工设计的咨询评审工作。
5．监理费：由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民主管部门统一管理，专项用于按合同支付综合监理单位的监理费用。单体移民工程的监理费用由项目主管责任单位按有关规定从项目经费中提取。
(八)预备费：由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民主管部门统一管理，专项用于解决按程序批准的移民安置实施中不可预见但又必须解决的问题。其使用由项目主管责任单位提出，经规划设计单位和综合监理单位审核后逐级上报，经上一级移民主管部门会同项目法人单位审批后，方可下拨使用。
(九)移民资金存款利息收入：移民资金暂存银行期间产生的利息，属于移民专项资金，主要用于弥补移民工程资金不足，确需用于弥补移民工作管理经费不足的，报上级人民政府同意。要严格按照批准的移民安置项目计划和工程进度拨款，保证移民资金及时足额到位，不得滞留移民资金。
第八条 各级移民主管部门负责本级移民资金财务管理并对下级移民主管部门的财务管理实施指导和监督。
第九条 各级移民主管部门必须认真执行国家有关财经制度，遵守财经纪律，加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，建立健全会计制度、会计监督和内部财务管理机制。移民资金必须专户管理，专款专用。配备专职财会人员，并保持财会人员的相对稳定。
第十条 各级移民主管部门主要领导要对会计资料的真实性、完整性负责。财会人员有权拒绝拨付非移民项目资金和支付违规、违纪
资金。
第十一条 财会人员要严格执行《会计法》，按照国家统一的会计制度依法建帐，加强会计核算，规范会计基础工作，做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。定期编制财务会计报告并及时上报。做好会计档案管理工作。
第十二条 投资在50万元以下的移民安置工程项目，工程竣工验收手续齐备后可一次结算；投资在50万元以上的移民安置工程项目，依据审计结果结算；集体土地调整补偿和专业单位补偿费依据合同结算。
第四章 监督检查
第十三条 各级政府移民主管部门要加强对移民资金管理使用情况的监督检查。监督检查的主要内容是：
(一)贯彻执行国家法律、法规、政策，保护移民合法权益的情况；
(二)移民安置、补偿标准及执行情况；
(三)实行计划管理、项目管理和合同管理情况；
(四)按照法定程序办理工程项目预(概)算、决算和审计情况；
(五)建立健全内部会计控制制度情况；
(六)会计档案整理、立卷、归档情况。
第十四条 审计机关应当对移民资金进行审计监督。政府移民主管部门、移民资金管理使用当事人，应当接受审计部门的审计监督。
第十五条 对不真实、不合法的原始凭证，财会人员不予受理，对弄虚作假、严重违纪行为，要及时报告，保证移民资金的安全完整。
第十六条 任何单位或个人有下列行为之一的，责令限期改正，并根据有关法律、法规给予行政处罚或者纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)挪用、侵占、贪污移民资金，以及因失职、渎职而给移民资金造成损失的；
(二)用移民资金进行担保、放贷、支付各种赞助、捐赠的；
(三)未经批准，擅自改变已经批准的移民安置规划设计方案和实施计划，造成严重后果的；
(四)伪造、编造、故意毁坏会计凭证、会计帐簿、会计报表，造成严重后果的；
(五)无理滞留、拖欠移民经费，影响移民工作正常进行的。
第五章 附 则
第十七条 各州、市人民政府可根据本办法制定本行政区移民安置资金管理办法，报省人民政府批准后执行。
第十八条 本办法自发文之日起执行。
海外并购如何对待知识产权
王瑜
我国企业越来越地走出国门去海外收购知识产权，其中北京汽车工业控股有限责任公司对瑞典萨博汽车公司相关知识产权的并购就是成功的案例。我国收购国外知识产权一般以专利技术和商标为目标，收购方式主要有两种，一种是直接收购知识产权的北汽模式，另一种方式是并购国外现成的企业，将企业和其拥有的知识产权一并收入囊中（为了简便说明问题，以下将这两种方式统称为知识产权并购）。知识产权有其特殊性与有形资产有很大的不同，知识产权具有地域性和时间性，在国外购买的专利技术或商标在国内不一定受到法律保护，高价购买的专利技术有可能包含失效专利。对于专利而言，更为复杂的是专利技术的关联性。知识产权的这些特性决定了购买知识产权或者以知识产权为主要对象的并购行为的复杂性，即便是著名的跨国企业在涉及知识产权的并购中都曾出现重大失误，在达能和哇哈哈系列争议中，其原因就是当初没有处理好商标问题为后来的争议埋下祸根。下面我们从几个主要方面谈谈海外知识产权并购如何进行审查。
一、审查权属瑕疵
知识产权并购首先要审查的是知识产权的权属，如果权属有瑕疵直接导致并购的失败。上海××通用机器有限公司在首批引进的国外压缩机技术即将到期、所有专利和商标将被停止使用之际才发现，外方利用中方不懂专利，刻意提高了引进产品专利的含金量。外方声称产品中包含24件专利，其实有21件未得到授权，而真正应用于引进产品的专利只有3件。这么原始简单的欺骗行为现在对中国企业已经不能得逞了。我国企业参与并购的律师首先要审查的就是知识产权的权属问题，专利和商标是否取得授权，通过公开的途径非常容易查到。
审查知识产权的权属当然不能仅仅查看知识产权的证书，很多权属上的瑕疵在证书上是不能反应的。有不少专利由于专利文件写得太差，使该专利的权利要求很容易被绕过，或者真正核心的部分不被保护，该专利实际处于不被保护的状态，这样的权属瑕疵在国内很多案件中都出现过，当然在国外也会出现，因此专利文件是必须要审查的。在我国曾经有过这样的案例，某人将以自己个人名义注册的商标转让，该转让办理了转让手续，后来又反悔，以没有经过商标共有人（其妻子）的同意该出售商标的行为无效为由提起了诉讼，其诉讼主张得到了法院的支持。这个案例作为特例可以提示我国企业在海外并购知识产权对权属问题一定要多方位进行全面的审查。
知识产权权属瑕疵更多的是表现在知识产权对外许可使用上，如果知识产权对外有使用许可必然构成权属上的瑕疵，因此必须要审查是否有许可使用。还是以发生在我国的案件为例，2006年4月广州立白公司以高出标的价十多倍的价格通过法院的拍卖购得重庆奥妮公司“奥妮”等23件商标所有权，正当广州立白公司打算推出“奥妮”品牌的洗发水时，香港奥妮公司却提前发布了“奥妮”商标长达20年的独占使用声明。原来2004年11月重庆奥妮公司与香港奥妮公司签订了商标独家许可合同，期限为20年，范围是中华人民共和国境内。广州立白公司花费3000多万元购买的商标只是18年后的商标权期权，而在18年间自己并不享有使用权。独占许可在一定程度上相当于买断，但是不等于享有知识产权权属。注册在第35类第778479号的“三联”为三联商社前大股东三联集团注册的商标，该商标的所有人为三联集团。2003年1月27日三联集团与郑百文（三联商社的前身）签订了商标许可使用合同，根据合同约定“三联”商标永久、无偿许可给上市公司（即后来的三联商社）使用。当国美入主三联商社后，三联集团又以“三联家电”名义开办新的家电连锁卖场，为此，三联商社将三联集团告上法庭，要求索回“三联”商标权。该案于2009年在济南中级人民法院开庭，但是“三联”商标最终花落谁家，人们还在拭目以待。国美公司并购三联商社后引发的“三联”商标争议案让我们看到通过并购取得知识产权的复杂性。国美是国内著名的公司，他们聘请的律师一定是非常优秀的，在这宗收购案中对重要的无形资产“三联”商标的权属审查也出现漏洞，也充分说明知识产权并购对知识产权权属审查的复杂性。知识产权的使用许可，按照我国的法律是要求到相关机构进行备案登记的，如此到备案登记机构就可以查询到是否存在使用许可，但是我国的司法解释又认可没有经过备案登记知识产权使用许可是有效的，导致大量的使用许可没有经过备案登记，从备案登记机构无法查实该知识产权是否存在使用许可。各国的法律规定不尽相同，在其他国家很可能也存在无法从正常的途径审查知识产权使用许可，甚至是权属是否确实，因此除了必要的审查外，最好要求被并购的企业做出必要的承诺。
另外，有的国家会限制敏感技术对国外的转让，有的国家限制驰名商标的转让，这些限制性的规定可以归结为权属限制转让，所以审查知识产权权属问题对各国在知识产权权属限制转让的法律规定也一定要弄清楚。
二、审查地域性
南京汽车公司收购“MG”商标海外所有权突生争议。来自“MG”罗孚老家的英国媒体指出，南京汽车公司需要再掏钱把欧洲其它国家的“MG”商标的所有权买下，而竞争者已经出现。据英国《金融时报》的报道，南京汽车公司与“MG”罗孚荷兰子公司的破产清算人近日出现争议，这位清算人表示，该公司仍拥有在欧洲大陆的数个“MG”商标所有权，而南京汽车公司若想在这些地方销售“MG”品牌轿车，必须再次拿出巨资购买这些所有权。对于这一紧急情况，南京汽车公司“名爵”公关总监明确表示，收购罗孚后，南京汽车公司已获得与“MG”罗孚破产前同等范围的品牌所有权，包括“MG”在97个国家和地区的647项注册，最终这些所有权都将过户到南京汽车公司名下。目前，南京汽车公司已经完成了在英国的商标所有权变更手续，在欧盟、美国和中国的过户手续正在进行中。我们无处得知南京汽车公司收购“MG”商标的真实情况，但是该案警示我国企业在海外并购知识产权时一定要审查知识产权地域性。
知识产权的地域性可以这样理解，比如在美国获得的专利，如果在中国没有申请专利，那么该专利在中国不受保护，任何人都可以使用该专利技术在中国生产、销售该专利技术制造的产品。商标也是一样，国外商标如果在中国没有注册在中国基本不受保护。大型跨国公司研发的技术一般都会在很多国家申请专利，其产品也会销售到很多国家，在其产品销售国一般都要注册商标。同一项技术可以在很多国家取得专利，同一个商标也可以在很多国家获得注册，这项专利或这个商标因为地域性问题分别在若干个国家申请或者注册就成了若干个专利或商标，购买某一个国家的专利或商标并不意味着当然获得其他国家的专利或商标。比如“coca cocl”商标在全球很多国家都是注册商标，如果某企业购买了在中国注册的商标，该公司将“coca cocl”产品销售到美国，则构成对美国“coca cocl”商标权人的侵权。海外并购知识产权各企业的目的并不是一样的，有的只想购买一个或者几个国家专利或商标，有的则是全部收购。而购买在一个国家申请、注册的专利权或商标与购买多个国家申请、注册的专利、商标其价格差别是非常大的。如果我国企业目标是某专利或商标的全球注册就必须审查该知识产权在哪些国家或地区申请注册了，不能遗漏，如果有遗漏将会付出相当惨重的代价，不仅仅发生南京汽车公司收购“MG”商标那样的争议。
三、关联性审查
知识产权的关联性审查比较容易被忽略，单个的专利或商标看起来都是独立的，我们可以单独购买某些专利或者某个商标，其实不尽然。专利有基础专利和从属专利之分，一般基础专利的技术含量比较高，从属专利基于对基础专利的再次开发，其权利的实施对基础专利形成依赖，而基础专利要将其技术产品化，也必须要使用从属专利。现在产品的技术越来越复杂，一部手机上集成了成千上万个专利，如果要购买手机的制造技术，当然不需要全部购买，也不能只购买其中的某项专利。如果选择购买某些关键专利技术，就必须考虑其关联性的专利。商标相当比较单纯，但是也必须考虑关联性问题，商标也有联合注册和防御注册，这样的注册使商标具有高度的关联性，有的国家法律规定，这样有关联性的商标必须一并转让。商标的关联性还体现在围绕一个商标，将该商标的图形、文字元素单独或者进行组合注册，以便使用在不同的场合，而实际上只做一个商标来使用，比如麦当劳公司注册使用的商标。
对于知识产权关联性审查非常的复杂，仅仅从以上几个方面考虑远远不够，笔者以一个实际操作过的案件来说明其复杂性。某国外公司打算购买中国的一项专利，该公司并没有急于和专利权人联系，而是找到笔者对该专利进行评估。该公司对评估提出了明确的要求，要求从三个方面进行对该专利进行评估：1、审查该专利的专利文书本身，2、查询相关的专利技术信息，3、查询生产该专利产品所涉及的专利情况。第一个方面主要审查专利本身权属是否有瑕疵，针对专利文书本身。第二个方面和第三个方面就是专利关联性的审查，这个关联性审查还延续到了生产环节。企业购买专利技术一般都是为了生产专利产品，如果生产上的专利技术还得受制于人，必然对经济效益产生巨大影响，因此关联性的审查考虑必须要全面、细致。
四、其他要注意的问题
尽管我国专利申请量世界第一，但是我国在很多领域的高新技术还得受制于人，我国拥有的商标数量也是世界第一，但在世界上知名商标榜上几乎找不到中国的商标，为此我国提出要自主创新，要创立自己的民族品牌。这种自力更生的精神很难在短期改变我国技术相对落后，缺乏世界知名品牌的现状，改变的捷径是直接购买。
为了获得高新技术我国走了不少弯路，改革开放之初，我们奉行以市场换技术，但并没有换回来什么技术，在与外资的合作中我国一些知名的商标反而被国内消费者淡忘。我国企业现在开始去海外并购知识产权，尽管并购技术逐步在成熟，但是有个问题不能忽视。专利技术不断在发展，更新换代极快，我们尽管可以通过购买获得最先进的技术，但是这不是我们保持技术领先的根本出路。购买先进的专利技术只是我们提高开发起点的一个选择，最终拥有自主的高新专利技术还得自己去开发，我们要学习日韩模式的成功经验，走购买引进→消化吸收→改进升级这样的道路。
商标是一种竞争工具，收购商标就是收购市场。收购驰名商标的根本目的是驰名商标的市场，而不是驰名商标本身。成熟的品牌价值不仅仅是其在相关消费者中的知名度，更体现为现成的市场渠道，收购一个已有的品牌，加以改造，赋予其新内涵，可以利用其原有的渠道达到迅速成名的目的，大大缩短了品牌的培育时间以及经济成本。国内企业在购买国际上比较知名的商标后，放弃国外的市场，直接将该商标引进国内市场，这样花费巨额代价拿回来的只是一个空空如也的商标，就很不值了。因而提请企业清楚：买商标是买市场，而不是商标本身，千万不要本末倒置。
另外对购买行为本身，企业也需要考虑多方的因素来整体筹划，有些很正常的并购行为，被竞争者渲染为关乎国家安全问题，使很多并购功败垂成，国内企业为此付出了高昂的学费。除此，并购必须考虑消费者情绪，例如，腾中收购“悍马”的消息一经放出，绝大多数中国受众都对未来“悍马”的品牌价值表示担忧。因此，美方立即对媒体宣布依然由他们来管理“悍马”品牌，且生产过程也不归腾中管理。吉利公司收购“沃尔沃”，引起了很多人的好奇，吉利会不会要按照造低价车的方式来生产高档的“沃尔沃”？对于中国企业高调介入收购“皮尔•卡丹”品牌，业内人士表示了担忧，太过高调地传播品牌易主未必是件好事。与普通的品牌不同，国际驰名的品牌，尤其奢侈品牌具有很强的“血统”，一旦脱离其“血脉”传承，必将出现一定的负面影响。如果他们也如此高调地大肆传播，想必会对其销售和品牌发展产生巨大冲击。因此对待驰名商标的收购还要更多一些理性的态度，应以系统的策略、谨慎的步伐来完成驰名商标的可持续发展，最终实现驰名商标的软着陆，顺利过渡。
总之，海外并购知识产权对我国企业而言是获得高新技术、知名商标的捷径。但是海外并购知识产权是个系统的工程，必须要有经验丰富的专业人才的参与，要有全面周详的策划，精细的审查。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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