武汉市人民政府关于印发武汉市企业国有资产收益管理暂行办法的通知

上一篇: 关于印发《扬州市市区低收入家庭购买住房政策性补贴办法》的通知
下一篇: 关于印发2006年二季度保险新闻宣传工作要点的通知

江苏省南京市人民政府


南京市犬类管理办法

政府令第202号


　　《南京市犬类管理办法》已经2000年12月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长 王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00一年九月二十日



　第一条 为加强犬类管理，保障公民的健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　第二条 在本市市区范围内从事犬类饲类、交易、展览、表演、诊疗服务等活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　第三条 本办法由南京市公安局负责组织实施。
　畜牧兽医、财政、物价、市容、卫生、环保、工商、出入境检验检疫等部门以及街道办事处、乡镇人民政府应当按照各自职责，协同做好犬类管理工作。

　第四条 本市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关等六个区范围内，以及栖霞、雨花台、浦口、大厂、江宁等五个区所属建制镇范围内为限制养犬地区。
　限制养犬地区的个人可以饲养观赏犬。
　禁止饲养烈性犬、大型犬。
　观赏犬的品种与体高标准，由市公安局会同市畜牧兽医部门确定并公布。

　第五条 单位和个人养犬的，应当向所在地公安机关提出申请，并符合下列条件：
　（一） 单位因护卫、科研等需要的；
　（二） 个人有本市常住户口或本市暂住证件，单户居住，并具有完全民事行为能力。

　第六条 公安机关应当在接到申请之日起的15个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给准养证明；对不符合条件的，应当给予书面答复，并说明理由。
　单位和境外人员申请养犬的，由市公安局负责审批。

　第七条 经批准养犬的，应当凭准养证明购犬或接受赠犬，并携犬至畜牧兽医部门领取《犬类饲养证》，凭《犬类免疫证》到公安机关办理登记手续，领取《犬类饲养证》和犬牌。
　从境外进口的犬，在领取《犬类饲养证》、犬牌时，还应当提交出入境检验检疫机构出具的《入境货物检验检疫证明》。
　犬证、牌毁损、遗失的，养犬人应当到公安机关申请补办。

　 第八条 准养犬死亡、丢失、随单位或者个人迁居的，养犬人应当到公安机关办理变更或者注销手续。
　养犬人将准养犬转让、赠与他人的，应当到公安机关办理变更手续。

　第九条 经批准养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
　（一） 定期为犬注射预防狂犬病等疫苗；
　（二） 在限制养犬地区范围内禁止携犬出养犬户自家分户门；
　（三） 不得携犬乘坐除小型出租车外的公共交通工具，不得在限制养犬地区范围内户外遛犬；
　（四） 因领证、检疫、免疫接种、交易、展览、表演和诊疗等需要携犬出户时，应当佩戴犬牌。犬类在户外便溺的，携犬者应当立即予以清除；
　（五） 对经常在夜间吠叫的饲养犬，养犬户应当采取有效措施，以免影响他人正常生活；
　（六） 在非限制养犬地区范围内饲养的烈性犬、大型犬一律实行拴养或圈养。

　第十条 开办犬类养殖场和交易所，必须经畜牧兽医部门和公安机关审核批准。

　第十一条 犬类养殖场的设置必须符合下列条件，并经公安机关、畜牧兽医和环保部门验收合格后，方可投入使用：
　（一） 与饮用水水源的距离在1000米以上，与居民居住距离在500米以上；
　（二） 场舍结构牢固，外墙的高度在3米以上；
　（三） 具备冲洗、消毒和污水、污物无害处理等设施；
　（四） 符合动物防疫条件，配备专业兽医人员。
　除具有法人资格的动物园外，限制养犬地区范围内不得设置犬养殖场。

　第十二条 从事犬类交易活动的单位和个人应当在公安机关核准的地点进行交易，并符合下列规定：
　（一） 犬的来源合法；
　（二） 观赏犬符合规定的犬类品种和体高标准；
　（三） 有畜牧兽医部门核发的检疫和免疫证明。
　从境外进口的犬，必须有出入境检验检疫机构出具的入境货物检验检疫证明。
　
　 第十三条 从事犬类展览、表演等活动的，举办者应当在举办之日的30日前，向市公安机关提出申请。市公安机关应当在接到申请后的15个工作日内作出审批决定。对不予批准的，应当书面说明理由。

　第十四条 开办为犬类服务的诊疗机构，必须经畜牧兽医部门审核批准，领取动物诊疗许可证。

　第十五条 未经公安机关批准，外地人员不得携大型犬、烈性犬进入本市限制养犬地区。
　外地人员携小型观赏犬来宁的，应当携带当地公安机关核发的犬类准养证和当地县级以上畜牧检疫管理部门出具的出境动物检疫合格证明和犬类免疫证明。无犬类准养证或检疫、免疫证明的，携犬人应当将暂存公安机关设立的犬类留置场所。
　境外人员携犬来宁的，还应当符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。

　第十六条 在发现狂犬病疫情的地区，责任疫情报告人应当按照乙类传染病管理的规定向疫情发生地的卫生、畜牧防疫机构报出传染病报告卡，由卫生、畜牧防疫机构依法处理。
　
　　第十七条 养犬单位或个人发现饲养犬出现狂犬症状的，应当及时捕杀，并向畜牧兽医部门报告。未按规定捕杀的，由公安机关组织强行捕杀，狂犬尸体必须送到指定地点焚烧。
　
　　第十八条 禁止将狂犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽剥皮、出售、食用。禁止乱弃死犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽。

　第十九条 禁止冒用、伪造、买卖和擅自转让准养证明、《犬类饲养证》、犬牌和《犬类免疫证》。
　弃养、走失的犬，由公安机关负责处理，任何单位和个人不得私自留养。

　第二十条 违反本办法规定，擅自从事犬类交易、养殖、展览、表演等经营活动的，由公安机关责令限期改正，处以10000元以下的罚款。

　第二十一条 违反本办法规定，在限制养犬地区擅自携犬出养户自家分户门或擅自携犬进入限制养犬地区的，公安机关或者其依法委托的机构可以予以捕杀，处以1000元以下罚款。

　第二十二条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告，处以500元以下的罚款。
　（一） 未领取《犬类饲养证》、犬牌擅自养犬的；
　（二） 未按规定办理养犬变更、注销手续的；
　（三） 冒用、伪用、买卖和擅自转让《犬类饲养证》、犬牌的；
　（四） 携犬乘坐除小型出租车外的公共交通工具的；
　（五） 未按规定佩戴犬牌携犬出户的；
　（六） 饲养犬经常在夜间吠叫，影响他人正常生活的；
　（七） 外地人员携犬来宁未按规定办理有关手续的。

　第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　第二十四条 违反本办法规定，依法应当由畜牧兽医、工商等其他行政部门处罚的，从其规定。

　第二十五条 犬类管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级机关主管部门给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十六条 犬类管理收费按照财政、物价部门的规定执行。

　 第二十七条 本办法由南京市公安局负责应用解释。

　 第二十八条 本办法自发布之日起施行。1994年6月14日颁布、1997年6月25日修订的《南京市城区、郊区城镇养犬管理暂行规定》同时废止。





我国动物福利立法－话狐狸

陈乃进


[摘要]：动物福利立法争论不休，虐待动物，活剥狐皮，生不如死，引起世人争议。2003年9月1日，沧州市开始推行了《狐狸屠宰取皮和初步加工》规定，狐狸致死方法有药物注射、心脏注空气和电击处死法。此规定虽然不是国家或地方法规，但明确对狐狸要采取人道屠宰方式，减轻狐狸死亡痛苦，应当属于动物福利的规范性法律文件，为大陆动物福利立法萌芽和发展做出了一定榜样。狐有灵气，几千年前，已是公认，夏禹娶涂山九尾白狐为妻，子孙繁息。汉人总结狐有三德；唐宋时期，已经被人设庙参拜。但是，狐皮华贵，招祸杀身，痛苦万分，一言难尽。它们为了逃避人类的肆虐追杀，不得不变得一代比一代聪明，一代比一代奸诈和狡猾，历代人狐是非故事更是众说纷纭，举不胜举。随着动物福利立法发展，借鉴国外经验，关爱动物，填补空白，实现人类与动物和谐共处，加强动物福利立法，势在必行，时不容缓。经过多年努力，我国《动物保护法》破茧在即，众望所归。

[关键词]：活剥狐皮；痛苦；动物福利；立法；破茧在即


　　动物福利立法最早出现英国已有两百多年，目前，世界上有100多个国家相继出台相关不虐待动物、保护动物福利的法律。但我国大陆至今争论不休，未能出台，活剥狐皮，生不如死，引起争议，福利立法，势在必行。沧州市早已推行狐狸处死法，减轻痛苦，为大陆动物福利立法萌芽和发展做出榜样。狐有灵气，几千年前，已是公认。但皮草华贵，招祸杀身，为了逃避人类的肆虐追杀，变得一代比一代虚伪、奸诈和狡猾，历代人狐是非故事众说纷纭，举不胜举，科学证明，狐狸益多害少可见一斑。

一、聪明绝顶，令人敬佩。

　　狐狸，又名红狐、赤狐和草狐，浙南温州平阳一带叫竹狗，是哺乳、食肉、犬科动物。嘴尖耳大，身长腿短，全身棕红，耳背黑色，身后拖着一条长长的大尾巴，尾尖白色，有个小孔，能放异臭。行动敏捷，嗅听极好，捕食老鼠、野兔、山鸡、小鸟、鱼、蛙之类为生，亦食果子，偶尔袭击家禽，是一种益多害少的动物。
　　我小时候在山上经常发现狐狸的行踪和出没。特别是发生重大阴晴雨雪变天之夜，会有人听到田岗后门山“上路”或者白岩下 “岗头”山栋上，似狗又不似狗的“嗷！嗷！嗷！”叫声，白天少见踪影，傍晚出洞。据说狐狸聪明过人，见到有人在山上做陷阱就会悄悄跟踪人，待人一离开，就在陷阱旁边留异臭，警示同伴知晓要小心。遇到刺猬，会把卷成一团的刺猬拖下水。看到鸭子在水里，故意抛杂草，当鸭子习以为常，就偷偷衔草掩护，潜水捕食。
温州平阳西部山区，地处丘陵，村落分散，悠然清境，峰岭崎岖，高森隐蔽。新田（南山、南田）船山寺（山头庵）对面有个山崖峭壁的大山头，名叫山头庵尖,也叫上洋尖，草木茂密，山脉浩大，半山腰上有个狐狸洞，洞穴复杂，地形幽僻，常有许多狐狸隐居于此。山民说“竹狗（狐狸）不叼五里路内的鸡”，离洞穴最近的石门、上洋、田岗三个村庄的家禽家畜，果然没有受到任何影响。富溪、洋尾、回库等其它村庄的家禽家畜被捕食事件时有发生，白岩下、相公基、黄石坦村有发现几次奇怪的“过杀”行为，在农田里咬死五只十只鸭子，最后叼走一只；跳进鸡舍，咬死全部小鸡小鸭，最后叼走一只；有时甚至一只不吃，空手而归。
　　竹狗（狐狸）逃跑会打圈，有一次，一只猎狗在田岗村的踏碓湾竹园山里猛追着一只拖着长长尾巴的狐狸。从田角跃身而下，潜入竹林，猎狗随后而追，忽然，狐狸又从田角跃身而下，潜入竹林，故意打圈扰乱嗅味源，猎狗一时迷失方向无法跟踪觅迹。过一会儿，在桐子湾下横路的草地上又被猎狗追上，猎狗怎么站着动也不动，只见那只狐狸拜伏在地上不停地摇头摆尾，双方仿佛成为臭味相投的狐朋狗友。刹那间，不料狐狸跃身一跳，又逃跑了，难怪山民说 “猎狗与竹狗是盟兄弟”。
　　狐狸聪明伶俐、乖巧温顺、毛软如丝、面目清秀，关键时刻，又具有过人的魄力与胆识。何况狐狸精，千年修行，千年孤独，孤枕轻诉，破梦狂舞，更是令人感动和敬佩。东汉赵晔《吴越春秋•越王无馀外传》云：“禹三十未娶，恐时之暮，失其制度，乃辞云：‘吾娶也，必有应矣。’乃有九尾白狐，造于禹。禹曰：‘白者吾之服也，其九尾者，王者之证也。涂山之歌曰：绥绥白狐，九尾庞庞。我家嘉夷，来宾为王。成家成室，我造彼昌。天人之际，于兹则行。明矣哉！’禹因娶涂山，谓之女娇。”意为大禹在涂山，遇见一只九尾白狐，并听涂山人唱歌，说“绥绥白狐，庞庞九尾”，你如果在此“成家成室”，就会子孙昌盛，大禹心有所动，便娶涂山女孩为妻，名叫女娇。
　　涂山九尾白狐嫁给了我国古代治理黄河水患的大英雄，夏朝第一位天子禹王为妻，可见这只狐狸之祖是何等的风光和荣耀。汉人总结狐狸有三德：“毛色柔和，符合中庸；前小后大，符合尊卑；死时头朝洞穴，不忘根本。”汉代石刻及砖画中，常有九尾狐与白兔、蟾蜍、三足乌之属列于西王母座旁，以示祯祥。九尾狐象征子孙繁息，狐有灵气，在几千年前，已是公认。唐宋时期，狐狸已经被人设庙参拜，十分流行。

二、毛皮华贵，招祸杀身。
　　
　　狐狸皮毛华贵美观、灵活光润、毛长绒厚、御寒保暖，深受人们喜爱，因此而招来杀身之祸。人们贪婪捕杀动物取皮，历史悠久，我们的祖先以兽皮为衣，草索为带的历史已有几十万年。商朝比干丞相发明熟皮工艺，制作裘皮服装，《封神榜之凤鸣岐山》有载：“夜，纣王设宴款待假众仙，假众仙狂饮，姜子牙施法，假仙露出狐狸尾巴，纣王惊慌大乱……黄飞虎派属下跟踪假众仙，发现了狐狸的藏身之处，用烟将狐狸熏死在洞内，只有一只小狐狸逃脱。黄飞虎将众狐狸皮剥下，比干做成裘衣献给纣王。”
　　比干，子姓，商朝沫邑人（今河南省卫辉市北），曾在河北省枣强县大营镇做过官，至今，大营镇是“天下裘都”，家家户户都以制作裘皮为业，人们把比干尊为裘皮祖师。兽皮的开发和演变，代代相传，穿着动物皮毛之风，越来越盛，从未间断。狐狸皮草华贵美观，受人喜爱，可是，聪明绝顶和变化无常的举动，使人可恶可爱，可喜可悲。历史上，人们编织出不少人狐相伴的寓言、成语、童话、连续剧等故事,有的象征狐狸的虚伪、奸诈和狡猾。有的象征着美丽妖娆的坏女人。有的比喻仗势欺人、阴险狡诈和诡计多端的坏人。
　　《山海经》最早记载九尾狐的故事，曰：“青丘之山，有兽焉，其状如狐而九尾，其音如婴儿，能食人，食者不蛊。”、“青丘国在其北，其狐四足九尾。”明清时期，狐狸的形象更加丰富，最著名九尾狐是《封神演义》中的苏妲己。《聊斋志异》、《阅微草堂笔记》中的狐仙、狐妖故事更是举不胜举。经过这些故事的广泛传播，人们一谈到狐狸就会想起狐狸精，一谈到狐狸精就会想起祸国秧民的美女苏妲己。根据《史记》记载，妲己是苏氏之女，乃一个美若天仙、能歌善舞、国色天香的美人，被好酒贪色的纣王掳入宫中，尊为贵妃，极尽荒淫……为了讨好她发明炮烙之刑。后被周武王所杀。
　　我国野生狐狸丰富，皮毛市场旺盛，产品供不应求，根据有关资料记载：“20世纪30年代，在旧上海，俄罗斯的犹太人开设皮毛店，多以野生动物为主，皮毛非常昂贵，一件黄狼皮短衣就要花费五根金条。”本地一张狐狸皮、黄狼皮送到水头街可以卖得银元一、二块。那时候，我父亲说自己只有十几岁，有一年，打猎狐狸、黄狼皮毛收入银元十余块，在水头当街购买国外进口橡胶雨鞋、象牙筷子和金笔。
浙南山区丘陵地带经常有人上山寻找盘悬在山间小道的偏辟路口，以及无人经过的清幽峡谷、山湾沟壑之处。布置石头镇压狐狸的陷阱，我们叫“扳塌”，先用一根小木棍、木叉、绳子、竹枝做成钩当。扳起一块大石头，将鱼腥之类绑在竹枝尾部，作为诱饵塞入石头低底之下，狐狸觜馋一进去，石头下塌就压住。还有用蚕茧做成的“狸子炮”，外包诱饵挂在青山小道，狐狸一见美味可口，细细品尝，不料晴天霹雳，脑袋开花。
　　20世纪80年代，各地供销社农副产品收购站，均有收购野生狐狸等动物皮毛（皮草）。夏季皮毛无绒如猪、牛、羊等叫板皮，可制革；冬季皮毛绒多如狐、貉、貂等叫绒皮，可制裘。收购一张甲级狐狸皮、黄狼皮价格为人民币5、5元，布票五尺（那时工作人员的每月工资30元左右），狐狸入冬皮最好，绒最多，价最高。有一次，我亲手为人剥过几张狐狸皮，先是一手抓住狐狸的颈部，一手用刀割开牙周嘴唇皮。慢慢将皮捋至颈项露出肉光头，捆绑绳子挂在墙钉上，顺势轻拉细剥上而下，脚蹄、尾巴要小心，以免破损皮张贬价值。最后，再用火炒米糠装满皮肚子，扎好嘴巴保持原形吊起来；有的破开皮肚子，毛在里，皮在外，钉在木板朝着太阳晒。

三、活剥狐皮，引发争议。

　　活剥狐狸皮，血腥残忍，一只只鲜血淋漓的身躯，一双双求助的眼神。眨着眼睛活剥皮，看着屠夫持刀放血、剥皮、开膛破肚，精神异常、惊慌发抖、全身血肉惨挣扎，剥皮之后还想站起来，不断尖叫，非常痛苦。很多人称狐狸很可怜很悲哀，人类和动物都是有生命，屠夫怎么可以下得如此毒手呢。别说活剥狐皮很痛苦，就其他动物不例外，如一些训兽组织为了招揽生意，让观众尽情欣赏残酷大捕杀，表演狮对牛、豹对羊 “猎杀”大决赛更残忍。有的弱势动物未演就被吓得恽身发抖或晕倒、有的漏出肠子当场被咬死，血淋淋的斗鸡、斗狗、斗牛比比皆是，弱势的无助、绝望和痛苦真是令人难以理解。
　　有人认为狐狸“死了剥皮和活着剥皮都一样，不过这样比较经济、方便和利索。大家一直都是这样搞。”同情牲口，古自有之，为什么要虐待动物活剥皮，就是为了增收为了钱，不得不活剥。活剥狐皮毛孔紧张收缩，制成衣服不掉毛，质量好，价钱高。如果不活剥，毛皮质量差，价钱底，要赔本，农民没钱看病和修房，生活困难没办法。在一个穷人福利未得解决的国度里，何况谈动物，如果一定不让动物死得太痛苦，最好的办法是放生，一面要处死，一面要“尽量减少痛苦”，完全是矛盾。要是对动物说人道说福利说法律，还是纸上谈兵困难重重。
　　不少地方为了保持食品的美味和新鲜，大量活杀活吃动物已经成为一种消费习惯，什么动物福利连听也没听过，认为人类完全是依靠剥夺其他生命而生存。难道自己所做的工具不能用，自己所养的牲畜不能吃，人类怎么生存呢。人们喂养牲口就是为了吃、玩、用，牲口一降生就注定割喉分尸、开膛破肚的惨死命运，几千年的历史已是天经地义。在日常的生活中，菜市里，活刮、活剖、活杀动物到处是，野蛮的屠宰、吃法到处有。就说“活醋鱼”，用毛巾抓住鱼头，活剖肚腹，油炸身躯，添加糖醋上桌，嘴巴还会蠕蠕而动，人们反而吃得津津有味。
　　长期以来，人类都是依赖其他动物而生存，其他动物就以其存在价值支撑着人类。大多数动物与人一样，都有“视、听、嗅、味、触”的感觉，有感情，特别是一些宠物，如猫、狗、鸟等动物更加明显。在上世纪50年代国务院发出《关于除四害讲卫生的指示》，称苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀在10年内消灭干净， 之后，“麻雀”平反，“蟑螂”代之。但美国对此“四害”却不以为然，2009年6月22日中国新闻网称：“日前，奥巴马在接受采访时打死一只苍蝇的一段视频引发了美国动物保护组织的不满。据报道，动物保护组织PETA计划向奥巴马赠送一个捕虫器，用它可以将屋内的苍蝇捉起，带到户外，并将其放回大自然。”
据有关资料显示，中国动物毛皮进出口贸易额为世界第三位，河北肃宁县尚村镇是中国最大的生皮交易市场，占全国皮张购销量的60％。一些国际动物保护组织针对中国活剥动物毛皮事件进行大量报道，并在多国电视播放，刻意寻求阴暗面，诋毁中国毛皮行业的国际声誉，干扰国际市场的正常贸易。有的国际绿色机构和动物保护组织还借此呼吁欧盟立法，设置绿色壁垒，变相贸易保护，无端排斥我国毛皮产品进入欧盟市场。影响我国皮毛行业的健康发展，活剥动物毛皮的报道尽管有些失实，但是，世界尊重动物福利是趋势。我国应当谋划建立监管机制，提倡善待动物，严禁暴力捕杀，加强宣传教育，提高养殖户的认识水平。

四、动物福利，势必立法。

　　动物福利立法最早出现英国已有两百多年，目前，已有100多个国家出台有关不虐待动物、保护动物福利的法律。规定了五大动物福利要素：既生理福利，饥渴无忧；环境福利，居所适当；卫生福利，减少伤病；行为福利，天性自由；心理福利，减少恐惧。亚洲的新加坡、马来西亚、日本和我国香港、台湾地区在上个世纪已经完成立法。德国还将动物权利写入宪法，国际社会签署了一些国际条约。对各国的经济、贸易、道德和法制等领域产生了极大的影响和作用。
　　我国立法根本尚未涉及虐待动物和屠宰环节等方面的规定。例如现行《畜牧法》第八条“国务院畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者改善畜禽繁育，饲养、运输的条件和环境。”第四十二条“畜禽养殖场应当为其饲养的畜禽提供适当的繁殖条件和生存、生长环境。”第五十三条“运输畜禽，必须符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件，采取措施保护畜禽安全，并为运输的畜禽提供必要的空间和饲喂饮水条件。”动物福利，就此区区几条，表述简单，违反不罚，配套规定又迟迟不能出台。国外绿色壁垒影响极大，产品竞争强烈，我国畜产行业发展无法保证。
　　动物福利立法关系到人文精神、风俗习惯、生态伦理、环境保护、公共卫生、宗教信仰、国际贸易和公共道德等领域的建设，动物福利保护生态平衡和物质多样性，有利于人民的身体健康和科技进步，同时，对畜牧业发展、社会和谐的推进意义举足轻重。我国在动物福利方面的法律体系，教育机制，国民意识，保护力度与西方发达国家确实差距甚大，依据国情，对待动物的同情变成公共事务，订立规则、法律促进实践，融入全球，顺应经济，工作相当艰巨。
　　河北省肃宁县政府对尚村皮毛市场实行沧州市2003年9月1日起执行的《狐狸屠宰取皮和初步加工》规定，狐狸致死方法有药物处死法、心脏注射空气处死法和电击处死法。明令禁止不规范屠宰行为。此举是我国动物福利最具体、最明确的一个规范性法律文件，给狐狸致死减轻极大痛苦，为我国动物福利立法萌芽打下一个前无史例的基础。随着动物保护福利立法发展，借鉴国外经验，关爱动物，填补空白，实现人类与动物和谐共处。防止虐待动物，保护权利，是人类文明进步的标志，是生产力发展要求的必然。加强动物福利立法，势在必行，时不容缓。
　　多年来，活剥狐皮、硫酸泼熊、虐待小猫、汉中打狗等诸多事件的声浪越来越高。动物福利越来越引起人们重视，我国缺失立法致使肉制品出口几乎为零，经济损失严重。由于13亿人口大国，部分地区贫困人群福利未能完全解决，欲谈动物福利，无论是民间，是学者，意见分歧严重，争议甚大。但是，我国动物福利立法前进步伐一直没有阻止，经过多年努力，社科院法学所、联合多家名牌大学的法律研究学者共同起草专家建议稿，即将提交全国人大、国务院，期待我国《动物保护法》早日出台，破茧在即，众望所归。

作者：陈乃进 浙江平阳顺溪田里村人。