国家税务总局关于对企业兼并破产中不予核销的银行呆、坏账损失营业税抵扣问题的通知

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广东省深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室


深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室关于印发《深圳市对口支援前方指挥部行政经费开支管理暂行办法》的通知

文号：深援办〔2008〕4号
各有关单位：

《深圳市对口支援前方指挥部行政经费开支管理暂行办法》已经市抗震救灾对口支援工作领导小组会议审议同意，现予印发，请认真贯彻执行。



深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室
二○○八年十月十四日

深圳市对口支援前方指挥部行政经费

开支管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范深圳市抗震救灾对口支援工作前方指挥部（以下简称前方指挥部）在甘肃受灾严重地区开展对口支援各项工作期间的财务管理和行政经费开支，控制行政经费支出规模，根据国家及深圳市有关费用开支标准，按照勤俭节约的原则，结合受灾严重地区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组12个援建专项工作组派驻甘肃省地震灾区工作的前方常驻工作组。

第三条 本办法所指行政经费主要包括差旅费、会议和业务招待费、办公用品和设备购置费以及其他日常行政经费。

第四条 在本办法执行过程中，前方常驻工作机构应严格遵守中央和地方有关财经法规和财务制度，并建立健全经费开支内部审核流程，加强对各类经费的管理工作。

第二章 差旅费

第五条 差旅费开支严格按照市财政部门制定的《深圳市市直机关和事业单位差旅费管理办法》执行。出差人员要按规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。

第六条 出差人员住宿一般在三星级以下（含三星级），住宿费按照定点饭店的招标价格凭据报销。如出差地没有定点饭店，可根据不同职务级别在住宿开支标准的上限内报销住宿费，具体标准应参照《深圳市市直机关和事业单位差旅费管理办法》的有关内容。

第七条 出差人员的伙食补助费按出差自然（日历）天数实行定额包干。包干标准为每人每天80元。出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行定额包干办法。

第八条 出差人员的公杂费实行定额包干，用于补助市内交通、文印传真、长途固话等支出，按出差自然（日历）天数每人每天50元。

第三章 会议和业务招待费

第九条 会议费管理的原则是：从严、务实、节俭，提倡会议不食宿；确需住宿的，应按规定开支。会议住宿费、伙食费、杂费的开支标准应参照我市会议费开支管理规定的分类和标准执行。

第十条 业务招待费的开支范围主要包括：国家部委、广东省和我市几套班子领导在甘肃省地震灾区视察工作期间的招待费用；兄弟省市有关援建部门和单位主要负责人在甘肃省地震灾区考察交流期间的招待费用。我市各部门工作人员在甘肃省地震灾区考察调研期间的食宿、交通等费用原则上按差旅费规定由各部门自行解决。招待对象在甘肃期间的住宿和用餐均安排在当地政府定点饭店，并按照实际发生费用凭据报销。业务招待费具体标准和程序参照《市直机关事业单位公务接待管理规定》（深办〔2004〕63号）执行。

第四章　办公用品和设备购置费

第十一条 前方指挥部所使用的日常办公用品和办公设备严格按照《深圳市市直党政机关公用设施配置标准》执行，原则上由后勤保障组统一购置。各工作组在领用办公用品和设备时需在《办公用品和设备领用表》上进行登记。因特殊情况，各工作组紧急购买办公设备的，事后根据经费审批权限规定报前方指挥部领导审批。

第十二条 所购置日常办公用品和办公设备应在我市财政部门制定的市直党政机关公用设施配置标准范围内，严禁超标购置。确因工作需要提高购置标准的，由前方指挥部核报市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室审定。

第十三条 凡符合固定资产确认条件的办公设备须按照《深圳市抗震救灾对口支援工作前方指挥部固定资产管理办法》的规定进行统一管理和使用。

第五章　其他日常办公经费

第十四条 前方指挥部在援建工作期间发生的水电费、办公场所和宿舍租赁费、印刷费和其他日常办公经费参照我市财政部门制定的公用定额标准相应档次执行，根据当地实际情况实报实销。

第十五条 前方指挥部在援建工作期间发生的办公电话费、燃料费、车辆维修费，结合当地实际情况，本着勤俭节约的原则按实际需要开支，并凭据报销。

第六章　行政经费审批报销权限和流程

第十六条 前方指挥部行政经费报销审批权由办公会议、总指挥和副总指挥分级负责。具体审批权限如下：

审批级别
办公会议
总指挥
副总指挥

审批经费范围
2万元以上
0至2万元
0至1万元


第十七条 差旅费应在出差返回后5个工作日内按规定粘贴原始凭证，填写“差旅费报销单”，由工作组组长审核签字，后勤保障组审核，并按经费审批权限报副总指挥或总指挥审批后，由财务凭据报销。

第十八条 会议和业务招待费、办公用品和设备购置费和其他日常办公经费的报销必须严格执行有关财务规定，并填写“费用报销单”由工作组组长审核签字，后勤保障组审核，并按程序审批后，由财务凭据报销。

第十九条 报销人必须持有原始单据，包括：由税务部门印制的各类发票和财政部门印制的行政事业单位收费票据。对不合法的原始单据，财会人员有权不予报销。情况特殊确实无法提供正式票据凭证的费用，由经办人提出书面情况说明，见证人、工作组组长签字确认，并经总指挥审批后报销，并存好原始资料以备检查。

第二十条 借款的审批及标准：

（一）出差人员借款，必须先到后勤保障组领取并填写“借款审批单”，由工作组组长审核，经后勤保障组组长、副总指挥或总指挥审批后办理。前次借支在返回后超过七天无故未报销者，不得再借款；

（二）其他借款，如业务费、周转金等，借用现金的，填写“借款审批单”，借用支票的，填写“领用支票审批单”审批程序同第（一）项。业务费用借款一般应借用转帐支票，并在支票上写明限额。

第七章 附 则

第二十一条 本办法未尽事宜，参照我市财政部门制定的各项行政经费开支管理规定，并结合当地实际情况执行。

第二十二条 本办法自2008年7月起开始执行，至深圳市援建工作结束时自动终止。

第二十三条 本办法由市抗震救灾对口支援工作领导小组前方指挥部负责解释。


中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅


中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省2004招商引资年工作方案》的通知

各市（地）、县（市）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位：
经省委、省政府同意，现将《黑龙江省2004招商引资年工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2004年3月23日


黑龙江省2004招商引资年工作方案



　　为深入贯彻省委经济工作会议精神，全面落实省委、省政府确定的2004招商引资年总体工作部署，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神为指针，以实现“努力快发展，全面建小康”战略目标为统领，把握国家实施东北地区等老工业基地振兴战略和新一轮全球生产要素优化重组、产业转移的历史性机遇，推动招商引资工作上规模、上水平，开创我省大开放、大招商、大发展的新局面。
　　二、工作目标
　　要确保全年实际利用外资增长12%，力争增长15%，省外到位资金增长30%以上，项目履约率和资金到位率有明显提高；全省引进投资额在1000万美元和1亿元人民币以上的大项目增长20%以上；全省国有大中型工业企业中要有150户左右通过招商引资完成产权制度改革。同时，要进一步转变政府职能，提高服务质量，使外来投资者对我省投资环境满意率达到90%以上。
　　三、主要任务和措施
　　（一）拓展招商引资范围和领域。在吸引外来投资上，国内以上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等发达省市为主，同时向中、西部重点省区拓展；境外以日本、韩国、香港、台湾等国家和地区为主，同时向美国、欧盟、中东、东南亚国家拓展。在招商引资产业领域上，由传统产业向高新技术产业和现代服务业拓展。加大高新技术产业项目招商引资力度，兴办一批高科技型企业。充分利用实施振兴老工业基地战略的机遇，努力争取外商投资金融、保险、电信、贸易、现代物流配送、连锁经营、医疗、教育、中介咨询及其他服务领域，使服务业吸收外资有较大增长。在招商引资重点上，由注重引进资金向同时引进技术、智力拓展。加快引进先进适用技术、管理经验和营销方式，吸引优秀的技术人才和企业管理人才，提高企业的技术水平和国际竞争力。要特别重视引进俄罗斯技术和人才。
　　（二）加快引进大公司、大项目。围绕全省产业结构调整和经济发展重点，规划一批大项目对外招商。加强对世界500强企业和国内大企业投资意向的分析研究，把国内外大企业的资金、技术优势与我省的产业、资源优势相对接，在充分论证的基础上确定主攻方向和招商项目，特别是要力争在国内外大企业参与我省老工业基地调整改造方面有较大突破。以跨国采购为突破口，把推动我省企业加入跨国公司国际采购供应链作为招商引资的一项重要工作。对已经协议投资的家乐福超市二期、光明乳业等项目，力争签订投资合同；对已经有投资意向的浦项制铁、上海人民企业集团等项目，做好跟踪服务，力争签订投资协议或合同。加强同住友商社、摩根大通银行等大企业联系，力争开展实质性的合作。
　　(三)加大国有大中型企业招商引资力度。把招商引资、引进国内外战略投资者作为推进国有大中型企业产权制度改革，实行股份制改造、兼并重组、出售产权，实现产权多元化的重要途径。各级政府要充分履行出资人职能，组织专门班子，大力推动我省国有大中型企业招商引资工作。通过招商引资，龙涤集团、黑煤机集团等省属大型工业企业基本完成产权制度改革；哈尔滨东北轻合金公司、齐齐哈尔第一机床厂等市属大型工业企业要有一半左右完成产权制度改革。
　　(四)切实提高开发园区招商引资水平。多渠道筹措资金，加强开发园区的基础设施建设，加大重点技术创新项目贷款贴息比重。在政策导向、资金投放等多方面提供优惠条件，吸引跨国公司研发机构、知名高校、国家级科研机构、国家重点实验室到开发园区设立分支机构，提高开发园区的科技创新能力。大力推进开发园区体制创新和机制创新，政府有关部门实行统一协调和“一条龙”服务，把封闭管理的各项措施落到实处。积极支持绥芬河、东宁等边境市、县建立跨国加工园区。哈尔滨开发区、大庆高新技术产业开发区要发挥示范带动作用，境内、境外招商引资实际到位资金增长50％。
　　(五)组织好重点招商活动。一是组织好省领导出访的境外招商活动。上半年，省领导率团出访日本、欧盟、新加坡、马来西亚并开展招商活动；下半年，省领导率团出访韩国、香港进行招商。重点搞好黑龙江投资贸易说明会和老工业基地改造项目对接会等活动。二是组织好省政府主办的境内招商活动。上半年，要重点筹备组织好第十五届哈洽会、跨国企业参与黑龙江省老工业基地振兴高峰会和与浙江省的合作洽谈活动；下半年，要重点筹备组织好省领导赴沪、苏、鲁、闽等南方省市招商引资活动和参加第八届中国投资贸易洽谈会。三是要充分利用有关单位举办的活动，搞好招商引资工作。重点是全国工商联在沈阳举办的全国民营企业参与东北老工业基地振兴合作交流会、在哈尔滨举办的非公有制经济人士省级工商联副会长培训会议，全国侨联在沈阳举办的第二届华商企业科技创新合作交流会、民进中央在哈尔滨举办的“百户民营企业入龙江”活动、中央统战部在大连举办的振兴中华——海联论坛东北老工业基地振兴战略研讨会、我国驻新加坡大使馆在大连举办的新加坡企业参与振兴东北老工业基地研讨会。四是协助光耀国际投资公司在哈尔滨举办的亚洲商务大会，争取更多的日商在我省投资兴业。同时争取南方省市港澳台政协委员来我省开展视察活动，积极推介我省项目，争取来我省投资。五是各市(地)要继续办好有特色的招商引资活动。重点办好哈尔滨冰雪节洽谈会、齐齐哈尔观鹤节和绿博会、伊春森林节等活动，形成招商、贸易、旅游和对外宣传有机结合、互相促进的局面。
　　(六)有针对性地开展中小型及行业性招商活动。省直各部门要根据行业特点开展有针对性的中小型及行业性招商活动。省发展改革委重点搞好振兴老工业基地重大项目对外招商；省经委、国资委重点搞好国有企业产权制度改革对外招商；省农委重点搞好绿色食品及农副产品深加工对外招商；省工商局重点搞好民营企业对外招商；省金融办重点搞好境外融资招商；省台办、贸促会重点搞好对台招商。其他部门也要相应搞好本行业的招商活动。各部门的招商活动要本着避免重复、务求实效、力争节俭的原则，加强综合协调。
　　(七)创新招商引资机制和方式。各市(地)、各部门要从实际出发，创新招商机制和工作手段，拿出实实在在的新招数。把对领导班子和领导干部在招商引资中的政绩考核与干部的任用、奖励有机结合起来。鼓励、支持各部门结合工作实际开展形式多样的专业招商活动，加强部门与部门之间、部门与地方之间的紧密合作，形成纵向联动、横向联合、合力招商的新局面。在招商方式上，采取借助国家有关部门力量联合招商、利用中介机构委托代理招商、发挥各级政府驻外机构和外省市驻我省机构协作招商、依托开发园区载体招商以及网上招商等多种有效措施，实现招商方式多元化。要特别发挥省外来投资者协会、黑龙江浙江企业家联合会等外来企业组织的作用，用投资者的现身说法推动以商招商。
　　(八)加强招商引资基础工作。加强项目开发的前期工作。各市(地)和省直有关部门都要建立有本地区、本行业特色的招商引资项目库，做好项目储备工作。建设省、市、县招商引资项目库信息共享和资源共享体系，建立覆盖全省的招商引资项目网络。按照国际通行标准设计、包装项目，增强项目的针对性和可操作性。加强交通、通讯、电力、运输、城市基础设施等硬环境建设，为招商引资创造良好的基础条件。
　　(九)营造投资者满意的优良投资环境。各市(地)、各部门要按照全省改善环境年的总体要求，明确责任，突出重点。对不适应形势要求的地方法规、政策进行清理、修改、补充，凡涉及招商引资的规章、政策一律公开，营造公平公正的法制环境。切实减少审批事项，简化审批程序，加快部门联网，逐步实行“一网式”审批，进一步落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制，营造高效务实的行政环境。进一步完善吸引外来投资的政策措施，保持招商引资政策的连续性和稳定性，切实履行对投资者的承诺，营造稳定诚信的政策环境。打破地方保护和行业垄断，打击假冒伪劣，保护知识产权，制止乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派，降低投资者生产经营成本，维护外来投资者的合法权益，营造公平竞争的市场环境。加强省投资服务中心等咨询、服务机构建设，为投资者提供从项目审批到建设投产“一条龙”全程服务；改善投资者的教育、医疗、居住条件，营造亲商安商的服务环境。
　　四、工作要求
　　(一)加强组织领导。省委、省政府成立招商引资年工作领导小组，省委副书记、省长张左己任组长，省委副书记刘东辉、省政府副省长王利民、副秘书长姜国文同志任副组长。下设办公室，省商务厅厅长叶晓峰同志兼任办公室主任，负责日常工作。省委办公厅、组织部、宣传部、统战部、政研室，省政府办公厅、省商务厅、招商局、发展改革委、经委、国资委、财政厅、统计局、工商局、中小企业局、外办、外汇局等部门为成员单位。领导小组负责全省招商引资工作的统筹协调及督促检查等工作。各市(地)也要组建组织领导工作机构，制定实施方案，为招商引资工作提供强有力的组织保证。
　　(二)全面落实责任。各级党委、政府要把招商引资工作纳入目标管理体系，将引进项目合同资金额、实际到位资金额、重大项目数等招商引资主要指标分解落实到具体单位和部门。要把招商引资任务完成情况作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容。各级党委、政府主要负责人为招商引资第一责任人，对招商引资工作负总责。把后备干部培养锻炼和招商引资工作挂钩。省招商引资年工作领导小组要加强对工作的监督检查，定期通报工作进展情况。
　　(三)加强各部门协调配合。各市(地)和省直有关部门要切实转变工作作风，经常深入招商引资工作第一线了解情况，解决问题。对涉及多个部门的工作，要主动沟通，积极配合，提高办事效率；对重大疑难问题，招商引资领导机构要责成有关部门及时解决，对推诿扯皮现象要严肃处理。各级财政要对招商引资年的各项工作和招商活动提供经费保障。海关、检验检疫、国税、外汇等中直单位要积极支持地方招商引资工作，制定措施，抓好落实；中直企业要积极参与地方招商引资活动，加强与地方企业联合和资源整合，进一步强化招商引资的整体优势。
　　(四)搞好对外宣传工作。各级党委、政府要高度重视招商引资宣传工作，制定宣传规划，明确宣传主题，加大宣传力度，提高宣传效果。充分利用各种媒体，围绕振兴老工业基地和重大招商活动，策划好对外宣传工作。积极向国内外宣传我省经济发展优势、各项优惠政策及外来投资成功的典型，扩大我省对外影响，增强吸引力。