乐东黎族自治县人民政府办公室印发县监察局、县政府法制办关于开展监督检查《中华人民共和国行政许可法》贯彻执行情况工作方案的通知

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福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅转发市重点项目建设管理办公室关于福州市市级重点项目前期工作经费管理意见的通知

榕政办〔2010〕193号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　市重点项目建设管理办公室拟制的《福州市市级重点项目前期工作经费管理意见》已经2010年市政府第20次常务会议研究同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。

　　二○一○年九月二十六日

　　福州市市级重点项目前期工作经费管理意见

　　市重点项目建设管理办公室

　　（二○一○年九月）

　　为加强对市级重点项目前期工作经费（以下简称“前期经费”）的管理，提高前期经费安排的科学性和使用成效，保证我市重点项目前期工作质量和效率，特制订如下意见。

　　第一条　前期经费年度预算由市重点项目建设管理办公室（以下简称“市重点办”）于每年底负责编制，报市政府批准后列入下年度市本级财政预算。

　　第二条　前期经费安排原则

　　（一）前期经费实行集中使用，统一申报、统一安排、统一审定。

　　（二）前期经费用于从项目筹划、机会研究到可行性研究完成之前所发生的工作费用，主要包括项目前期规划、项目建议书（预可行性研究报告）、工程可行性研究、环评报告的调研、编制、审查、论证、报批等方面工作。鼓励开展项目规划、研究、开发和储备等超前性、前瞻性和预见性工作。

　　（三）前期经费原则上安排用于市直部门开展市级重点项目前期工作。县（市）区重点项目原则上由各县（市）区政府和项目业主负责筹措前期工作经费，若确需使用市级前期工作经费的，由市重点办、市发改委、财政局审核后，报市政府研究审定。

　　（四）前期经费直接安排给项目业主单位或筹建单位，与前期工作目标责任制相结合，与前期工作任务对应挂钩。

　　（五）前期经费实行滚动使用。项目动建后列入项目成本，由市财政局负责收回除用于报审等工作所使用的沉没性费用（原则上不超过安排前期经费总额的15%）之外的其它前期费用。

　　（六）特大型和特殊项目按市里研究决定意见予以安排。

　　第三条　前期经费安排范围

　　（一）正在开展前期工作，已列入全市中长期规划重点项目表和年度市级重点项目表，以及以政府行为为主推动前期工作的市级重大基础设施建设、社会事业、产业、高新技术产业化等项目。

　　（二）关系全市经济社会发展全局的重大专项规划、课题和项目开发研究经费。

　　（三）重点项目前期报批等工作管理经费。

　　（四）市委、市政府确定的其它前期经费。

　　第四条 申请前期经费应具备的条件：

　　（一）明确年度前期工作阶段性工作内容、工作进度要求。

　　（二）明确项目前期工作责任单位、业主单位，或已组建项目筹建班子。

　　（三）已编制前期经费支出预算计划（包括使用前期经费的项目名称、申请金额和经费用途等）；费用标准参照国家标准以及我市相关规定执行。

　　第五条 前期经费的安排和拨付

　　（一）年度前期经费原则上于每年6月、9月分两期进行安排。

　　（二）市直各项目主管部门根据本部门所开展的重点项目前期工作计划，按要求向市重点办申报。

　　（三）市重点办会同市发改委、财政局研究后，提出拟安排前期经费的项目、前期工作内容及金额初步方案，报市政府审定。

　　（四）前期经费安排经市政府审定后下达执行。

　　（五）前期经费安排文件下达后，由市重点办与各项目业主签订《市级重点项目前期工作经费使用协议书》（以下简称《协议书》），明确前期经费的使用范围、工作任务、工作进度安排、工作质量要求、项目负责人等，《协议书》送市财政局备案。

　　（六）市财政局根据前期经费安排下达文件和《协议书》，开展前期经费拨付工作，并将拨付情况反馈市重点办。其中：

　　１、前期经费安排额度低于100万元（含100万元）的项目，一次性将前期经费全额拨付到项目业主账户。

　　２、前期经费额度高于100万元的，分两个阶段拨付：

　　（１）收到《协议书》后，拨付前期经费额度的50%至项目业主账户；

　　（２）项目业主完成前期工作内容的中间成果并报市重点办审核后，拨付剩余的50%前期经费。

　　（七）前期经费由市财政局实行专帐核算，允许跨年度使用。

　　第六条　前期经费的管理　

　　（一）市重点办定期对项目前期工作进展情况和前期经费使用情况进行跟踪检查，监督项目业主单位按时保质完成前期工作。

　　（二）每年第四季度，市重点办会同市财政局、审计局、监察局等部门对年度前期经费使用情况进行审计检查。

　　（三）项目业主单位行政主要负责人对项目前期工作和前期经费使用负全部责任，并履行以下职责：

　　１、建立健全前期经费管理制度，认真组织实施项目前期工作，确保按时按质完成；项目前期工作最终成果应达到《协议书》规定的深度和要求。

　　２、保证前期经费专款专用，并接受财政、审计等部门的监督检查，确保用好前期经费。

　　３、每季度定期向市重点办报送项目前期工作进展情况、工作成果以及前期经费使用等情况。

　　第七条 前期经费的使用考核

　　（一）提前保质完成前期阶段成果并严格遵守财经纪律的项目业主单位及主管部门，在今后前期经费安排中给予适当鼓励。

　　（二）未严格按照《协议书》要求开展项目前期工作，最终前期工作成果质量较差或违反财经纪律的项目业主单位，给予通报批评，必要时由相关纪检监察部门追究相应责任人的责任。

　　第八条 前期工作责任单位不得随意更改前期工作的目标要求与内容，如因条件变化确需更改的，必须按有关程序报批，并报市重点办备案。

　　第九条 本意见由市重点办负责解释。

　　第十条 本意见自公布之日起实行。



广东省汕头市人民政府办公室


汕府办〔2006〕81号


关于批转《汕头市出租屋管理规定》的通知
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市流动人口和出租屋管理领导小组制订的《汕头市出租屋管理规定》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市流动人口和出租屋管理领导小组反映。



汕头市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　
二○○六年五月十六日
汕头市出租屋管理规定





汕头市流动人口和出租屋管理领导小组
（二○○六年四月二十四日）

第一条 为加强出租屋管理，保障房屋租赁市场健康发展，维护社会治安，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称出租屋，是指除宾馆、旅店、招待所外供暂住人员租住的房屋。暂住人员是指依法需要办理暂住登记的公民。
第三条 市、区（县）出租屋管理服务机构负责出租屋管理的综合协调、指导、组织、督促工作。
房产行政主管部门负责出租屋的租赁登记备案管理。
公安机关负责出租屋租住人员的暂住登记管理，以及出租屋的治安管理和消防管理。
计划生育行政主管部门负责出租屋租住人员的计划生育管理。
工商、税务、规划、建设、城市管理行政执法、安全生产监督管理等部门依法按照各自职责，相互配合，对出租屋进行管理。
第四条 街道（镇）出租屋管理服务机构按照房产、公安、计划生育、税务等部门的委托，办理辖区内房屋租赁登记备案、暂住登记、计划生育管理、税费征管等相关手续。
出租屋管理服务机构应当做好租住人员的信息采集、统计和通报工作。
街道（镇）出租屋管理服务机构可以接受出租人委托，发布房屋租赁信息，但不得从事经营性活动，不得收取任何费用。
第五条 禁止下列房屋出租：
（一）已被有关部门确定为危险房屋不能使用的；
（二）已公布房屋拆迁公告的；
（三）法律、法规禁止出租的。
第六条 出租人应当遵守下列规定：
（一）不得将房屋出租给没有有效身份证件或者无民事行为能力的人员；
（二）发现承租人及其他入住人员有违法犯罪嫌疑的，或者出租屋有治安隐患的，应当及时向公安机关或者其他有关部门报告，并协助公 安机关或其他有关部门查处；
（三）对出租屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；
（四）告知承租人到出租屋管理服务机构办理暂住登记等手续；
（五）依法缴纳有关税费；
（六）协助有关部门和出租屋管理服务机构做好出租屋管理工作；
（七）遵守有关法律、法规、规章和本规定。
出租人委托他人履行上述管理职责的，应当书面告知街道（镇）出租屋管理服务机构。
第七条 承租人应当遵守下列规定：
（一）提供真实有效证件，如实填写租住人员信息登记表；
（二）租住人员发生变更的，应当于当天办理租住人员信息登记变更手续；
（三）于入住之日起3日内到出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构办理暂住登记申报手续，并不得留宿没有有效身份证件的人员；
（四）不得擅自改变出租屋使用功能；
（五）不得利用出租屋从事违法犯罪活动；
（六）不得利用出租屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品；
（七）发现出租屋内有犯罪活动或犯罪嫌疑人的，及时向公安机关报告；
（八）依法缴纳有关税费；
（九）协助有关部门和出租屋管理服务机构做好出租屋管理工作；
（十）遵守有关法律、法规、规章和本规定。
第八条 房屋租赁当事人应自房屋租赁合同成立或变更、解除之日起10日内，通过出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构向房产行政主管部门办理房屋租赁登记备案。
房屋租赁登记备案应自收到登记备案资料之日起10内完成。符合登记备案条件的，房产行政主管部门应发放房屋租赁登记备案凭证。
第九条 未取得产权或者经营管理权的房屋出租的，房产行政主管部门可以根据出租屋所在地镇人民政府（街道办事处）出具的同意办理房屋租赁登记备案的证明，给予办理房屋租赁登记备案。
第十条 街道（镇）出租屋管理服务机构在办理房屋租赁登记备案相关手续时，应核查出租人是否与出租屋所在地计划生育行政主管部门签订了计划生育责任书，以及租住人员是否具有经出租屋所在地计划生育部门查验的计划生育证明；对未签订计划生育责任书或无计划生育证明的，应登记在册并及时通报计划生育行政主管部门。
第十一条 街道（镇）出租屋管理服务机构在办理暂住登记手续时，应当要求当事人提供合法、有效的住所证明；当事人以出租屋为住所的，应当提供房产行政主管部门发放的房屋租赁登记备案凭证。
第十二条 个人出租房屋的税款应当按月缴纳，纳税人应当于每月月终之日起10日内向出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构申报纳税。街（镇）出租屋管理服务机构应当建立征收台帐，以备税务行政主管部门检查。
街道（镇）出租屋管理服务机构发现纳税人违反税收管理规定的，或同纳税人发生争议的，应在发现之日或争议之日起1日内通报税务行政主管部门，并协助税务行政主管部门依法处理。
第十三条 街道（镇）出租屋管理服务机构在出租屋管理工作中，发现承租人及其他入住人员未办理暂住登记或利用出租屋从事犯罪活动的，应及时通报公安机关；发现无照经营的，应及时通报工商行政主管部门；发现违反消防、安全生产管理规定的，应及时通报公安消防机构或安全生产监督行政主管部门；发现违反计划生育规定的，应及时通报计划生育行政主管部门；发现生产、销售假冒伪劣商品的，应及时通报质量技术监督行政主管部门或工商行政主管部门。
第十四条 有关行政主管部门要加强协调配合，建立信息交流制度。房产行政主管部门办理房屋租赁登记备案后，应定期将有关情况通报给公安、工商、税务等行政主管部门；工商行政主管部门在办理工商营业执照、公安机关在办理暂住登记时，对于生产、经营、居住场所为出租屋的，应查验房产行政主管部门出具的房屋租赁登记备案凭证，发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房产行政主管部门。
第十五条 物业管理单位应将本单位物业管理服务区域内存在房屋租赁关系的当事人姓名、房屋所在地的具体情况进行登记，并每半个月告知所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构。
第十六条 房地产中介服务机构提供租赁经纪服务的，应当告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续，并每半个月将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况告知出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构。
第十七条 违反本规定，法律、法规和规章有规定的，由有关部门依照其规定处罚。
第十八条 有关行政主管部门的工作人员违反本规定的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自2006年6月1日起施行。