陕西省行政执法证件管理办法
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陕西省行政执法证件管理办法
陕西省人民政府
陕西省行政执法证件管理办法
陕西省人民政府令第79号
《陕西省行政执法证件管理办法》已经省政府2002年第5次常务会议通过，现予发布实施。
省 长 程安东
二○○二年三月二十五日
陕西省行政执法证件管理办法
第一条 为了加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，促进行政执法机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内申领、颁发和使用管理行政执法证件，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称行政执法证件是指由省人民政府统一制作颁发的，确认行政执法人员依法进行执法活动资格的证明。
第四条 全省各级行政执法机关、法律法规授权的组织和行政机关依法委托的组织（统称行政执法机关）进行执法活动，应当统一申领和使用《陕西省行政执法证》，法律、法规另有规定的从其规定。
行政执法人员必须持证执法，未取得行政执法证件的，不得从事执法活动。
第五条 行政执法证件的颁发管理，实行统一领导，分级管理的原则。
省人民政府法制办公室主管全省行政执法证件的监督管理工作，省人民政府各工作部门负责其直属执法机构的行政执法证件的监督管理工作。
实行省以下垂直管理的机关，由省人民政府主管部门负责本系统行政执法证件的监督管理工作。
各市、县、区人民政府法制工作机构负责本地区行政执法证件的监督管理工作。
第六条 《陕西省行政执法证》由省人民政府统一印制，加盖陕西省人民政府行政执法证专用章，证件的审查、发放、管理工作由省人民政府法制办公室负责。
任何单位或个人不得私自印制、发放其他任何形式的行政执法证件。
第七条 申领行政执法证件的人员必须具备下列条件：
（一）所在部门必须具有依法管理社会公共事务的职能；
（二）属于行政执法机关的正式工作人员，具有明确的行政执法工作岗位及具体的行政执法职责；
（三）具有在公众场所执行公务、行使监督检查或稽查的任务；
（四）熟悉本职业务和相关的法律知识、专业管理知识，经考核合格，具有行政执法工作能力；
（五）遵纪守法，忠于职责，秉公执法，清正廉洁。
第八条 行政执法机关的下列人员不得申领行政执法证件：
（一）不直接从事行政执法工作的人员；
（二）机关工作人员考核不称职的；
（三）因违法违纪嫌疑正在接受审查的；
（四）受党纪政纪处分不满两年的；
（五）其他不符合发证条件的。
第九条 行政执法人员申领行政执法证件应当经过相关法律知识的培训、并经考核合格。培训工作统一由省人民政府法制办公室负责。
第十条 行政执法机关申领行政执法证件应向县级以上人民政府法制工作机构提出书面申请，填写《陕西省行政执法人员登记表》，按下列规定具体办理申领手续：
（一）市、县、区行政执法机关申领行政执法证件，经同级人民政府法制工作机构初审后，由设区市人民政府法制工作机构报省人民政府法制办公室审核并领证。
（二）省人民政府各工作部门及各直属机构申领行政执法证件由本部门审核后，报省人民政府法制办公室审核并领证。
（三）实行省以下垂直管理机关的行政执法证件由省人民政府主管部门审核后，报省人民政府法制办公室审核并领证。
第十一条 各级人民政府法制工作机构应当严格审查申领机关的行政执法主体资格和行政执法人员的资格，对不符合规定的，不予办理。
第十二条 按法律、法规规定使用国务院部委统一制发的行政执法证件的单位，由省人民政府主管部门将执法证件和持证人员情况报省人民政府法制办公室备案。
备案应报计算机软盘。
第十三条 行政执法人员进行执法活动，应当向当事人出示行政执法证件。对不出示行政执法证件或超越权限和区域执法的，当事人有权拒绝。
第十四条 行政执法证件仅限于行政执法人员本人在本执法区域内执行公务时使用，不得涂改或者转借他人。如有遗失，领证件机关应公开声明作废，并按申领程序报发证机关，由发证机关审查核实后予以补发。
行政执法人员调离行政执法机关，或不再承担行政执法任务的，应由本人所在单位负责收回其行政执法证件，并上交发证机关。
第十五条 行政执法证件的有效期为五年。有效期满后，由县级以上人民政府法制工作机构统一收回，逐级上交，由省人民政府法制办公室统一销毁，并按规定换发新证件。
第十六条 申领行政执法证件的机关弄虚作假，为不符合要求的人员申领行政执法证件的，由县级以上人民政府法制工作机构或上级主管部门予以通报批评并责令其限期改正，情节严重的，给予直接责任人和主要领导人行政处分。
第十七条 行政执法人员有下列行为之一的，由所在机关或发证件机关予以批评教育，责令限期改正，或者暂扣行政执法证件，情节严重的由省人民政府法制工作机构注销行政执法证件。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）越权执法，滥用职权的；
（二）玩忽职守，徇私舞弊的；
（三）违反法定程序实施行政处罚的；
（四）涂改、转借行政执法证件的；
（五）利用行政执法证件进行违法活动谋取私利的。
被暂扣行政执法证件的行政执法人员必须接受培训，改正错误后可申请发还行政执法证件。
第十八条 私自印制行政执法证件的，由县级以上人民政府法制工作机构责令限期改正，并没收所印执法证件，予以销毁。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 行政执法人员对被暂扣或注销行政执法证件有异议的，可以向法制工作机构提出申诉，法制工作机构接到申诉应当进行复查，发现错误及时纠正。
第二十条 法制机构工作人员在发放行政执法证件中弄虚作假，徇私舞弊的，由所在机关予以批评教育，责令限期改正，情节严重的给予行政处分。
第二十一条 本办法自2002年7月1日起施行。原《陕西省人民政府统一全省行政执法证件暂行规定》同时废止。
国家税务局关于危房改造投资征收投资方向调节税的规定
国家税务局
国家税务局关于危房改造投资征收投资方向调节税的规定
1992年6月2日，国家税务局
各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：
为了加强国家对危房改造投资的宏观调控与管理，对经国家房地产管理部门鉴定的危房改造投资征收投资方向调节税的问题，经与国家计委商量，具体规定如下：
一、危房拆除原地重建的投资，经当地计委（计经委）会同税务机关查核批准后，可扣除原建筑面积的恢复性投资，仅对其扩大面积部分的投资，按规定适用税率计税。
二、危房改造项目的产业属性属于国家严格限制，或以危房改造为名搞易地建设的，应按投资全额和规定适用税率计税。
三、有关单位在向房地产管理部门申请鉴定危房时，应将申请文件抄送当地计委（计经委）、税务机关。在危房鉴定过程中，税务机关要派员参与和了解掌握有关情况，并签署意见。
四、房地产管理部门下达危房鉴定书时，应抄送当地计委（计经委）、税务机关。
五、危房改造单位在危房改造动工前，凭有关计划和危房鉴定文件到税务机关办理纳税手续。
各地可结合本地实际情况，制定对危房改造征税和管理的具体规定。并报国家税务局和国家计委备案。
上海市城管执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》的通知
上海市城市管理行政执法局
上海市城管执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》的通知
沪城管执〔2007〕2号
各区县城管执法局（大队）、城管执法总队、水管处：
为进一步加强城管监察队伍建设，现将《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）
上海市城市管理行政执法局
二○○七年一月四日
上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）
第一条（目的和依据）
为加强城市管理行政执法工作，完善行政执法监督机制，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、履行职责，保护行政执法相对人合法权益，防止和纠正不依法执法、不文明执法、不履行法定职责等行为，根据国家、本市和市城市管理行政执法局的有关规定，制定本办法。第二条（适用范围）
本办法适用于对本市城管执法机关及其执法人员从事城管执法活动的行政督察。
各级城管执法机关及其执法人员应当自觉接受督察机构及其督察人员对其依法履行职责、行使职权和遵守执法纪律情况的督察。第三条（主管部门）
市城市管理行政执法局（简称市城管执法局）是主管本市城市管理行政执法的行政机关,统一领导全市城市管理行政执法督察工作。市城管执法局综合执法处（筹）是城管执法督察工作的职能部门，负责指导、协调、检查、监督市和区县城管执法部门的督察工作。
第四条（督察机构）
市和区县城管执法部门应设置城管执法督察队（简称督察机构）。督察机构受市和区县城管执法机关的委托，承担本辖区城管执法事务的督察工作，对城管执法队伍和人员履行职责，行使职权、遵守法纪的情况依照本办法的规定进行现场督察。市城管执法总队所属的督察大队对本市范围城管执法人员的执勤、执法活动进行督察。
督察机构要定期向委托机关报告工作，每月报告督察工作的情况分析，重要情况及时报告。第五条（督察人员）
督察人员必须参加市城管执法局统一组织的督察人员岗位培训，经考试合格，获得《上海市城市管理行政执法督察证》，持证上岗。
督察工作中必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持原则、秉公办事、忠于职守、遵守纪律、清正廉洁，依法履行职责、行使职权。
督察人员实行定期轮岗交流制度，督察岗位任职时间一般不超过3年。第六条（督察方式）
（一）执行现场督察任务时，督察人员不得少于两人。根据工作需要，可以采取着装督察或便衣督察。
（二）着装督察或便衣督察，需当场纠正违纪城管执法人员行为时，须出示督察证件。
（三）督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段收集督察证据。
（四）督察队员应当每天填写督察工作日志，发现问题，及时提出处理建议。第七条（督察范围）
督察机构及其督察人员对城管执法人员的下列执勤、执法行为进行督察：
（一）依法履行职责，行使职权的情况；
（二）重大城管执法案件和投诉的处理情况；
（三）执行《上海市城市管理行政执法人员行为规范》（暂行）的情况；
（四）执行《上海市城管执法人员“八项不准”规定》的情况;
（五）行政执法过错责任追究的落实情况；
（六）执法车辆、执法装备和执法标识使用的情况；
（七）执法工作中其他需要督察的情况。第八条（现场处置）
督察人员在现场督察中，发现城管执法人员有下列行为时，应当场予以纠正。同时使用《城管执法督察建议书》，通知当事人所在单位。
（一）不按规定着执法工作服，衣着不整，或着执法工作服在公共场所举止不端的；
（二）着执法工作服在公共场所饮酒，或进入洗浴、按摩、舞厅、KTV包房等娱乐场所的；
（三）发现违法行为不纠正，或不依法实施行政处罚，造成不良社会影响，群众意见较大的；
（四）超越法定职责和职权，违法乱纪，造成不良社会影响，群众意见较大的；
（五）执法野蛮、粗暴，造成不良社会影响、群众意见较大的。
发现其他违反执法人员行为规范、执法纪律、执法程序、执法主体、执法依据，以及执法不作为等问题时，应填报《城管执法督察通知书》，通知当事人所在单位。第九条（违纪处理）
城管执法机关收到《城管执法督察通知书》后，必须及时派员调查，查明问题，组织整改，并将整改情况反馈相关的督察机构；收到《城管执法督察建议书》后，必须及时查明问题，根据违纪的性质、情节进行处理，并将处理情况反馈相关的督察机构。
城管执法机关对督察中发现的严重违规违纪行为应当通报批评。对违规情节严重、性质恶劣、社会影响较大，或一年内累计两次收到《城管执法督察通知书》、《城管执法督察建议书》,且经相关执法机关查实的执法人员应进行离岗教育。一年内连续两次离岗教育的执法人员，应取消其行政执法资格。
在督察中发现违规使用，或伪造使用城管执法车辆、标识，应责令停止使用；发现伪造、冒用城管执法证件从事违法活动，移送公安部门处理。第十条（责任追究）
（一）有下列行为之一的，追究相关单位或个人的纪律责任：
1、阻挠督察机构及其督察人员按规定进行督察的；
2、隐瞒事实真相，伪造或毁灭证据的；
3、包庇违法违纪人员的；
4、打击报复督察人员或投诉人的；
5、其他严重妨碍督察工作的。
（二）督察机构及其督察人员有下列情形之一的，相关城管执法机关应当追究其纪律责任，涉及违法犯罪的，移送司法部门处理。
1、督察工作不作为，导致城管执法工作中的违规违纪行为没能及时纠正，造成很坏社会影响，涉嫌渎职行为的；
2、利用督察工作之便“吃拿卡要”，徇私舞弊，牟取私利的；
3、对举报督察机构或督察人员的违法违纪行为，不调查、不报告、不处理的。第十一条（申请申诉）
（一）对督察机构认定的违纪事实有异议的，可在接到督察通知书、督察建议书之日起3个工作日内提出复核申请，督察机构应在5个工作日内作出复核决定。
（二）对督察机构复核决定不服的，可在收到复核决定书之日起5个工作日内向相关的城管执法机关提出申诉，接受申诉的城管执法机关应当在15个工作日内予以答复。
复核申请、申诉期间，督察决定不停止执行。但经过接受申诉的城管执法机关复核，认为原督察决定确属不当或错误的，作出督察决定的机构应当立即变更或撤销，并在适当范围内消除影响。
（三）对群众的投诉，经督察机构核查，证实反映的问题不实，已造成一定后果的，督察机构应当予以澄清，消除不良影响。第十三条（督察装备）
城管执法督察机构配备督察专用车辆。
督察人员佩戴督察专用头盔和督察臂章。第十四条（解释部门）
本办法由上海市城市管理行政执法局综合执法处负责解释。第十五条（施行日期）
本《办法》自发布之日起施行。
上海市城市管理行政执法局
二O O六年十二月十二日
